灵璧县第十八届人民代表大会第四次会议开幕

1月4日，灵璧县第十八届人民代表大会第四次会议开幕。

本次大会执行主席时志远、薛勇、马实忠、曹强、陈虎、李维军、王咏、闫超在大会主席台前排就座。

本次大会其他执行主席及主席团成员、县政协副主席、驻灵部队的领导和担任过正县级职务的老干部等在主席台就座。

县级离退休老干部，县人大离退休干部，县政府组成部门主要负责人，县党政群机关、直属企业单位负责人及大会特邀人员等列席会议。县十一届政协委员采取收听收看视频的方式，列席了本次会议。

马实忠同志主持开幕式。本次会议应到代表363名，实到340名，符合法定人数，可以开会。

下午2时30分，马实忠宣布：灵璧县第十八届人民代表大会第四次会议开幕！随后，雄壮的《国歌》声响彻整个会场。

薛勇向大会作《政府工作报告》

2023年工作回顾

《报告》指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实深入推进长三角一体化发展座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在县委坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴稳经济、扩投资，促改革、调结构，惠民生、保稳定，交出了一份“稳中有进、干中有成、难中有胜”的发展答卷，灵璧迎来了三个重大转变。

——发展态势在聚力攻坚中迎来重大转变。项目投资增速连续两年全市第一，获评中国最具投资营商价值县，入选全国县域发展潜力百强县。成功举办2023世界制造业大会-灵璧新能源暨轴承产业发展论坛。在全国产教融合成果发布暨合作对接洽谈会上作交流发言。圆满承办第四届安徽省质量创新技能大赛。2023上半年经济运行、项目建设等考核全市第一，在全市工作点评会上作经验介绍。1-11月份规上工业增加值增长6.2%、全市第一。

——发展环境在协同发力中迎来重大转变。坚持“线上+线下”走好新时代群众路线，通过12345政务热线、6660000灵璧热线、“灵听灵璧”小程序、小微权力监督“一点通”等载体，高效归集群众反映事项5.1万余件，综合办结率99.3%；开展“走防促惠”工作，收办群众诉求建议3.1万余件。

——发展机遇在善作善成中迎来重大转变。轴承产业“四链合一”发展模式获省政府主要领导批示肯定，编入全省首期《县域特色产业集群（基地）典型案例》；食用菌产业“三物循环”发展模式和“群众喝上放心水”有关做法获省委主要领导批示并在全省推广。初步预计，地区生产总值实现340亿元，增长6%左右；一般公共预算收入17.4亿元，增长21.8%；固定资产投资增长15%左右；规上工业增加值增长6%左右；社会消费品零售总额增长1.5%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入36848元、18396元，分别增长4.9%、8.5%。

过去一年，我们主要做了六个方面工作：

（一）承压负重、固本兴新，发展质量稳步提升。坚持以推动高质量发展为首要任务，聚焦“两县两区一基地”建设目标，全力做大做优做强高端轴承制造、“风光储充换控”六位一体新能源汽车补能装备制造两大主导产业。

（二）拼抢项目、扩大投资，发展后劲持续积聚。召开“招大引强”新春推介会，探索重点招商项目“揭榜挂帅”，建立8大重点产业链，编制产业招商指南、“双招双引”要素手册，签约项目35个、总投资197.95亿元，分别增长59.1%、654%；引进高层次人才67名。投资53亿元的欣然铝型材项目拿地即开工，半年即投产，实现50亿元以上重大工业项目历史性突破。

（三）产业引领、共同富裕，发展基础愈发坚实。深化农业农村改革，完成“小田变大田”45.8万亩，推广“大托管”服务44.3万亩。玉米最高亩产跨入“吨粮时代”，大豆单产刷新全省最高记录，粮食生产实现“二十连丰”。扶持发展特色产业，入选全省肉牛生产重点县。食用菌种植面积突破130万平方米，年产食用菌超2.5万吨，是皖北最大食用菌集散基地、全国第三大双孢菇生产基地。加快建设和美乡村，实施“四好农村路”41公里、沥青道路37公里、高标准农田道路135.6公里，安装道路安全护栏260千米，改造危桥14座。

（四）以人为本、提质补短，发展底色更加靓丽。国家级县城新型城镇化示范县建设如火如荼，扎实推进67项城乡建设重点工程，省级文明城市创建成效拓展拓新，全域生态环境质量提质提档，省级森林城市首创首成，获评第五届全国节水型社会建设达标县。

（五）谋新求变、改革创新，发展前景更为广阔。高标准农田建设和商事制度改革2项工作获省政府督查激励。财政管理绩效综合评价位居全国县级政府第44名，获财政部通报表扬。

（六）坚守初心、人民至上，发展成果共创共享。“暖民心”十大行动超额完成年度任务。门诊慢特病“免审即享”办法入选全国医保系统“为民办实事”典型案例。大额手工零星报销“提速办”经验在全省复制推广。基本医疗保险参保率全市第一。县人民医院三级综合医院挂牌运营。合工大技师学院灵璧分院获评教育部直属高校创新试验典型。鸬鹚捕鱼民俗文化入选全国首批“一县一品”特色文化艺术典型案例。大庙镇马庄村获评全国乡村治理示范村。

2024年工作安排

《报告》指出，2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实省委常委会赴宿州市“四下基层”现场办公会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，聚焦打造“两县两区一基地”战略定位，聚力经济发展“增速争第一、总量争第二、人均争靠前”发展目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，追赶苏北（睢宁）、争先皖北，奋力推进中国式现代化美好灵璧建设新实践。综合考虑，2024年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%、力争7.5%，一般公共预算收入增长6.1%左右，固定资产投资增长11%左右，规上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长高于全市平均水平，城镇常住居民人均可支配收入与地区生产总值增速同步，农村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均、快于城镇居民；主要动态经济指标位居全市前列，粮食产量及粮食播种面积、生态环境质量指标完成省市下达年度目标任务。为实现上述要求，我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好以下七个方面工作：

（一）擦亮投资“新名片”，推动经济活力再释放。抓招商提质效，抓项目增动力，抓服务优环境，始终把扩大投资作为推动经济增长的第一动力，保持投资较快增长势头，聚力强招商、增项目、纾企困，推动经济高质量发展。

（二）构筑产业“新高地”，推动新型工业化再突破。聚力聚焦主导产业，提质提效传统产业，扩容扩量现代服务业，做优做强平台载体，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，更加突出“工业强县”，做大做强“当家产业”，选准细分赛道和优势领域，培育新质生产力。

（三）谱写三农“新篇章”，推动乡村全面振兴再加速。“国之大者”牢记心中，现代农业创出特色，和美乡村建出典范，特色旅游打响品牌，以全国农业现代化示范区建设为牵引，聚焦“保粮食安全、优产业结构、创特色品牌、助农民增收”四大目标，夯实“三农”基本盘。

（四）扮靓家园“新面貌”，推动新型城镇化再发力。完善开放型空间布局，强化功能型基础配套，当好服务型城市管家，促进新型城镇化融合发展，以国家级新型城镇化补短板强弱项示范县建设为统揽，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。

（五）扩大生态“新优势”，推动绿色转型再深化。深化污染防治攻坚，加快绿色低碳转型，持续提升环境质量，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，让生态优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势。

（六）满足群众“新期待”，推动幸福指数再攀升。拓宽富民增收渠道，办好人民满意教育，提升卫生健康水平，切实兜牢民生保障，始终把守好民心作为最大的政治，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，满足人民群众对美好生活的向往。

（七）筑牢安全“新屏障”，推动社会治理再优化。常态提升公共安全，防范化解系统风险，群策群力社会治理，始终保持“时时放心不下”的责任感，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，努力建设更高水平的平安灵璧。

切实加强政府自身建设

《报告》指出，奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须坚持和加强党的全面领导，做到“忠专实”“勤正廉”，当好政策执行者、为民行动派、担当实干家，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，打造人民满意政府，确保做到：坚持忠诚为魂，强化政治建设；坚持法治为纲，彰化依法行政；坚持发展为要，实化目标任务；坚持实干为本，深化减负提效；坚持廉洁为基，净化政治生态。

会议听取了县政府关于县十八届人大三次会议代表议案、建议办理情况的报告。《报告》指出，2023年，县政府共承办十八届人大三次会议代表议案、建议156件，其中议案2件、重点建议3件、一般建议151件。目前，议案建议办理答复工作已经结束，办复率100%，代表满意率100%。

会议书面审查了县政府关于灵璧县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告；书面审查了县政府关于灵璧县2023年财政预算执行情况和2024年预算草案报告。

会议表决了选举办法。