【基层话民生】灵璧县群众喝上引调水工程：从“有水喝”到“喝好水”

作为皖北地区第二批提前实现全域水源置换的县区，灵璧县以农村供水县域统管改革为抓手，紧扣“同水源、同管网、同水质、同服务、同监管”目标，走出了一条“政府监督、企业化运营、专业化管理、社会化服务”路径，实现了从“有水喝”到“喝好水”的幸福跨越。

告别“散养”模式 迈向规模运营

改革之前，灵璧县农村供水面临着“小、散、乱”的发展困境。全县多数农村水厂由私人承包经营，各自为政的模式导致管理标准不统一、维修养护不及时、水质检测不到位，部分群众时常遭遇停水、水质浑浊等问题，饮水安全成为基层治理的“烦心事”。

2022年6月，启动“灵璧县群众喝上引调水”项目建设，同年12月开始启动原农村水厂经营管理权回收工作。按照“收归国有、统一管理”的思路，灵璧县将新建地表水厂和原有的41处农村水厂资源整合，交由国资集团统筹运营，惠民供水公司具体负责供水工程的日常运维和兜底保障，彻底打破了过去“各自为政”的供水格局。

改革带来的变化立竿见影。2024年底，日供水14万吨的“灵璧县群众喝上引调水”工程全面建成通水，原有的41处农村水厂变为配水厂，原有的地下水源变为备用水源，实现全县群众喝上地表水，水量水压水质及服务等问题得到有效解决，群众满意度显著提升。规模运营不仅降低了供水成本，更让农村供水保障能力实现质的飞跃。

织密制度网络 筑牢管理屏障

治水兴水，制度先行。灵璧县深知，要让农村供水长治久安，必须构建一套权责明晰、运转高效的制度体系。为此，立足实际，从组织架构、管理制度、水价机制、应急保障四个维度发力，为农村供水县域统管筑牢制度根基。

在组织架构上，编制出台《灵璧县农村供水县域统管实施方案》，建立起“县级统筹、部门协同、乡镇落实”的三级责任体系，明确水利、财政、卫健、发改等部门的职责分工，形成了上下联动、齐抓共管的“一盘棋”工作格局，为农村饮水安全提供了坚实的组织保障。

在管理制度上，县水利局和惠民供水公司牵头，因地制宜地制定专业化运行管理巡查维护、用户服务、维修抢修、应急供水、安全生产等制度，明确县域供水标准、服务规范和考核办法，实现水质检测、水费收缴、维修养护“三统一”。同步制定县域统一的供水工程建设标准、水质检测规范、服务质量标准和绩效考核办法，将水质达标率、供水保证率、群众满意度等指标纳入乡镇和部门年度考核，倒逼责任落实。

在水价机制上，遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，兼顾农村居民的承受能力，水利部门配合发改委科学制定农村集中供水水价。同时根据本县实际制定《灵璧县农村饮水安全工程长效管理机制建设实施方案》，县政府负责落实农村饮水安全工程运行维护县级专项经费，财政补助投入标准每年不低于800万元，建立农村供水财政补贴机制。构建起“定价科学、收缴规范、动态调整、保障到位”的水价水费管理体系。

在应急保障上，建立完善应急供水保障机制，供水单位补充完善供水应急预案和应急抢修预案，组建应急抢修队伍，储备一定量的维修材料设备，确保在出现供水突发事件时，第一时间高效处置。严格遵守服务承诺，如遇故障停水及时抢修，做到“小修”不过夜、“大修”不间断，在保证维修质量的前提下，尽量缩小停水范围，缩短停水时间，做到出动快、修复好、供得上。

升级服务水平 绘就幸福底色

供水服务的好坏，群众的感受最直接。灵璧县坚持以群众需求为导向，从责任落实、队伍建设、诉求渠道三个方面入手，推动农村供水服务从“粗放”向“精细”转变，让群众的幸福感在家门口升级。

责任落实更精准。根据镇村分布、政府财力、人口规模等因素，确定由惠民公司负责全县农村供水的管理、运营等。明确惠民公司服务范围、标准要求和各方责任，确保统一服务全覆盖，逐步建立起惠民供水公司经理负总责，分管经理分片负责，各水厂厂长直接负责的三级责任制，有效解决了水厂分散经营期间的收费不合理、维修服务慢、水质不稳定等问题。

队伍建设更专业。根据实际，惠民供水公司组建专业化的管理运维队伍，每个分水厂均由厂长、维修人员、水质化验员、收费人员等组成，要求专业技术人员必须获得相应专业技术资格，尤其是直接从事制水、管网维护等人员要持有健康证等必要证件。同时外聘当地协管员，对水厂进行日常运行管护、巡查及维修，确保全县所有镇村分级统一管护有足够人员力量支持。

诉求渠道更畅通。建立常态化摸排农村饮水问题机制，要求各水厂常态化摸排农饮问题，及时上报，确保问题动态清零。县水利局于2025年3月制定了《灵璧县农村供水问题快速处置机制》，详细梳理了办理流程、保障措施、应急处置、信息发布与沟通、后期处置等农村供水问题处理流程，以保障供水安全、快速响应、科学处置、明确责任为原则，最大程度降低供水问题对农村居民生活和生产的影响。设立“一县一服务电话”，通过在水厂及村委会公示栏张贴、服务明白卡张贴到户、收费维修人员流动车载音频及村广播等方式宣传到位，让群众一个电话就能服务到家。同时结合12345热线、灵听灵璧小程序、小微权力“监督一点通”平台等全面收集群众反映的急难愁盼问题，确保第一时间接收群众诉求，及时响应和解决。

夯实硬件支撑 实现全域保障

工欲善其事，必先利其器。灵璧县坚持硬件先行，加大资金投入，完善供水基础设施，推动农村供水从“局部覆盖”向“全域保障”升级，让城乡群众共享优质供水服务。

在水厂建设上，锚定“全县饮用水源置换为地表水，城乡供水一体化”目标，整合农村饮水安全提升工程和灵璧县群众喝上引调水工程项目，总投资11.9亿元，新建地表水厂1座、取水泵站1座、加压泵站2座、配水干支管网255公里、信息管理中心和水质监测中心各1处等工程。通过两座地表水厂（灵璧县地表水厂和城西地表水厂）管网和体制整合，达到全县群众饮用水源由地下水置换为地表水，实现“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水工程体系和管理体制目标。

在水源保障上，以“皖北地区群众喝上引调水”工程为契机，将新汴河地表水作为集中供水水源，建设标准化水源保护区，通过设置防护围栏、警示标识，配备水源地巡查队伍等措施，强化饮用水水源地划定保护工作，建立“监管+监测”水源地保护长效管理机制。

在工程改造上，聚焦老旧管网漏损率高、供水不稳定等问题，实施城乡供水管网一体化改造工程，将城市供水管网向农村延伸，实现城乡“同源、同网、同压、同质”。

在水质检测上，启动水质检测中心，配备专业设备和人员，建立“日检测、周汇总、月通报”水质保障机制。强化水质监测，严格落实各水厂水质化验员每日对出厂水、末梢水的色度、浑浊度、臭和味等九项指标进行日检测；县水利局每月定期对出厂水及末梢水进行监测，并“四不两直”随机抽核，确保群众饮水安全。

清泉汩汩润民心，幸福生活节节高。如今的灵璧，城乡供水一体化的画卷正徐徐展开，汩汩清泉不仅流进了千家万户的水缸，更流进了群众的心坎里。作为皖北地区农村供水县域统管的先行者，灵璧县的实践印证了“统管出效益、专业提质量”的民生发展逻辑。灵璧县水利局负责人表示，站在新的起点，该局将继续扛牢民生责任，持续深化农村供水县域统管改革，为加快建设现代化美好灵璧注入源源不断的“活水”。