灵璧概况

灵璧县位于淮北平原，北依徐州，南邻蚌埠，辖区总面积2124平方公里，辖19镇和1个省级经济开发区，总人口129.82万人，耕地181万亩，连续13年保持“全省平安县”荣誉称号，连续三届荣获“全国平安建设先进县”，2017年荣获全国社会治安综合治理工作最高奖——“长安杯”，是全国生态文明先进县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农田水利建设先进县、全国基层政务公开标准化规范化试点县，安徽省文明县城、安徽省园林县城，安徽省综治模范县、安徽省双拥模范县。

灵璧历史悠久。灵璧始建于宋元祐元年（1086年），是闻名遐迩的千年古县，“山川灵秀，有石如璧”，故名 “灵璧”。这里是奇石之乡、钟馗故里、垓下之战古战场，素有“奇石虞姬钟馗画，一奇一美一神，灵璧三宝甲天下”之美誉。灵璧石被乾隆皇帝御封为“天下第一石”，灵璧是中国观赏石之乡、“中国民间艺术（钟馗画）之乡”。先后被评为“首批全国旅游文化典范基地”“中国十大文化特色旅游名县”等称号，荣膺第十八届、十九届、二十届亚洲旅游业金旅奖，入选“大中华区最具魅力特色旅游目的地”名单。

灵璧区位优越。104、343国道，201、301、303省道贯穿境内，距京沪高铁20公里、观音机场60公里，新汴河横贯东西，距离连云港、南京港两大港口200公里，可以便捷地通江达海；京台高速、徐明高速纵贯南北，泗许高速、宿淮铁路贯通东西，自古就有苏鲁豫皖四省通衢之称。

灵璧资源丰富。盛产小麦、玉米、花生、大豆等，是全国重要的商品粮基地、粮食生产百强县,安徽省用材林基地、黄牛生产基地、瘦肉型猪基地、禽蛋生产基地，全省畜牧十强县。矿产资源遍布全境，皖螺矿、墨玉矿、石灰石矿储量丰富。劳动力资源富裕，在外务工人数达40余万，是首批“全国劳务输出工作示范县”。

灵璧砥砺奋进。灵璧结合县情，坚持以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，坚持“135”工作思路，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全面推进制造业、农村人居环境整治、新型城镇化、民生工程和政务服务水平“五大提升行动”，纵深推动全面从严治党，加快建设现代化五大发展美好灵璧。成功入选国家电子商务进农村综合示范县。

灵璧特色鲜明。坚持整合资源要素，大力发展第三产业和文化旅游产业，文化旅游产业异军突起。大力实施“6+2”文旅品牌打造，高标准规划建设奇石文化园、虞姬文化园、钟馗文化园、磬云山国家地质公园、现代农业博览园等六个国家4A级、5A级景区。2016年11月被农业部评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。文旅产业的知名度、美誉度，吸引力和辐射力显著提升。

灵璧环境优美。围绕“改造老城、建设新城、水润灵城”，不断完善城市总体规划，规划3平方公里滨河新区，加快滨河绿色走廊建设，开启跨河发展新时代。大力开展政务公开，全面推进“互联网+政务服务”，透明度指数位列《中国政府透明度指数报告（2017）》县级政府第9名。深入开展“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境，被评为中国最具投资价值县和徽商最佳投资区域。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实深入推进长三角一体化发展座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴稳经济、扩投资，促改革、调结构，惠民生、保稳定，交出了一份“稳中有进、干中有成、难中有胜”的发展答卷，灵璧迎来了三个重大转变。

——发展态势在聚力攻坚中迎来重大转变。项目投资增速连续两年全市第一，获评中国最具投资营商价值县，入选全国县域发展潜力百强县。成功举办2023世界制造业大会-灵璧新能源暨轴承产业发展论坛，在全国产教融合成果发布暨合作对接洽谈会上作交流发言。入选国家级农业现代化示范区创建名录，全市首个、全省仅四个。圆满承办第四届安徽省质量创新技能大赛。2023上半年经济运行、项目建设等考核位居全市第一，在全市工作点评会上作经验介绍；1-11月份规上工业增加值增长6.2%、全市第一。

——发展环境在协同发力中迎来重大转变。坚持“线上+线下”走好新时代群众路线，通过12345政务热线、6660000灵璧热线、“灵听灵璧”小程序、小微权力监督“一点通”等载体，高效归集群众反映事项5.1万余件，综合办结率99.3%；开展“走防促惠”工作，收办群众诉求建议3.1万余件。2023年全县纪检监察机关收到信访件同比减少65.8%、总量全市最少；进京访批次、人次分别下降60%、62.5%，“网电信访”四级部门信访总量下降31.7%，每百万人信访总量是全省平均的51.6%、全市最低。

——发展机遇在善作善成中迎来重大转变。坚持迎难而上、真抓真干，顶住压力不言弃、攻坚克难促发展。轴承产业“四链合一”发展模式获省政府主要领导批示肯定，编入全省首期《县域特色产业集群（基地）典型案例》；食用菌产业“三物循环”发展模式和“群众喝上放心水”有关做法获省委主要领导批示并在全省推广。特别是去年12月7日，省委主要领导亲临灵璧考察调研，对灵璧轴承产业、灵璧石保护和以食用菌为代表的现代农业给予高度肯定，并提出了“全力打造具有影响力的轴承产业集群，充分展示灵璧石的独特文化魅力，积极打造‘生物秸秆+肉牛养殖+菌菇种植’的绿色循环农业示范区”的殷切希望。

初步预计，地区生产总值实现340亿元，增长6%左右；一般公共预算收入17.4亿元，增长21.8%；固定资产投资增长15%左右；规上工业增加值增长6%左右；社会消费品零售总额增长1.5%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36848元、18396元，分别增长4.9%和8.5%。

过去一年，我们主要做了六个方面工作：

（一）承压负重、固本兴新，发展质量稳步提升。坚持以推动高质量发展为首要任务，聚焦“两县两区一基地”建设目标，全力做大做优做强高端轴承制造、“风光储充换控”六位一体新能源汽车补能装备制造两大主导产业。建成并网新能源项目17个，新能源总装机839.2兆瓦，年发电量突破10亿度。成立轴承集团、轴承行业协会，获批全省产品质量提升示范区、省级小微企业创业创新基地。灵轴科创检测中心通过CMA认证，入选省级中小企业公共服务示范平台。全球首台千吨级强力旋轧设备在我县成功下线，解决了高端轴承钢材“卡脖子”问题。雨鑫木业获批全国5G工厂，一摸方舟轴承入选省级数字化转型典型示范项目，力天新材料等2家企业创成省级数字化车间，义广实验室装备制造等3家企业获评省级“专精特新”企业。新增规上工业企业15家、高新技术企业10家、限上商贸企业44家，入库科技型中小企业94家。战略性新兴产业产值增长30%，高新技术企业产值增长81.5%，工业化率突破20%。

（二）拼抢项目、扩大投资，发展后劲持续积聚。召开“招大引强”新春推介会，探索重点招商项目“揭榜挂帅”，建立8大重点产业链，编制产业招商指南、“双招双引”要素手册，签约项目35个、总投资197.95亿元，分别增长59.1%、654%；引进高层次人才67名。投资53亿元的欣然铝型材项目拿地即开工，半年即投产，实现50亿元以上重大工业项目的历史性突破。发挥产业发展、城乡建设指挥部作用，争取建设用地指标2379亩、中央预算内投资8634万元、首批增发国债7200万元，组织土地报批8500亩，发行地方专项债8.65亿元，列入省级调度重点项目117个，计划内投资完成率113.4%；全省集中开工动员项目开工率96.9%、全市第二，纳统率96.9%、全市第一。全力破解企业“融资难”，为中小微企业争取贷款63亿元、提供融资担保13亿元。对外合作成效初显，灵璧-临平产业合作示范园在全市率先挂牌运营。开发区新培育“四上企业”21家，经营销售收入达110亿元，获评全省推动长三角地区更高质量一体化发展优秀集体。

（三）产业引领、共同富裕，发展基础愈加坚实。深化农业农村改革，完成“小田变大田”45.8万亩，推广“大托管”服务44.3万亩。玉米最高亩产跨入“吨粮时代”，大豆单产刷新全省最高记录，粮食生产实现“二十连丰”。入选全国绿色食品原料（黄豆）标准化生产基地，获评全国小麦、玉米、大豆单产提升整建制推进县，是全省唯一三类作物同时获批的县区。扶持发展特色产业，肉牛产业乘势而起，新建肉牛标准化养殖场6个，肉牛饲养量7.1万头，入选全省肉牛生产重点县。能繁母猪保有量5.36万头，超额完成省市任务。食用菌种植面积突破130万平方米，年产食用菌超2.5万吨，是皖北最大食用菌集散基地、全国第三大双孢菇生产基地。杨疃镇乡村振兴示范区在全国评估中喜获A类等次。笑果农牧创成国家级农业产业化龙头企业，实现“零”突破。益新农业获评农业农村部畜禽类养殖标准化示范场。新增“灵璧羊肚菌”等3项全国名特优新农产品，总数全市第一。加快建设和美乡村，实施“四好农村路”41公里、沥青道路37公里、高标准农田道路135.6公里，安装道路安全护栏260千米，改造危桥14座。农村人居环境持续优化，创成省级美丽乡村中心村6个，改造卫生户厕7000户，虞姬村、李宅村入选省级精品示范村创建名录。健全防返贫动态监测体系，划分网格2683个，识别监测对象457户、1728人，落实帮扶措施2291条，监测对象人均纯收入15903元、增长16.1%，守住了不发生规模性返贫底线。

（四）以人为本、提质补短，发展底色更加靓丽。国家级县城新型城镇化示范县建设如火如荼，持续优化“一带两轴、双心两区”城区格局，编制完成《灵璧县国土空间总体规划（2021-2035年）》和交通运输、城市色彩等16个专项规划。扎实推进67项城乡建设重点工程，钟灵大道、迎宾大道雨污管网完成改造，滨河路、薄山路等10条道路建成通车，新汴河航道灵璧船闸工程主体竣工，体育中心、九小、十小、技工学校投入使用。省级文明城市创建成效拓展拓新，千方百计出实招“保交楼”，推动交付13个商业开发小区住房9863套、4个安置小区住房3521套。改造老旧小区13个、保障性租赁住房240套。建成口袋公园12个、卫生公厕18个，打造“花海草世界”21万平方米。改造便民停车场5个，城区新增停车泊位7018个；新建充电桩239套、累计建设充电桩2002套。整治城区积水点40处。提标改造城乡菜市场6个。强力推进小区物业管理提升专项整治，成立业主委员会42个，小区物业管理考核位居全市第二。新增城镇常住人口2.6万人，城镇化率达40.33%。全域生态环境质量提质提档，PM2.5、PM10年均浓度同比下降6.6%、4.5%，优良天数比例达到79.9%、同比提升3个百分点。治理农村黑臭水体48处，地表水考核断面水质达标率80%，获得水环境生态补偿3600万元、全市最高。全域土壤环境质量总体稳定。96个生态环保问题全部如期销号。推深做实河（湖）长制、林长制，建成省级森林城镇1个、森林村庄27个，省级森林城市首创首成；水土保持率达99.6%，获评第五届全国节水型社会建设达标县。

（五）谋新求变、改革创新，发展前景更为广阔。高标准农田建设和商事制度改革2项工作获省政府督查激励。财政管理绩效综合评价位居全国县级政府第44名，获财政部通报表扬。14项国家和省级改革试点扎实推进，一件事一次办、经济开发区“标准地”等改革稳步实施。深化国资国企改革，县国资集团完成22家下属企业资产划转、合并重组。不动产登记改革实现“交地即颁证、交房即发证”。入选“安徽省创新型县”建设名单，获评安徽省第二批科普示范县。儒特实业获批省级院士工作站，百通达医疗获评省级企业研发中心。营商环境持续优化，依托“皖事通”平台上线“一件事”服务187个；开展“局长走流程”活动，62位局长帮办代办事项1833件次，改进服务指南41项，群众办事效率显著提高。实行企业开办“四小时、不过夜”服务，新登记民营企业3055个、个体工商户16649个，市场主体总量超12万个。举办“企业家接待日”活动10次，收办企业诉求45件。发挥社会力量“探头”作用，选聘营商环境监督员30名。

（六）坚守初心、人民至上，发展成果共创共享。民生支出55亿元，占一般公共预算支出的86%。“暖民心”十大行动超额完成年度任务。发放消费券160万元，带动消费9000余万元。新增城镇就业11329人、完成任务的269%，“零就业”家庭动态清零。城乡居民每月领取养老金人均162.82元、全市最高。统筹发放各类社会救助资金3.75亿元，落实惠残助残资金1137万元。门诊慢特病“免审即享”办法入选全国医保系统“为民办实事”典型案例，大额手工零星报销“提速办”经验在全省复制推广，基本医疗保险参保率全市第一。县人民医院三级综合医院挂牌运营，9个乡镇卫生院创成二级综合医院。新建学校2所、改扩建学校56所，四大教育集团共建共享管理团队、优秀师资和设施设备。“全国县域义务教育优质均衡发展县”创建工作获省评估组高度认可。高考成绩全市领先、全省靠前。合工大技师学院灵璧分院获评教育部直属高校创新试验典型；县职高在全省中职学校教育教学技能竞赛中三年蝉联第一。刘瑶瑶在全国残疾人田径锦标赛上斩获铁饼项目银牌。尤传化被文化和旅游部评为2023年“全国乡村阅读推广人”。赵洽洽荣获宿州市首届大地歌会冠军。“水果姐”李桂芹《我爱你中国》唱红全网、回响徽商大会。鸬鹚捕鱼民俗文化入选全国首批“一县一品”特色文化艺术典型案例。创成国家级文明村镇1个、省级文明村镇4个、省级文明家庭1户，推选“安徽好人”3人。严格落实安全生产“十五条”硬措施，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。平安建设纵深推进，建成乡镇基层消防站6个，大庙镇马庄村获评全国乡村治理示范村。厉恩重被公安部追授“二级英模”。灵璧打造国防教育家庭示范品牌做法被《中国国防报》头版头条刊登，首块乡村国防教育示范站牌匾被军史馆收藏。外事、侨务、民族、宗教、供销、气象、防震减灾、档案等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、关工委等事业高质量发展。

一年来，我们不断加强政府自身建设。牢记“三个务必”，提升“政治三力”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以真学真信、真改真做推动高质量发展；持续修复政治生态，以风清气正的政风民风保障高质量发展；强力推进省委巡视反馈问题整改，妥善化解城西地表水厂、龙山广场等一批长期未解决的历史遗留难题。全面推进法治政府建设，府院府检联动机制有效发挥，重大行政决策合法性审查全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，统筹抓好国务院综合督查、审计督查、统计督察、安全生产巡查工作，高质量办理人大代表议案建议156件、政协委员提案182件。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，靶向整治形式主义官僚主义，政府召开全县性大会减少30.3%、发文下降30.28%。严格执行过“紧日子”要求，“三公”经费支出压减5%。