灵璧县：党建引领赋能乡村振兴

近日，笔者走进灵璧县杨疃镇大亢村，蓝天白云，绿树环绕，房前屋后干净整洁，条条漂亮的硬化道路直通家门口，排排整齐的新楼房如雨后春笋，新建的小花园，乔灌花草相间栽植，错落有致，色彩相得益彰，小径蜿蜒曲折，椅子和凉亭点缀着公园，是休闲、娱乐的好去处。小小乡村处处焕发着生机与活力。

近年来，灵璧县坚持以党建引领乡村振兴高质量发展的思路，以基层党组织建设“整镇过硬、整县提升”活动为抓手，紧紧围绕“选准一个队，带好一个村”的工作原则，积极探索、大胆实践，实施头雁领飞、治理高效、产业兴旺“三大工程”，打好“头雁＋产业＋治理”组合拳，为有序推进基层各项工作提供了有力保障，赋能乡村振兴。

狠抓“头雁”队伍建设，让组织强起来

走进灵璧县杨疃镇杨集村，干净平坦的水泥路穿村而过，明亮的路灯矗立在道路两旁，一排排民房干净整洁。村民文化活动广场上被坐椅和健身器材点缀着，乐曲铿锵，舞队正酣……一派幸福祥和的景象。

该县持续加强村级“两委”班子特别是“头雁”队伍建设，采取从优秀党员中“挑”、从致富带头人中“选”、从退役军人中“招”、从现任优秀村干部中“留”的方式选拔“头雁队伍”。２０２１年村“两委”换届以来，全县共选出村（社区）“两委”干部２２００余人，其中３５岁及以下８０５人，大专及以上学历８３３人，女性７２２人，村干部的年龄、性别和知识结构得到明显优化，生机和活力明显增强。

同时，建立党组织书记评价体系，持续激发支部书记引领动力。根据各村实际情况完善考核评价办法，通过召开述职评议大会、村干部星级创评等方式，对村干部工作进行考核，为村干部选任、考评及落实激励保障机制提供相应依据。

结合村级发展需求，通过开展观摩交流会、“擂台比武”大会、座谈会等形式进行“沉浸式”培训。定期围绕政策理论、乡村振兴、基层党建、产业发展、村党组织领办合作社等重点工作开展有针对性地培训，着力提升村“两委”干部的能力素质，为“头雁队伍”奠定了扎实的理论与业务基础。

不断完善村级考核机制，落实好“村务、党务公开”制度和“四议两公开”制度，让村干部权利在阳光下运行，引导村干部自觉加强党性修养，强化责任意识。同时，结合软弱涣散基层党组织整顿转化工作的开展，做好落后村业务帮扶指导，增强党组织凝聚力，不断提升村党组织的服务能力和水平。

提升基层治理水平，让服务优起来

“医疗保险报销，只需要参保人携带医院诊疗书、收费发票、医保卡、身份证等材料，到当地的村民委员会填写医疗报销申请表，然后由村民委员会按照规定程序提交办理，省得村民往返奔波。”在灵璧县杨疃镇邱庙村便民服务大厅，工作人员正在解答村民诉求。自从该村便民服务大厅和各项工作开展以来，每天都有不少村民前来办理民生事项，邻里纠纷调解，小到开具各种证明，都办理得井井有条，赢得村民的好评。

近年来，灵璧县探索“党建＋网格”新模式，在优化网格体系、提升治理水平、增强管理质效方面主动作为，不断提升基层治理能力和水平，构建党建引领基层治理新格局。

该县依托“基层党（工）委、村（社区）党组织、党小组、党员中心户”的组织体系，推动“多网合一”，将原先多个“分散网格”进行优化整合，各村（社区）在考虑地理位置、常住人口数量、村情民情等因素的前提下，按照“地域相邻、人员相熟、规模适度、方便管理”原则，建立基层网格２００８个，同时优化网格党组织建设，积极推进以网格为单位建立党小组，打造“红色网格”，构建党建网格和基层治理网格“两网融合”格局。

落实网格员“包网联户”工作机制，网格员每月到群众家中走访不少于２次，在走访过程中重点做好群众的问题矛盾收集，能解决的第一时间解决，不能解决的上报村（社区）党组织进行研究解决，切实做到“事在格中办、大事不出网、小事不出格”。

建立健全网格员管理办法，印发《灵璧县网格员工作制度》《灵璧县网格员考核办法》等制度文件，条目式明确网格员的工作职责及内容，严格执行网格员工作考核机制，坚持日常考核与年度考核相结合，各基层党（工）委每月对网格员在岗履职情况进行督查，实行“一月一督查，一季一考核，一年一评比”，同时强化考核结果运用，对于德才兼备、实绩突出、群众口碑好的网格员及时推荐使用。２０２２年以来，共有２３名优秀网格员进入村（社区）两委班子。

聚焦特色产业发展，让群众富起来

走进杨疃镇杨集村，放眼望去，１２０亩联片甲鱼大棚、２００亩果蔬大棚整齐排列。很难想象，几年前，这里还是一片薄田，产业无特色、村民收入少、村子无前景。

村子如何突围发展？杨集村党总支书记程壮壮与村“两委”干部、党员和群众研究决定发展食用菌、果蔬、蜜薯的种植和大棚甲鱼养殖，探索实施“支部引领、党员带动、结对帮带”产业发展模式，成立村集体经济合作社，实现“三职合一”。在村集体经济合作社的带动下，全村产业大户先后成立９个农业生产合作社。几年间，杨集村果蔬、蜜薯、食用菌和甲鱼等拳头产业快速崛起，并抢注“黑姑娘”和“杨集甲天下”等商标。目前，拥有２０座占地２０亩的现代化出菇棚，１１０亩果蔬大棚、１０００亩蜜薯，占地１１０亩的２０个钢构甲鱼大棚。各产业组织常年提供１５０多个就业岗位，季节性就业岗位４００多个，带动全员就业，提高家家户户的收入水平。杨集村集体经济实现由单一化向综合性和多元性转变，逐渐向强村富民的目标迈进。２０２２年杨集村集体经济收入２０３．４万元，村民人均收入突破２万元。村集体有钱了，村民的腰包鼓起来了，各项产业的发展劲头也更足了。

灵璧县积极探索“村企结合”“村委会＋村集体经济合作社＋农民专业合作社＋基地＋农户”模式，充分利用资源优势，聚焦特色产业；通过选树不同基础、不同类型、不同模式的集体经济发展示范村，培养致富带头人，引导农民大力发展食用菌、果蔬、蜜薯等经济作物的种植和黄牛、大棚甲鱼的养殖，以点带面，整体推进，促进了农民增收致富，壮大了村级集体经济，选树出了先进典型，总结了好的做法和经验，打造了特色鲜明、经营多元、管理规范、治理完善的集体经济发展典型样板。

目前，灵璧县共有帮扶产业项目３１２个，正在谋划发展的帮扶产业项目１０余个。选取试点村成立村党组织领办合作社，鼓励村党员、干部带头，引导群众特别是监测户以土地、资金、劳动力等方式入股，着力打造“一村一景观、一村一品牌、一村一产业”的乡村振兴产业发展新格局。（王庆明）