2021年6月23日上午10时,灵璧县政府举行县第七次全国人口普查主要数据情况新闻发布会答媒体问,以下为图文实录。
时 间:2021年6月23日上午10:00
主 题:发布灵璧县第七次全国人口普查主要数据情况
地 点:灵璧县政务中心(303会议室)
发布人:张启海 灵璧县第七次全国人口普查领导小组副组长、办公室主任,县统计局局长
参加人:王 瑞 灵璧县第七次全国人口普查办公室副主任,县统计局党组成员、总统计师
孟 寒 灵璧县统计局副局长
朱 磊 灵璧县第七次全国人口普查领导小组办公室常务副主任,县统计局党组成员、普查中心主任
主持人:张 鹏 县委宣传部外宣办(县政府新闻办)
邀请媒体:中安在线、拂晓报、灵璧融媒、灵璧发布、灵璧县政府网、灵璧县信息中心
【主持人】各位媒体界的朋友们,大家上午好!欢迎参加县政府新闻发布会。灵璧县第七次全国人口普查主要数据汇总工作近期结束。国家统计局和省、市分别于5月11日、5月18日、5月31日召开新闻发布会,发布了国家和省级、市级层面人口普查主要数据。经县政府同意,今天,我们召开新闻发布会,请县第七次全国人口普查领导小组及办公室负责同志向大家介绍灵璧县人口普查主要数据结果,并回答大家感兴趣的问题。
出席今天新闻发布会的有:灵璧县第七次全国人口普查领导小组副组长、办公室主任,县统计局局长张启海,灵璧县第七次全国人口普查办公室副主任,县统计局党组成员、总统计师王瑞,灵璧县统计局副局长孟寒,灵璧县第七次全国人口普查领导小组办公室常务副主任,县统计局党组成员、普查中心主任朱磊。
首先,请县第七次全国人口普查领导小组副组长、办公室主任,县统计局局长张启海发布灵璧县第七次全国人口普查主要数据情况。
【发布人】同志们、朋友们,大家上午好!
根据《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》,国务院决定以2020年11月1日零时为标准时点开展第七次全国人口普查。一年多来,在县委、县政府的高度重视和坚强领导下,全县上下认真学习贯彻习近平总书记关于人口发展重要论述,以及在参加第七次全国人口普查登记时的重要讲话精神,按照国务院和省市县人口普查领导小组统一部署,精心组织、扎实推进,经过全体普查人员的艰苦奋战、无私奉献和广大普查对象的共同参与、积极配合,如期完成了人口普查任务,查清了人口数量、结构、分布等方面的情况,摸清了人口增长、劳动力供给、流动人口变化、老年人口规模、人口受教育程度、人均住房状况等趋势性变化。
(一)人口总量。全县常住人口共974720人,与2010年灵璧县第六次全国人口普查数据相比,基本持平,略有降低,比2010年的975308人,减少588人,下降0.06%,年平均下降率为0.01%。比2000年到2010年的年平均增长率-0.75%回升了0.74个百分点。数据表明,我县10年来人口规模基本稳定。
(二)户别人口。全县共有家庭户325599户,家庭户人口为948342人;集体户6022户,集体户人口为26378人。平均每个家庭户的人口为2.91人,比2010年的3.39人减少0.48人。家庭户规模继续缩小,主要是受人口流动日趋频繁和住房条件改善以及年轻人婚后独立居住等因素的影响。
(三)性别构成。男性人口为493895人,占50.67%;女性人口为480825人,占49.33%。常住人口性别比,即以女性为100、男性对女性的比例,由2010年的101.76变化为102.72。根据历年人口普查数据,常住人口性别比保持在合理区间,说明性别平等的生育观念更加普及。
(四)年龄构成。0-14岁人口为260614人,占26.74%;15-59岁人口为547482人,占56.17%;60岁及以上人口为166624人,占17.09%,其中65岁及以上人口为138883人,占14.25%。与2010年相比,0-14岁、15-59岁、60岁及以上人口的比重分别上升4.94个百分点、下降7.63个百分点、上升2.68个百分点。少儿人口比重回升,生育政策调整取得了积极成效;同时人口老龄化程度进一步加深,人口抚养比上升。
(五)受教育程度人口。具有大学文化程度的81755人。与2010年相比,每10万人中具有大学文化程度的由2973人上升为8388人,15岁及以上人口的平均受教育年限由7.68年提高至9.44年,文盲率由10.87%下降为3.21%。受教育状况的持续改善反映了10年来我县大力发展教育事业取得了积极成效,人口素质不断提高。
(六)城乡人口。居住在城镇的人口为354086人,占36.33%;居住在乡村的人口为620634人,占63.67%。与2010年相比,城镇人口增加107691人,乡村人口减少108279人,城镇人口比重上升11.06个百分点。随着新型工业化、信息化和农业现代化的深入发展,以及城乡区划调整、农业转移人口市民化政策落实落地,10年来我县新型城镇化进程稳步推进。
人口问题始终是一个全局性、长期性、战略性问题,第七次全国人口普查全面查清了我县人口数量、结构、分布等方面情况,准确反映了当前人口变化的趋势性特征,获得了大量宝贵的信息资源。县委、县政府对人口普查数据资源开发工作高度重视,分别召开县委常委会会议和县政府常务会议,听取汇报,提出要求。下一步,我们将按照国务院、省市人普领导小组和县委、县政府的工作部署,认真做好普查数据整理、分析和开发,及时公布和共享普查成果,配合相关部门加强人口发展的前瞻性、战略性研究,最大程度发挥普查的作用,为推动高质量发展、有针对性地制定人口相关战略和政策、促进人口长期均衡发展提供强有力的统计信息支持。
谢谢大家!
【主持人】谢谢张启海局长的介绍。下面进入答问环节,提问前请举手示意,并请通报一下自己所在媒体机构名称。提问开始。
【灵璧县广播电视台】根据这次最新的普查结果,能否给大家介绍一下灵璧人口发展的主要特点?跟第六次人口普查相比,十年来发生了哪些主要变化?谢谢!
【张启海】首先感谢媒体朋友们对人口问题和人口普查工作的关心。人,是生产力中最具有决定性的力量和最活跃的因素;人口,是物质生产的第一要素,是支撑区域经济发展的核心动力,也是一种特殊资源,影响甚至左右着区域经济的发展方向和发展质效。所以,从某种程度上看,人口普查主要数据就是区域经济发展的“温度计”“风向标”。灵璧县第七次全国人口普查数据不仅客观反映了灵璧县人口的基本现状以及十年来的发展变化,也从一个侧面反映了过去10年灵璧在贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署,推动经济社会高质量发展,全面优化营商环境、全面改善民生福祉、全面提升人口素质的发展进程。
与第六次全国人口普查主要数据相比,十年间的变化特征可以概括为四个“明显”:一是净流出人口数量明显减少。从本次普查数据看,全县常住人口减少588人,与第六次全国人口普查常住人口减少的数量相比,仅为10年前的1/12,比2000年到2010年的年平均增长率-0.75%回升了0.74个百分点。10年间,灵璧县常住人口年均下降0.01%,是全市四个县中常住人口数量降幅最小的县,并且是四个县中所占全市总人口比重唯一正增长的县,第七次全国人口普查灵璧县常住人口在全市占比为18.31%,比第六次全国人口普查时提高了0.1个百分点。二是人口素质明显提升。15岁及以上人口的平均受教育年限比第六次全国人口普查时提高1.76年,其中劳动年龄人口平均受教育程度提高到10.44年,文盲率下降7.66个百分点,说明10年来我县大力发展教育事业取得了积极成效。三是城镇化进程明显加快。10年间,全县居住在城镇的人口数量增加到354086人,所占比重比第六次全国人口普查提高11.06个百分点,其中县城常住人口净增106883人,数据表明城镇集聚功能和服务能力明显提升,农业生产条件有效改善,农村生产力得到进一步解放。四是老年人口占比明显增加。60岁及以上人口占比比第六次全国人口普查提高2.68个百分点,一方面反映出全县人口抚养比上升,另一方面也体现出民生条件的改善,本次普查全县百岁以上人口121人,比第六次全国人口普查提高266.7个百分点,其中最高年龄111岁。
人口数据出现积极变化主要得益于以下三个方面:第一,经济活跃度大幅提升。2010年灵璧县GDP为91.7亿元,2020年则达到289亿元,工业经济体系逐步健全,三次产业结构持续优化,以纺织服装为代表的轻工业遍布城乡,以轴承为代表的新兴产业从零起步、异军突起,现代服务业快速发展。栽下梧桐树,引来金凤凰,一大批重大项目、特色项目争相落地,吸引了众多外地优秀人才和产业工人慕名而来,本次普查数据显示,全县常住人口中新增省外流入人口9759人,同时一些在外地发展的灵璧人,也欣然选择返乡干事创业。第二,营商环境持续优化。支持实体经济发展一系列优惠政策有效落实,特别是人才战略引鸟归林、广纳贤才,普惠性更广、含金量更足,大量高端人才选择灵璧,普查数据显示,全县常住人口中硕士以上人口数量达到1291人,其中博士155人,与第六次全国人口普查相比提高了7倍以上。第三,民生事业快速发展。脱贫攻坚“十大工程”取得明显成效,农村义务教育、农村安全饮水、农村危房改造等“双基”建设工程和33项民生工程深入实施,农村转移人口市民化政策有效落实,以人民为中心的发展思想融入全县各项工作的方方面面,为促进人口长期均衡发展奠定了坚实基础。
【拂晓报】我注意到公报中发布的都是“常住人口”,据我了解还有“户籍人口”,请问这两者有什么区别呢?另外,从近期国家、省公布的主要数据看,全国、全省的人口总量都是增长趋势,而从刚刚发布的全县数据看,灵璧常住人口比第六次人口普查时减少了588人,请问如何看待这一问题?谢谢!
【张启海】谢谢您的提问,首先我向媒体朋友们简要介绍一下户籍人口跟常住人口的区别。因为我们今天公布的都是常住人口,是区别于户籍人口的统计口径。户籍人口是指行政区域内有户籍的人口,与人口是否实际居住没有关系;常住人口是国际上进行人口普查和人口调查时通用的统计口径,也是目前我国人口普查和人口调查的统计口径。常住人口是指调查时点在现住地实际居住半年以上的人,与户籍地是否在现住地无关,但户籍在本地实际居住在港澳台或国外的,仍然作为本地的常住人口统计。为了方便大家理解,我概括了一下,有四类人口是算作灵璧常住人口:一是在普查时点具有灵璧户籍且实际居住在灵璧的人口;二是在普查时点具有灵璧户籍且离开灵璧不足半年的人口;三是在普查时点具有灵璧户籍且在境外工作学习但未定居的人口;四是在普查时点实际居住在灵璧的、离开户籍登记地满半年及以上外县户籍人口。所以两者是有明显的区别。
2020年我县常住人口为97.47万人比2010年六人普常住人口有所减少,主要是人口流动规模不断扩大,我们可以从国家、省、市统计局发布的第七次全国人口普查公报数据看到,与六人普相比全国有6个省份、全省有10个市、全市的四个县人口都出现了负增长,我县减少幅度低于全市平均幅度,同时常住人口比六人普的年平均增长率回升了0.74个百分点,表明我县10年来人口规模基本稳定。
【灵璧融媒体】高质量发展离不开人口素质的提高,能否介绍一下十年间灵璧人口素质发生了怎样的变化?谢谢!
【孟寒】从这次人口普查数据来看,灵璧常住人口的素质相比十年前有了非常明显的提高。我们可以通过一组数据来看这十年来灵璧人口素质发生的变化。一是高等教育人口数量大幅增加。灵璧具有大学文化程度的人口数量达到了81755人,相比2010年增加52762人,增幅达到182%,增量和增幅都是非常高的。二是人口平均受教育年限明显提高。灵璧15岁及以上人口平均受教育年限达到9.44年,比2010年提高1.76年,全国是提高了0.83年,全省是提高了1.07年,全市是提高了1.45年。在劳动年龄段人口中,高中文化程度的比例提升显著。16-59岁人口受教育年限达到10.44年,其中具有高中以上文化程度人口占比达到了43.4%,这比2010年提高28.8个百分点;具有大学文化程度人口占比达到了14.7%,这比2010年提高10个百分点。三是文盲人口大幅减少。全县文盲人口为31302人,较2010年减少74739人,文盲率由10.87%降低为3.21%,全省文盲率为4.49%。
特别说明的是,灵璧每10万人中高中文化程度的人数高于全国、全省、全市,这主要是因为我县拥有灵璧中学、灵璧一中两所“航母级”的普通高中和灵璧县高级职业技术学校这一全省教育质量领先的职业中学,在人才培养上发挥了重要作用。2019年,我县又新成立了灵璧县第二中学(完全中学),县高级职业技术学校则与合肥工业大学技师学院联合办学,相信灵璧教育的发展会为我县提供更多高素质的人才,我县也具备依靠人才红利实现经济社会高质量发展的优势和潜力。
【灵璧发布】人口老龄化一直是备受关注的问题,刚才发布的数据也涉及到老龄化问题,请问灵璧人口老龄化的主要特点是什么?谢谢!
【张启海】非常感谢媒体朋友对老龄化问题的关心。首先,从普查数据看我县人口中老年人口较六人普明显提升,这一现象在全国、全省、全市同样存在。第七次全国人口普查我县60岁及以上人口有16.66万人,其中,65岁及以上人口13.89万人。10年间,60岁及以上人口比重上升了2.68个百分点,65岁及以上人口上升了3.85个百分点,与上一个十年相比,65岁及以上人口上升幅度提高了1.65个百分点。老龄化问题需要引起关注,但也要沉着应对。一方面,从各级普查数据显示,我县60岁及以上人口的比重低于全国全省全市,按照国际通行的划分标准(60岁及以上人口比重为10%至20%之间属于轻度老龄化,20%至30%之间为中度老龄化,超过30%是重度老龄化),我县仍处于轻度老龄化阶段,并且从县人社部门的养老保险参保数据看,我县已有16万人开始领取养老保险,这也是与第六次全国人口普查时60岁以上人口享受政策福利情况的明显区别之一。
【灵璧县政府网】作为人口大县,普查任务很重,再加上新冠疫情的影响,为确保人口普查不重不漏,请问我们是怎么组织这次人口普查的?数据质量一直倍受社会各界的高度关注,我们有哪些措施保证数据的真实可信?
【王瑞】感谢媒体朋友对人口普查数据质量的关心。这次普查,国务院人普办、国家统计局借鉴了包括历次人口普查在内各类普查的经验,广泛征求各方面的意见,科学制定了《第七次全国人口普查方案》和七项工作实施细则。我县各级人普办精心组织、统筹协调、全力以赴做好各项准备工作,严格按规范流程开展现场调查和源头数据采集,对普查工作实行了全流程的质量控制,确保了普查数据的高质量。
普查数据质量的好坏是衡量人口普查成败的根本标准,人口普查的所有工作,都是围绕确保普查数据真实准确这一核心工作要求展开的。
我们严格按照国务院人普办的统一部署,建立健全了普查数据质量追溯和问责机制,实现普查数据可核查、可追溯、可问责,确保普查数据真实准确,主要从以下几个方面来保证数据质量:一是严格执行全国人口普查方案及细则,各地逐级逐层、分类分批对近6000名普查人员开展职业道德、普查方案、法律法规、调查技能等多方面培训,着力增强普查人员法律意识,所有“两员”都签订保密承诺书。针对首次采集公民身份号码的实际,加大宣传引导,消除思想顾虑。二是建立健全普查数据质量追溯和问责机制,落实全程管控制度。建立分片负责制度,县统计局党组成员和业务骨干分片联系乡镇,加强现场业务指导。普查登记期间坚持“每日一汇总”、“每日一督导”、“每日一会商”,制定调研工作计划,分阶段多次开展业务指导和督查,推动基层普查登记工作。建立比对复查制度,及时核实,严格把关,发现奇异值的,迅速调查研究,查明原因,查实情况、查准数据,把好源头质量。三是精心组织现场登记,广大普查人员是严格按照普查方案要求开展普查登记工作,对碰不到、多头居住、不配合的情况采取多次上门、反复宣传、部门联合等各种措施,确保准确采集每一条信息,保证普查登记信息不重不漏。四是对普查各个阶段制定具体工作要求与数据质量标准,并对摸底、登记、编码等关键环节进行全面实地抽查验收,符合标准后方能进入下一个环节。
这次普查,在疫情防控的压力下,全县近6000名普查人员挨家挨户上门问询,得到了全县人民的充分理解与支持,最终顺利完成了普查各环节的现场登记工作,数据质量通过省市验收,在此非常感谢全县的居民和我们的普查员。
【拂晓报】我注意到刚才张启海局长通报的灵璧县居住在城镇的人口比例为36.33%,低于全省、全市和周边县区公报发布的比例,请问如何看待这一问题?
【张启海】感谢媒体朋友的关心。问题发现得很准。城镇化率是指居住在城镇的人口占全总人口的比重,灵璧常住人口城镇化率为36.33%,低于全省、全市和周边县区,一是从普查时点看,截至2020年11月1日灵璧县有6个乡,根据城乡划分有关规定,这6个乡除虞姬乡少数村外的人口全部为乡村人口,所以我县常住人口城镇化率相较于其他县区来说分母较大;二是从发展空间看,2021年我县已完成3个乡改镇,大路乡、朱集乡、大庙乡也基本具备乡改镇的申报条件,同时随着城区规模的扩大,城镇产业基础和集聚功能、服务水平的持续提升,城镇化率将不断提高,特别是随着乡村振兴和乡村建设行动的接续实施,“两县两区一基地”建设的持续深化,工业化、城镇化双轮驱动战略的稳步推进,“双招双引”工程的有力推动,农村居民市民化政策的有效落实,我县的城镇化水平一定会在“十四五”时期取得明显提升。再次对您的关心表示感谢。
【灵璧发布】我们注意到,这次普查我县人口数量与历年公布的数据,比如2019年公布的全县常住人口数相比,有一些差异。请问如何看待这种变化?是否会对往年的历史数据进行修订?
【朱磊】谢谢您的提问,这个问题大家都比较关注。普查结果显示,2020年我县常住人口为97.47万人,这个数据确实比2019年公布的常住人口数量有所减少。我们可以从国家统计局发布的第七次全国人口普查公报和历年数据看到,全国共有15个省份出现类似减少现象;从安徽省统计局发布的第七次全国人口普查公报和历年数据看到,全省共有14个市出现类似减少现象;从宿州市统计局发布的第七次全国人口普查公报和历年数据看到,全市除埇桥区外4个县出现类似减少现象。这主要是非普查年份人口统计存在一定的偏差所致。普查与非普查年份人口统计是采取不同的调查方法,普查年份我们是对全部人口的全面调查,数据应该说是全面、准确、可靠;非普查年份我们主要采用抽样调查方式,用样本的增速来推算总体。由于样本的局限性和人口大量流动给抽样调查准确推算带来了较大的难度,加上我们县外出人口多,使得非普查年份的人口调查在准确反映实际情况上出现了一些偏差,这个偏差随着时间的拉长而不断地加大。这个情况我们在第五次、第六次人口普查当中都曾经出现。所以我国和国际上都通行每10年开展一次人口普查,并据此修订非普查年份的数据,这也是开展人口普查的必要性所在。
由于非普查年份数据需要根据普查年份数据进行修订,因此,我们不能用普查数据和未经修订的历史数据直接进行比较和计算,或者推算有关年份的出生人口、死亡人口等数据。依据普查结果对两次普查之间公布的年度数据进行修订也是国际惯例和通行做法,目前国务院人普办、国家统计局正在统一修订2011年-2019年人口数据,相关数据修订完成后我们会择期予以公布。
【灵璧县信息中心】人口普查数据信息很丰富,但今天发布的数据正如张启海局长所说的那样,是主要普查数据,那么,请问将来更详细的普查资料怎样公布,社会各界是否可以获得?在数据公布和使用过程中,居民个人信息会不会被泄露?如何保障普查数据的安全?
【张启海】您的问题实际上包含两个具体问题,一是信息共享问题,二是信息安全问题,如何在信息共享中保证信息安全,特别是个人信息的安全,一直是我们关心的问题。下面我分别给大家作以介绍。关于信息共享。为了便于社会公众了解人口普查、获取人口普查相关信息,今天我们召开新闻发布会通报我县第七次全国人口普查相关情况和主要数据,并通过媒体公开发布人口普查公报,包括全县人口情况、人口性别构成情况、人口年龄构成情况、人口受教育情况、城乡人口和流动人口情况等。由于人口普查获取的数据量十分庞大,其他更为详细的数据还在计算处理和汇总当中,后续我们将严格按照统计法和人口普查条例的规定要求,继续公布分乡镇等人口普查数据,会编辑出版更加详细的人口普查汇总资料,大家可以通过灵璧县人民政府网的信息公开进行查询。
关于信息安全。对于居民个人信息,请大家放心,普查对象在普查当中提供的个人信息不会被泄露。此次普查,从普查人员的管理,到数据的采集、上传、存储、处理都制定了严格的安全管理措施,确保普查对象信息安全。一是国家统计局统一进行数据处理,系统全面采用互联网云技术、云服务、云应用部署,全部按照国家网络安全三级等保标准进行安全管理,构建了坚实的数据安全保障屏障。二是数据采集处理的移动端和服务器端全部采取了严格的数据加密和脱敏技术,数据传输过程全程加密,有效保障了公民个人信息不在互联网通道泄露,确保公民个人信息安全。三是普查指导员和普查员在上岗前,都要接受统计法律法规和普查相关保密规定的培训,考试合格后,需签订《第七次全国人口普查保密承诺书》才能上岗。
在这里,我受县委常委、常务副县长、灵璧县第七次全国人口普查领导小组组长武云峰的委托,代表灵璧县第七次全国人口普查领导小组,通过媒体朋友们,对给予普查工作最大理解和支持的广大城乡居民朋友表示衷心感谢,也向奋战在普查一线的全县近6000名普查员和普查指导员表示衷心感谢,向为普查工作进行广泛深入宣传报道的媒体工作者表示衷心感谢!
【主持人】谢谢媒体朋友们的提问和发布人的详细回答。提问环节就到这里,媒体朋友如有其他关心的问题,会后可以与县统计局和县人普办联系。
今天的新闻发布会到此结束,再次感谢各级媒体朋友和县统计局对县政府新闻办公室工作的支持。谢谢大家!
再见!