灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县计量发展规划（2021-2035年）实施方案的通知

灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县计量

发展规划（2021-2035年）实施方案的通知

灵政办秘〔2023〕6号

各镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《灵璧县计量发展规划（2021-2035年）实施方案》已经2023年3月22日灵璧县第十八届人民政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

灵璧县人民政府办公室

                                                                  2023年3月24日

灵璧县计量发展规划（2021-2035年）实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2021-2035年）的通知》（国发〔2021〕37号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省实施计量发展规划（2021—2035年）工作方案的通知》（皖政办秘〔2022〕38号）和《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市计量发展规划（2021-2035年）实施方案的通知》（宿政办秘〔2022〕39号），加快推进我县计量事业发展，推动经济社会高质量发展，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神，以服务全县经济社会高质量发展为目标，以保障和改善民生为主线，重点围绕增强计量基础建设、提升服务和保障能力、强化计量管理水平、完善诚信计量体系等工作，进一步加快计量事业发展，为我县经济社会高质量发展提供技术保障。

到2025年，全县逐渐形成覆盖全面、布局合理的量传溯源体系。计量支撑保障能力逐步提升，社会公用计量标准建设达到35项，强检项目建标覆盖率不低于80%，筹建省级产业计量测试中心1家。计量监管水平逐步提高，引导培育诚信计量示范单位达到80家。计量服务能力逐步增强，新兴产业领域和成长产业领域关键共性计量测试技术取得一定突破，计量服务经济社会发展的作用充分发挥。

到2035年，灵璧县计量科技创新水平明显提升，计量服务保障能力大幅增强，在线测量技术得到广泛应用，现代计量治理体系进一步健全，民生计量得到充分保障。

二、加强重点领域计量服务

（一）提供数字化和扁平化计量技术服务。推广国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e-CQS）应用，积极参与建设全市计量检定校准结果数字化平台和计量电子证书系统。（责任单位：县市场监管局、县数据资源局；列第一位的为牵头责任单位，下同）

（二）支撑新兴产业质量提升。围绕轴承制造、高端装备制造、绿色食品、纺织服装等重点产业，开展制造业计量能力提升工程，筹建1家省级产业计量测试中心，搭建计量公共服务平台，着力解决制造业领域测不了、测不全、测不准难题，增强促进产业发展的技术支撑能力。（责任单位：县市场监管局、县发改委、县经信局、县数据资源局、经济开发区管委会）

（三）提供碳计量技术支撑。落实碳计量审查制度，强化重点排放单位的碳计量要求。加强能源计量与碳计量协同，将达到重点用能单位标准的数据中心纳入能源计量监管。完善重点用能单位能耗在线监测系统建设，推动能耗数据与碳排放数据的有效衔接和综合利用。实施碳计量标杆引领工程，鼓励社会资源参与碳计量服务。开展能效标识、水效标识产品监督检查，增强全社会使用节能产品意识。（责任单位：县市场监管局、县发改委、县生态环境分局）

（四）服务大众健康与安全。围绕大众健康，重点在疾病防控、精准医疗、医疗器械等领域，强化社会公用计量标准建设，提升检定和校准技术能力，加强相关计量器具监管。围绕公共安全，加强危险化学品、建筑施工、自然灾害、社会稳定等领域计量器具监管和测试服务。（责任单位：县市场监管局、县公安局、县卫健委、县应急管理局）

（五）服务交通领域产业发展。针对货车超载超限设备、机动车测速装置和机动车光污染、声污染、尾气排放在线监测设备等加强计量技术研究和测试服务，实行交通一体化综合检测模式，确保测量设备量值溯源科学准确。（责任单位：县市场监管局、县科技局、县公安局、县生态环境分局、县交通局）

三、加强计量服务保障能力建设

（六）建立新型量值传递溯源体系。应对国际单位制的变革，顺应量值传递溯源的数字化、扁平化发展趋势，统筹规划全县计量标准建设，逐步建成政府统筹、依法管理的量值传递体系和市场驱动、高效开放的量值溯源体系。充分发挥市场力量，鼓励社会资源提供量值溯源技术服务。（责任单位：县市场监管局）

（七）推进计量标准建设。开展计量标准能力提升工程，围绕食品安全、节能减排、生态建设、环境保护、交通运输、水资源利用、先进制造等重点领域，建设一批计量标准，填补我县计量标准空白。推动我县各类计量标准提档升级，探索建立嵌入式、芯片级、小型化、实时在线测量的计量标准。结合灵璧县经济发展实际情况，不断加大新的社会公用计量标准建设力度，加大财政对仪器设备更新与投入的经济保障。（责任单位：县市场监管局、县财政局）

（八）统筹计量技术机构建设。法定计量检定机构要按照省市场监管局《关于开展县级法定计量检定机构能力提升行动的指导意见》（皖市监计〔2022〕2号）要求，开展能力提升行动，要立足为社会提供基础性、公共性量值传递与溯源服务，落实好强制检定职责，强化民生计量、法制计量保障。促进计量技术机构创新发展，搭建产业计量技术基础公共服务平台，支撑科技创新和经济社会发展。支持其他各类计量技术机构发展，鼓励为经济社会发展和行业创新提供多样化的计量测试服务。（责任单位：县市场监管局）

（九）加强计量人才队伍建设。组织计量专业技术人员参加相关业务专业技能培训班，实施计量专业技术人才提升行动，积极参加省市“传、帮、带”培训，开展计量“小发明”、“小创新”、“小技改”、“小能手”等“四小”争创活动，进一步提升现有计量专业技术人员的业务能力和技术素养。依托重大科研项目、重点建设平台，在计量领域培育学术和技术带头人，加快高层次、高技能计量专家队伍建设。积极引进紧缺人才，支持培养中青年人才。加强计量领域相关职业技能等级认定、注册计量师职业资格管理和计量专业职称评聘工作。鼓励计量技术机构创新岗位设置，探索建立首席计量师、首席工程师等聘任制度。积极培养省级计量标准二级考评员，支持技术人员开展多层次计量交流合作。（责任单位：县市场监管局、县科技局、县人社局）

（十）加强企业计量体系建设。引导企业建立健全计量管理制度和保障体系，加强计量基础设施建设、计量科技创新和测量数据应用，鼓励企业通过测量管理体系认证。落实企业计量能力自我声明制度，推广开展企业计量标杆示范。发挥产业计量优势，落实中小企业计量伙伴计划，开展“计量服务中小企业行”活动，提升产业链计量保证能力。鼓励社会加大对企业计量发展的资源投入，研究出台激励企业增加计量投入的普惠性政策，落实好国家对企业新购置计量器具相关税收优惠政策。（责任单位：县市场监管局、县税务局）

（十一）推动计量协作发展。积极参与建立区域量值传递溯源体系，参加区域性计量比对和计量技术规范制修订。推进区域计量能力、结果互认。（责任单位：县市场监管局）

（十二）推动质量基础设施一体化发展。充分发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施建设的协同作用，依托现有技术机构、园区、重点企业等搭建质量基础设施“一站式”服务平台，为企业提供计量、标准、认证、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等一揽子服务。聚焦轴承产业等关键领域，开展“计量—标准—检验检测—认证认可”全链条整体技术服务。（责任单位：县市场监管局、经济开发区管委会）

四、加强计量监督管理

（十三）推动计量制度改革。贯彻落实计量法律法规。推进“双随机、一公开”监管，加快智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管制度建设。加强国家法定计量单位监督检查和标准物质的监管。落实市场主体责任，加强计量风险防控，及时有效处置计量突发事件。（责任单位：县市场监管局）

（十四）强化民生计量监管。广泛实施计量惠民工程，加强对供水、供气、供热、供电等基础民生计量行业的监督管理，提升精准医疗、可穿戴设备、体育健身、养老等高品质生活领域的计量监管能力。加强计量器具强制检定能力建设，持续开展对集贸市场、加油站、餐饮业、商店、眼镜店和定量包装商品的计量监督，加强对医疗卫生、环境监测、安全防护、取用水、节能减排等领域计量专项监督检查。加强乡村民生计量保障，加大粮食、化肥等涉农物资计量监管。（责任单位：县市场监管局、县发改委、县生态环境分局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县水利局、县卫健委、县应急管理局、县供电公司）

（十五）加强诚信计量体系建设。建立完善以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量体系。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，推行经营者诚信计量自我承诺，建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管，引导培育诚信计量示范单位。（责任单位：县市场监管局）

（十六）严格计量执法活动。加大对计量违法行为的打击力度，依法查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具，伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告等违法行为。建立健全查处重大计量违法案件执法联动机制，做好行政执法与刑事司法衔接。实现计量业务监管与综合执法信息共享，提升执法效率。加强计量执法队伍建设，提高计量执法装备水平。对举报计量违法行为的单位和个人，按照国家有关规定予以奖励。（责任单位：县市场监管局、县公安局）

（十七）推动计量市场健康发展。通过政府购买服务、专项授权等形式，吸纳各类社会组织参与法制计量工作。推动计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务业的发展，满足市场多样化、个性化的计量需求。强化对高校、科研院所、企业所属实验室和第三方检验检测机构在用仪器设备的计量溯源性要求，确保科研成果有效和测试结果可信。（责任单位：县市场监管局）

五、保障措施

（十八）加强组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，要把计量发展纳入国民经济和社会发展规划，建立全县计量工作联席会议制度，及时研究制定支持计量发展的政策措施，构建协调统一、多元共治的计量工作新格局。

（十九）加大政策支持。要加大对公益性计量技术机构的支持力度，加强计量强制检定、社会公用计量标准建设等公益性工作经费保障。公益性计量工作所需经费按规定纳入本级财政预算。制定相应的投资、科技和人才保障支持政策，加强对计量科研项目和计量科技创新支撑平台的支持。鼓励社会资源通过多元化融资方式，参与产业计量、计量技术、装备研发和应用服务。

（二十）推动计量文化建设。广泛宣传国务院《计量发展规划（2021-2035年）》和《安徽省实施计量发展规划（2021—2035年）工作方案》，加强我县公民基本科学素质培育体系和义务教育中计量知识教育。加强计量文化建设和科普宣传，弘扬新时代计量精神，大力宣传计量先进典型，充分发挥示范激励作用。

（二十一）狠抓工作落实。要将计量发展工作纳入质量工作考核，建立工作责任制，明确职责分工。县市场监管局要会同有关部门加强对本实施方案实施情况的跟踪监测，可通过第三方评估等形式开展本实施方案实施的中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，发现存在的问题并研究解决对策，重要情况及时报告县政府。