【主要负责人解读】灵璧县发改委主任钟鸣解读我县光伏扶贫相关政策

4月10日，在委（局）二楼会议会召开全委（局）工作人员会议，灵璧县发改委主任钟鸣就光伏扶贫政策进行了解读，具体内容如下：

光伏扶贫自2015年开始，国家在安徽等6个省先行开展光伏扶贫试点，取得了较好成效和经验。为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号），2016年国家发改委、国务院扶贫办等五部门印发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号），安徽省能源局 安徽省扶贫办《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫工程项目计划的通知》（皖能源新能[2018]8号），编制完成灵璧县“十三五”光伏扶贫计划。

一、光伏扶贫实施范围

光伏扶贫是指通过建设集中式光伏电站或入村入户分布式光伏发电，为贫困人口提供就业收入或固定收益。光伏扶贫以其产业发展前景好、建设模式多样化、扶贫收益稳定等特点，深受投资主体和人民群众欢迎，是一种可操作、效果好的产业扶贫模式。

光伏扶贫主要有光伏地面电站、光伏大棚电站和屋顶电站三种模式。光伏大棚除利用顶部发电外，棚下可开展林下经济，提高复种指数，改变种植模式，如蔬菜种植；也可进行家禽家畜养殖等，全面推进产业升级。同时，利用旅游资源优势，开展生态采摘、农家乐等旅游项目，提高设施附加收入。红枣“光伏大棚”的出现，为扶贫开发注入新的活力。

二、光伏扶贫实施对象、申报程序

全县光伏扶贫联村建设实施对象重点是73个贫困村，以及关联7523户建档立卡贫困户。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行贫困村和贫困户自愿申报、乡（镇）审核、县级审批。项目建设资金由中央政府补助、市、县财政整合产权归贫困村集体所有。

三、光伏扶贫模式

我县光伏扶贫类型主要为户户联建、村户联建、村村联建村级光伏扶贫电站，村级扶贫电站需要上级审批且有指标限制，统一组织申报项目，并纳入国家光伏发电并网计划。户户联建电站相关联贫困户，保证每户每年不低于3000元收入，村村联建电站，村集体年收益不低于42万元左右。

四、关于电价补贴政策

（一）补贴标准

根据光伏产业技术进步和成本降低情况，光伏标杆上网电价实行逐步退坡，依据光照条件，我县属于三类资源区，光伏电站标杆上网电价2015年、2016年、2017年为0.98元，2018年为0.85元。省分年度下达光伏扶贫并网计划，我县2015-2018年建设电站均获得省并网指标，享受国家电价补贴。

（二）补贴年限：国家补贴20年。

五、取得的成效

（一）采取的主要措施

在我县实施光伏扶贫是国家、省、市精准扶贫、精准脱贫的重要举措。一是积极争取省支持。结合国家和省光伏扶贫相关政策要求，加大向省跑办力度，积极争取建设规模。二是优选项目开发企业。光伏扶责任重、周期长，为确保建立长期可靠的项目运营管理体系，保障贫困户获得稳定的收益，在组织各相关乡镇申报项目时，就明确要求严格按照程序和标准确定开发企业，通过招投标或优选等方式，选择有实力、有信誉、有业绩的企业承担光伏扶贫项目建设任务，确保列入计初项目能够早开工、早建成，早见效。三是加强督导管理研究制定了《灵璧县关于光伏扶贫电站管理实施办法》，印发《关于开展村级光伏扶贫电站项目建设督导检查的通知》、《关于加快推进村级光伏扶贫电站项目建设的通知》，进一步严格时间节点，明确任务目标，并强化现场督导，协调解决存在问题，督促项目开发企业加快建设。同时，协调供电公司加快电网建设，减轻企业负担，力争项目早日建成投产并发挥扶贫效益。

（二）全县光伏扶贫电站建设情况

2015-2018年以来，灵璧县已建成并网发电光伏电站256个，总规模66623千瓦，其中村级光伏扶贫电站 163个共54383千瓦，户用光伏扶贫电站 4000户共12000千瓦，捐建村级电站240千瓦。

1、2015年光伏扶贫项目：根据宿州市发改委《关于灵璧县2015年3.6兆瓦光伏扶贫电站项目备案的函》（宿发改能源[2016]47号），我县2015年光伏扶贫项目建设规模为3600千瓦，村级电站10个共600千瓦，户用电站 1000户共3000千瓦；

2、2016年光伏扶贫项目：根据宿州市发改委《关于灵璧县2016年6.3兆瓦光伏扶贫电站项目备案的函》（宿发改能源[2016]48号），我县2016年光伏扶贫项目建设规模为6300千瓦，分别建设村级电站32个共2040千瓦（包括捐建的2个朱集湖光村级电站共计捐建规模240千瓦），户用电站1500户共4500千瓦；