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冯庙镇2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，持续推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，统筹一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改与脱贫攻坚工作，在巩固脱贫攻坚“春季攻势”成果的基础上，全面掀起脱贫攻坚“夏季攻势”高潮,现结合我镇实际，特制定如下方案。

一、目标任务

紧紧围绕“两个确保”的攻坚目标，落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，紧盯脱贫攻坚年度目标任务，全面克服疫情对脱贫攻坚的影响，全面完成各类问题整改，全面补齐短板弱项，全面落实各项重点任务,全面提升脱贫质量，全面强化攻坚保障，持续加大资金投入、持续开展精准帮扶、持续强化责任落实，扎实开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定坚实基础。

二、时间安排

脱贫攻坚“夏季攻势”行动集中在2020年5月—7月开展，7月25日前全面完成。

三、工作重点

（一）全面克服疫情对脱贫攻坚的影响

1.持续抓好扶贫企业复工复产。巩固扶贫车间（工厂）、扶贫龙头企业已全部复工复产成果，进一步加大支持力度，提高带贫比例，持续跟踪问效，切实做好生产销售服务保障。对复产未达产企业，进一步创造条件，落实扶持政策，帮助企业持续稳产、尽快达产。对效益好、带动力强、有扩产需求和增产能力的达产企业，帮助企业扩大生产规模，增强企业持续带贫增收能力。

2.持续抓好贫困群众务工就业。坚持外出务工与就近就业相结合，进一步深化“四帮四促”举措，持续开发公益岗位、居家就业岗位，做好技能培训、岗位对接等就业服务。对已务工贫困群众持续跟踪就业情况，确保稳定就业。对有就业意愿暂不具备外出务工条件的贫困群众“一对一”开展帮扶；帮助他们尽快返岗就业。对有就业能力暂无就业打算的贫困群众，积极开展扶志扶智，采取送岗位上门等方式，帮助他们实现就业。

3.持续抓好农畜产品产销对接。加强部分村农畜产品、尤其是夏季丰产产品的产销情况监测，防止个别企业贫困群众的产品再次滞销。持续开展农畜产品“八进”行动，继续动员定点帮扶单位、国有企业、“百企帮百村”企业进行采购，鼓励签订长期采购协议。积极发挥电商扶贫消费扶贫作用，进一步拓宽销售渠道，增加销售收入。

4.持续抓好贫困家庭学生上学。对因疫情影响造成的线上教学困难贫困家庭持续做好手机流量、宽带接入速率等保障，确保所有贫困学生全部正常上网课。学校正常开学之后，对在籍在册贫困学生开展全覆盖排查,确保所有贫困学生全部如期入学，坚决杜绝因疫情造成的失学辍学。

（二）全面完成各类问题整改

1.强化统筹整改。聚焦“354+N”突出问题,坚持以下看上查问题、以上带下抓整改，将专项巡视“回头看”反馈问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、脱贫攻坚成效考核指出问题一体研究、一体部署、一体整改，确保6月上旬各类问题全部整改到位。

2.加强帮扶指导。杷问题整改作为决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动重要内容，持续开展帮扶指导，在一线发现问题、一线帮扶指导、一线推动整改。认真落实各项工作机制,及时分析原因、解决问题。对整改工作不力、问题突出的村和单位开展常态化通报约谈。

3.确保整改实效。坚持从严从实，坚决防止上下“一般粗”，杜绝虚假整改、敷衍整改，严格销号制度,严把整改质量。坚持动真碰硬抓整改，严防问题整改中的形式主义官僚主义。坚持标本兼治、举一反三抓整改，完善工作机制，推动问题整改向底部延伸、向纵深推进。

（三）全面补齐短板弱项

1.巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题立即整改，做到动态清零。扎实做好控辍保学和春季学期学生资助工作。持续巩固提升村级卫生医疗服务一体化管理工作成果。危房改造、饮水型氟超标改水工程和影响贫困人口饮水安全的巩固提升工程5月底前全部完成。

2.较真碰硬开展挂牌督战。聚焦如期完成剩余脱贫任务，持续加大挂牌督战的1个村支持力度，做到资金、项目、举措重点倾斜。坚持督战一体、既督又战，通过“督”帮助发现问题，通过“战”指导解决问题，加快补齐薄弱环节。镇直各牵头部门、邹圩村要集中精力、集中人力、集中火力攻坚克难，切实把各项政策举措落地落细，确保6月底前挂牌督战取得决定性成效。

3.聚焦聚力特殊困难群体攻坚。继续以未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体“三户一体”为重点，进一步调整优化“一户一方案，一人一措施”，全面落实落细综合性保障政策，确保所有贫困群众稳定脱贫。

（四）全面落实各项重点任务

1.扎实推进产业扶贫。纵深推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫。优先实施一批农产品加工等基础设施项目，加快项目实施和资金拨付。强化扶贫园区和基地建设，完善利益联结机制。积极做好技术指导和服务，规范落实农业保险政策，着力防范产业风险。强化光伏扶贫电站运维管理和综合利用，完善光伏收益分配机制。

2.扎实推进就业扶贫。深化“三业一岗"就业扶贫，支持扶贫龙头企业扶贫车间、各类经营主体以及扶贫工程项目优先吸纳贫困劳动力就近就地就业。探索实施扶贫车间居家生产、企业订单居家生产、共享员工等灵活就业方式。进一步规范光伏电站收益分配，确保光伏扶贫收益80%以上用于开发公益岗位。加强贫困村创业致富带头人培育,确保每个贫困村都有创业致富带头人，带动贫困人口参与扶贫项目。

3.扎实推进消费扶贫。充分利用电商平台、网络直播、短视频等新媒介多形式拓宽销售渠道。组织农产品物流企业、物流集散中心与批发市场、农产品生产基地、龙头企业等加强合作，优先配送贫困地区农产品。召开我镇消费扶贫对接会，做好第二批扶贫产品认定工作，将更多贫困地区产品纳入政府采购序列。

4.扎实推进金融扶贫。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，做到应贷尽贷。切实防范扶贫小额信贷风险，大力消化“户贷企用”存量贷款，对受疫情影响较重、还款压力较大的企业，要持续予以关注,加强业务指导。适当延长到期日在2020年1月1日后、受疫情影响出现还款困难贫困户的还款期限，延期最长不超过6个月，期间继续执行原合同条款，各项政策保持不变。

5.扎实推进扶贫项目实施。强力推进各类扶贫项目实施，压紧压实项目责任人责任，加快资金拨付，加强调度调配，力争5月底扶贫项目全面完工。各类扶贫项目要突出绩效导向，实施全过程绩效管理，认真落实资金项目公开公示制度，主动接受监督。制定扶贫资产管理办法,切实做到扶贫资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范。

6.扎实推进“双基”建设。加快推进水、电、路、讯、厕等基础设施改造提升，全面补齐基础设施短板，持续加强基层基本公共服务功能建设。结合推进乡村振兴战略,以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治,持续推动农村人居环境和公共卫生体系建设。

（五）全面提升脱贫质量

1.着力防止返贫致贫。持续推进脱贫人口分类管理、返贫预警监测和边缘人口监测管理。以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户为重点，加强动态监测，提前掌握和预判变化趋势，提前采取针对性帮扶措施，防止返贫和致贫。研究制定对边缘户的支持政策和扶持措施，统筹救助帮扶资金，落实救助帮扶责任。

2.着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，动员有劳动能力的贫困群众参与项目实施；加强典型示范，对自力更生、主动脱贫的人员探索给予精神鼓励，在全社会着力营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。

3.着力推进精准帮扶。按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”要求，发挥帮扶单位优势，全面压实驻村扶贫工作队、帮扶责任人和乡村基层干部的帮扶责任，落实各项帮扶措施。对因疫情收入受到影响的困难群体，及时制定并落实针对性帮扶措施，确保不发生返贫致贫。

4.着力夯实基层基础。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的村级干部全部轮训一遍。运用工作提示单进行“一对一”调度，精准指导各村及时规范准确做好扶贫手册填写等基础工作，如实反映贫困户脱贫和后续扶持全过程。

四、工作要求

（一）加强组织领导。深入实施五级书记遍访贫困对象，推进乡村振兴行动，强化五级书记抓扶贫的政治担当，坚持“四个不摘”，层层压紧压实攻坚责任。各村和镇直各单位要统筹资源、统筹力量，对重点工作全力推进、跟踪问效，同时要结合自身实际，认真研究部署脱贫攻坚“夏季攻势”，细化任务到人。

（二）保持攻坚态势。各村、镇直各单位要进一步增强决战决胜脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉，越是艰险越向前，不获全胜决不收兵。克服厌战疲倦，严防松劲懈怠，保持定力耐力，发扬连续作战的优良作风;严防急躁，务求稳扎稳打确保脱贫攻坚成色；严防厌战，慎终如始，绷紧弦、再加劲，始终保持昂扬奋进的精神状态。

（三）强化舆论宣传。多渠道加强脱贫攻坚宣传报道，增强脱贫信心，凝聚攻坚合力。大力宣传统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，大力宣传基层扶贫干部的典型事迹和人民群众艰苦奋斗的感人故事。积极稳妥应对涉贫舆情，及时回应社会关切。

（四）深化作风建设。把群众获得感和满意度作为检验脱贫攻坚的首要标准，下大力气解决贫困群众的操心事、烦心事、揪心事。深入开展以“四联四增"为主要内容的深化“三个以案”警示教育，坚决防范和纠正形式主义、官僚主义，落实为基层减负各项措施。严肃查处不担当不作为乱作为、搞数字脱贫和虚假脱贫、扶贫领域作风和腐败问题，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，以优良作风确保打赢脱贫攻坚战。

附件：冯庙镇2020年脱贫攻坚“夏季攻势”重点工作推进落实责任清单

点击下载：冯政〔2020〕25号冯庙镇人民政府关于印发《冯庙镇2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》的通知.doc

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