【基层话民生】灵璧县下楼镇：理事会领路“自建”生金 一条村道激活乡村新图景

在灵璧县下楼镇杨山村，一条正在延伸的村道，不仅是连接村庄与田野的纽带，更成为撬动内生动力、凝聚干群合力、探索乡村善治的生动实践。今年以来，灵璧县下楼镇创新实施“以工代赈”项目，此条村道以村民自建为核心，项目理事会为引擎，走出了一条基础设施提升、群众就业增收、治理能力升级的融合之路。

理事会掌舵，村民唱主角：“家门口”的“共建”舞台。下楼镇农村道路建设项目是2025年获批的“以工代赈”项目，最大的特色是以“村民自建”模式实施。项目伊始，经村民代表大会民主推选，成立了由老党员、村民代表、妇女代表、村“两委”干部等组成的项目理事会。这个扎根泥土的“指挥部”，赋予了村民前所未有的参与权和监督权。项目摒弃了“大包大揽”“公开招标”的传统模式，由项目理事会根据工程需要和村民意愿、技能，合理组织本村及周边劳动力（优先吸纳脱贫户、监测对象等）投入施工。放线支模、平整路基、铺设路面……村民们在自己熟悉的土地上挥洒汗水，成为道路建设的绝对主力。

“赈”出实效：增收与提技的双重收获。“村民自建”模式，精准聚焦“赈”的要义，让政策红利直达村民口袋，同时提升技能，授人以渔。实打实地增收。参与项目的村民在“家门口”就获得了稳定的务工收入。项目自6月25日开工以来至7月底，已修建道路约1公里，带动85名务工群众就业，发放劳务报酬21万余元。项目全部完工后预计将带动206名群众就业增收，发放约166万元劳务报酬。对于像需要照顾家庭的老张这样无法外出打工的村民来说，“守着家、挣着钱、修着路”一举三得。看得见的成长。项目不仅是“工地”，更是“学堂”。下楼镇积极协调县发改委及镇农技站、人社所等部门，在施工现场开设“移动课堂”，围绕讲解切割、混凝土摊铺养护、混凝土振捣、磨光、整平、运料施工、小型机械操作等实用技能，开展针对性培训2场；同时就施工安全及夏日防暑培训3场，共计覆盖260余名村民。技术员手把手教学，让村民张大哥感慨：“以前只会出力气，现在学会了抹光、支模，以后村里有活，咱也能顶上了！”这为村民长远就业增收埋下了“技能种子”。

夕阳下，杨山村的筑路现场依然忙碌。砼车缓缓前行，村民们的笑语和工具的叮当声交织在一起。这条由政府主导、理事会引领、村民亲手参与建造的村道，正坚韧地向前延伸。它承载的是村民增收致富的希望，它夯实的是干群同心同德的根基，它激活的是乡村自我发展的内生动力，它指向的是杨山村在乡村振兴道路上，依靠自身力量、探索善治新路的广阔前景。（戴振兴）