【文字解读-本级政策解读】《高楼镇2024年午季秸秆禁烧工作实施方案》

近日，高楼镇人民政府出台了关于印发《高楼镇2024年午季秸秆禁烧工作实施方案》（以下简称《方案》）的通知，现就该通知进行解读。

一、制定背景和依据

为切实做好高楼镇2024年午季秸秆禁烧工作，促进秸秆资源综合利用，有效防治大气污染，促进生态文明建设，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》《灵璧县2024年午季秸秆禁烧工作实施方案》等规定，结合我镇实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

环境保护是一项基本国策，是实现可持续发展的必由之路。高楼镇以科学发展观为统领，坚持在保护中促进发展，努力做到经济建设与生态建设一起推进、物质文明与生态文明一起发展，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打赢蓝天保卫战，着力推动高楼镇高质量发展。而焚烧秸秆是一个屡禁不止的老大难问题，群众反映强烈、社会广泛关注。今年午收在即，高楼镇要站在优化发展环境、正确处理经济发展与环境保护的角度，扎实开展午季秸秆禁烧工作，确保重点设施和人民群众生命财产安，“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。认真研究省、市、县最新文件精神，学习参考优秀地区相关做法和经验，结合本镇实际， 由镇午季秸秆禁烧工作领导小组办公室牵头，着手开展《高楼镇2024年午季秸秆禁烧工作实施方案》起草工作。

（二）形成初稿。报镇人大主席审阅，对《方案》部分做法进行了修改，形成了《方案》征求意见稿。 

（三）征求意见。先后召开党委会和座谈会，广泛收集意见和建议。

（四）形成定稿。经2024年5月29日 镇党委（扩大）会议审议通过。

四、工作目标

2024年实行全年禁烧，包括秸秆禁烧在内的露天燃烧落叶、垃圾、沥青等产生烟尘或有毒有害污染物等纳入到全年全天候禁烧范围之内。坚持因地制宜、多措并举、堵疏结合、以用促禁的原则。结合我镇现状，加大监管力度、加强舆论引导、严格奖惩措施，提高综合利用水平，多渠道消化和利用秸秆，从源头上解决秸秆禁烧问题。努力实现全年禁烧零火点的工作目标。

五、主要任务

（一）全面开展，常抓不懈。坚持全年、全天后、全覆盖、无死角、常年抓，在全镇范围内开展秸秆禁烧工作并把秸秆禁烧工作纳入全镇各年终重点工作目标考核范围。

（二）突出重点区域防控。突出重点防控区域，确保我镇辖区内无秸秆焚烧现象。

（三）强化三级网格管理。在秸秆禁烧期间实行联防联控，按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监控管理无缝隙”的要求，创建以镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理体系，派出所干警包保到片，建立健全秸秆禁烧工作督查与问责制。

（四）推进秸秆综合利用。一是收割机安装粉碎机直接秸秆还田；二是鼓励农户自己收做饲料或收集出售；三是由村组织专业队清运。建立秸秆收储临时存放点。

六、保障措施

（一）健全工作机制，强化宣传引领。建立“县督导、区负责、社区落实、组管片、户联防”的禁烧工作网格化包保机制，开展全方位、多层次、高频率的秸秆禁烧宣传。

（二）加强农机管理，落实包保责任。严格农机作业管理，合理调配作业机械，定时停机检修，限茬压排收割。制定应急处置预案，成立应急组织，配备灭火器械装备，落实驾驶人员，确保能全天候随时参与突发火情应急处置。

（三）严格兑现奖惩，严肃督查问责。 保障经费投入，根据在岗天数给予镇政府参与禁烧人员生活和交通补助(具体参照县方案执行）。 兑现保证金制度， 村党组织书记、其他两委干部缴纳保证金。 严格责任追究，对在督查中发现基层两级包保人员在秸秆禁烧工作期间未严格履职尽责或违反秸秆禁烧工作纪律的，严格按照县有关规定予以处罚。

七、政策咨询渠道

解读人：高楼镇人民政府 顾科林

咨询电话：0557-2351265

办公地址：高楼镇政府一楼党政办公室