【本级政策解读---主要负责人解读】杨疃镇党委副书记、镇长胡滨解读《杨疃镇2024年秸秆禁烧工作实施方案》

一、制定背景和依据

为做好2024年秸秆禁烧工作，切实改善我镇大气环境质量，有效防控农作物秸秆、生活垃圾、荒草、落叶等废弃物露天焚烧行为（以下简称“秸秆禁烧”），依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等规定，按照省、市、县秸秆禁烧相关工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

环境保护是一项基本国策，是实现可持续发展的必由之路。 而焚烧秸秆是一个屡禁不止的老大难问题， 群众反映强烈、社会广泛关注。 我镇按照“疏堵并举、以疏为主、标本兼治”原则，坚持“县统筹、镇负责、村为主体”，全面落实国家、省、市、县禁烧工作部署，强化秸秆禁烧全年常态化管控， 确保重点设施和人民群众生命财产安，争取做到“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。4月18日，成立镇环保办牵头、各村参与的文件起草小组。

（二）形成初稿。4月24日，在参照《灵璧县2024年午季秸秆禁烧工作实施方案》基础上，结合我镇实际，拿出方案初稿。

（三）征求意见。4月25日，在征求各村意见基础上反复讨论、酝酿，最终提交镇党委会进行审议。

（四）上会讨论。5月27日，镇党政班子成员结合各自联系的村实际，提出切实有效的修改意见、建议。

（五）形成定稿。经镇党委（扩大）会议研究同意，2023年5月30日，以镇发〔2024〕12号文件下发。

四、工作目标

2024年实行全年禁烧，包括秸秆禁烧在内的露天燃烧落叶、垃圾、沥青等产生烟尘或有毒有害污染物等纳入到全年全天候禁烧范围之内。 做到“不燃一把火、不冒一处烟、不污染一条河流、农村环境整洁有序”，实现“零火点”、不误农时和镇域空气、水环境质量持续改善的工作目标。

五、主要任务

（一）宣传发动阶段。各行政村要召开秸秆禁烧工作动员会，成立禁烧工作领导小组及应急队伍，进行全面安排部署。同时整合力量结合各自实际开展多形式、多途径的秸秆禁烧宣传活动。

（二）签订目标责任书。镇与村签订农作物秸秆禁烧工作目标责任书，村部与村民手签订目标责任书，从源头抓起，从农户抓起。 

（三）全面禁烧阶段。各行政村、各包保单位、镇相关部门人员要按照镇委、镇政府的统一安排部署到岗到位，各负其责、各司其职、集中力量、分片包干、压实责任，全力抓好秸秆禁烧各项管控措施的落实，全面杜绝露天焚烧农作物秸秆和其它固体废弃物等现象发生。

（四）考核验收阶段。各行政村要对秸秆禁烧工作中的经验和不足进行全面总结，镇秸秆禁烧工作领导小组将组织考核验收组对各行政村秸秆禁烧工作落实和任务完成情况进行考核验收。

六、保障措施

（一）健全工作机制，强化宣传引领。建立“县督导、镇负责、村落实、组管片、户联防”的禁烧工作网格化包保机制，开展全方位、多层次、高频率的秸秆禁烧宣传。

（二）加强农机管理，落实包保责任。严格农机作业管理，合理调配作业机械，定时停机检修，限茬压排收割。严格实行网格化包保制度，强化各项禁烧措施的落实和禁烧值守点值守工作。

（三）严格兑现奖惩，严肃督查问责。兑现保证金制度，严格责任追究。对在督查中发现镇村两级包保人员在秸秆禁烧工作期间未严格履职尽责或违反秸秆禁烧工作纪律的，严格按照《杨疃镇2024年午季秸秆禁烧奖惩实施细则》予以处罚。

九、政策咨询渠道

咨询科室：杨疃镇政府三楼党政办；

解读人：杨疃镇镇党委书记胡滨

咨询电话：0557-6202228