部门解读：《灵璧县“十四五”畜禽养殖污染防治规划》

一、制定背景和依据

为进一步加快推进灵璧县畜牧业高质量发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规规定和宿州市生态环境分局宿州市农业农村局《关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知》（宿环函〔2022〕28号）文件要求，由灵璧县生态环境分局牵头组织编制了《灵璧县“十四五”畜禽养殖污染防治规划》（以下简称《規划》）

二、制定意义和总体考虑

深入贯彻落实党的二十大精神和国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展意见，以促进畜牧业绿色高质量发展为目标，以改善生态环境质量为核心，以减污降碳为主要路径，以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”为引领，建立健全的以规模化畜禽养殖场为重点、抓好废弃物资源化利用为关键的畜禽养殖污染治理体系，有效降低畜禽养殖污染风险，保障群众健康，推进农村生态文明建设。

三、研判和起草过程

2022年10月中旬，我局报请县政府同意，委托第三方编制单位编制《规划》，下发资料收集和现场调研的通知，正式启动该项工作。《规划》编制单位在县直职能单位、重点企业开展调研及收集工作，踏勘部分养殖现场， 2022年11月15日形成《规划》(征求意见稿)；县生态环境分局相关负责人同编制组先后多次与县直有关单位和部分镇代表进行座谈交流，并通过网络征求社会公众对《规划》的编制建议，切实把社会期盼、群众智慧、基层经验充分吸收到灵璧县“十四五”畜禽养殖污染防治规划中来。

《规划》编制完成后，我局再次通过网络征求社会公众对《规划》的编制建议，12月1日书面征求县直各相关单位、各镇人民政府（开发区管委会）意见。共收到包括7个单位共6条意见，部分意见予以采纳。

2022年12月9日，组织召开专家评审会，邀请县发改委、县水利局、县自然资源和规划局、县畜牧兽医水产服务中心、下楼镇、大庙镇、韦集镇7个单位分管负责人和业务骨干人员参会。《规划》通过了专家组审查，编制组根据专家审查意见和各参会单位意见对《规划》进行修改完善后完成《规划》的编制。同时，我局就相关数据资料再次征求了县直相关部门意见，并根据反馈意见对相关数据和项目进行了调整完善。

2022年12月28日，《规划》由灵璧县生态环境分局、灵璧县农业农村局、灵璧县畜牧兽医水产服务中心联合印发。

四、工作目标

按照国家和省市“十四五”期间畜禽养殖污染防治目标，结合灵璧县实际情况，科学布局畜禽产业区域，对现有畜禽养殖场进行综合整治，削减畜禽污染排放量，推行清洁生产和生态化养殖，实现废弃物减量化、无害化、资源化和生态化目标，促进畜禽养殖业可持续发展，实现经济、社会和环境的协调发展。

五、监管内容和方式

完善多部门联合监管、专项监督和舆论监督等多种监管方式。以规模化畜禽养殖场粪污处理、有机肥还田利用等有关政策落实等指标为重点，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，纳入政府绩效评价考核体系。依法切实履行病死动物无害化处理工作属地管理职责，强化监管，落实责任。充分发挥公众和媒体对擅自停运污染防治设施和违规排污行为进行监督和举报，并依据《畜禽 规模养殖污染防治条例》给予相应处罚。加强专项资金监管，定期核算核查，严格执行工程建设经费报账制度和公示制度，确保资金的规范化管理。

六、保障措施

县政府是组织实施具体的畜禽养殖污染防治工作的责任主体，负责做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。县生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，县农业农村和畜牧部门负责畜禽粪污综合利用的指导和服务，县自然资源规划部门负责依法办理畜禽养殖企业项目用地手续，其他有关部门依照规定和各自 职责，负责畜禽养殖污染防治的相关工作。以镇为主体，强化日常巡查监管，建立 县、镇、村三级联动的畜禽养殖污染防治监管体系。

七、创新举措

各级政府进一步加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，加强污染防治工作 协调，建立有效的部门沟通协作机制，按照部门职责分工，分解落实畜禽养殖污染防治任务，实现资源和信息共享，形成部门合力。将畜禽养殖污染防治任务完成情况作为政府年度目标责任考核的重要内容，层层明确目标任务，落实防治工作责任，并根据目标任务完成情况采取相应的奖惩措施。。

八、下一步工作考虑

积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育，营造良好的舆论氛围。通过电视、广播等传统媒介，提高全民畜禽污染防治的意识，通过公众号、微博等网络媒介，精准实现中青年的畜禽污染防治意识的提升；开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传，切实提高畜禽养殖场户和广大群众的环保意识。系统总结种养结合典型案例、典型模式，参考全国先进的种养模式，加快推广应用。结合高素质农民培育计划、农村 实用人才带头人素质提升计划等，加强畜禽粪污资源化利用技术培训，提高专业化水平。进一步提高畜禽养殖场户和人民群众的责任意识和环境保护意识，形成群防 群治畜禽养殖污染的良好氛围。

九、解读人及政策咨询服务电话

解读人和政策咨询联系人：宿州市灵璧县生态环境分局生态管理股负责人胡业超

咨询电话：0557-6082006