【领导解读】《灵城镇2025年午季秸秆禁烧工作实施方案》解读

一、决策背景和依据

露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物会严重污染大气和水体，威胁群众健康与生态安全，需通过专项治理改善环境。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规，结合省、市、县秸秆禁烧工作要求，立足灵城镇农业生产实际制定方案。

二、制定意义和总体考虑

通过系统管控，杜绝露天焚烧，持续改善大气、水环境质量，保障群众生命财产安全；同时推动秸秆综合利用，助力乡村生态振兴。总体遵循“属地管理、以疏为主、以堵促疏、标本兼治”原则，构建“县统筹、镇负责、村主体”责任体系，实现“管控与利用结合、短期攻坚与长效治理并重”。

三、研判和起草过程

方案起草以“问题导向”为核心：前期梳理近年午季禁烧短板（如农机作业不规范、秸秆清运不及时等）；结合上级政策要求，明确“零火点”核心目标；征求镇村两级、相关部门意见，细化网格化包保、保证金等措施；最终形成“宣传-管控-考核”全流程方案，确保符合实际、可落地。

四、工作目标

核心目标为“全域、全时、全面禁烧”：全年禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾等废弃物，午收（5月25日-7月10日）、重污染天气等时段强化管控；严禁秸秆抛入河道等水体，实现“不燃一把火、不冒一处烟、不污染一条河流、农村环境整洁有序”，最终达成“零火点”。

五、主要内容

工作步骤：分三阶段推进 ——5月20 日 - 24 日为宣传发动阶段，部署政策与措施；5 月 25 日 - 7 月 10 日为全面禁烧阶段，落实网格化值守与秸秆清运；7 月 10 日 - 20 日为考核验收阶段，总结成效并验收。

核心措施：涵盖 12 项重点工作，包括健全网格化包保（镇干部包村、村干部包户包地块）、强化宣传（“小手拉大手” 等活动）、规范农机管理（检修 + 许可证 + 2000 元保证金）、秸秆打捆离田（6 月 10 日前完成清运）等。

责任分工：明确镇直单位职责（如应急巡查组负责火情处置、农业农村中心负责秸秆利用指导等），形成“横向到边、纵向到底” 协作体系。

六、创新举措

分级保证金制度：按岗位、区域差异化缴纳，火点相关人员全额扣罚并补缴，强化责任意识。

农机闭环管理：联合收割机需缴纳2000元保证金、持检修证明及作业许可证下地，强制配备灭火设备，违规即扣保证金。

精细化宣传：通过“入户签字承诺”“村规民约约束”“学生带动家庭”（灵城中心校“小手拉大手”活动）等，实现政策宣传全覆盖。

应急前置防控：村级组建应急小分队，配备洒水车、旋耕机等设备；乡镇交界设 50-100 米防火隔离带，从源头降低火情风险。

七、保障措施及下一步工作考虑

保障措施：督查问责（成立专项督查组，现场整改问题）；严格奖惩（无火点退还保证金并奖励，火点相关人员追责）；应急处置（24小时巡查+快速响应机制）。

下一步，按阶段推进工作：宣传阶段确保政策入户；全面禁烧阶段压实包保责任，紧盯农机作业、秸秆清运；后续强化常态化管控，推动禁烧与秸秆利用长效化。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读人：灵城镇人民政府  林冰冰；

咨询电话：0557-6181033。