灵璧县电子商务工作领导小组办公室 关于深入推进电商扶贫工作的意见

各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位：

为认真落实党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，根据《安徽省推进“电商安徽”建设领导小组办公室关于深入推进电商扶贫工作的意见》（皖电商办〔2018〕6号）文件精神，结合我县实际，制定以下意见。

一、指导思想

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，根据省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》、《安徽省推进“电商安徽”建设领导小组办公室关于深入推进电商扶贫工作的意见》等文件要求，按照市委、市政府关于脱贫攻坚的总体安排，在巩固提升农村电商全覆盖基础上，加大贫困人口、残疾家庭电子商务培训，依托电子商务新型业态推动我县贫困群众创业就业，促进特色产品网络营销，提高贫困群众增收致富能力，巩固脱贫成果，提升脱贫成效。

二、任务目标

紧紧围绕我县脱贫攻坚工作任务，以持续增加贫困群众收入为核心，创新扶贫开发方式，充分发挥电子商务在扶贫工作的作用。到2020年，电商创业增收脱贫一批，电商产业链就业增收脱贫一批，电商稳定利益联结机制增收脱贫一批，如期完成全面脱贫任务。

三、工作要求

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，因地制宜，精准施策，做到帮扶对象精准、政策措施精准、脱贫成效精准。

坚持把提高脱贫质量放在首位。牢记责任使命，注重构建电商扶贫稳定利益机制，激发贫困群众参与电商创业就业的自身意愿，帮助贫困地区提升自我发展能力。

坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，强化工作责任担当，培养了解农村、熟悉业务的干部队伍。

坚持调动全社会扶贫积极性。充分发挥政府和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

四、工作安排

（一）加强精准梳理。认真梳理全县愿参与、能参与农村电商创业就业的建档立卡贫困户信息，了解贫困户家庭主要农产品的生产信息，制定梳理方案，完善信息采集（县商务局、县扶贫局。排序第一为牵头责任单位，下同）。

（二）推进能力提升。加强贫困群众电商就业创业指导，推进愿参与、能参与的建档立卡贫困户电商培训全覆盖（县商务局、县农委、县人力资源和社会保障局）。加强电商扶贫带头人培育（县商务局、县农委）。

（三）做好就业促进。鼓励和指导扶贫驿站开展网络销售，加强电商产业链相关企业用工信息对接，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，吸纳贫困家庭劳动力就近就业（县人力资源和社会保障局、县商务局、县农委）。支持灵璧县电子商务产业园等园区开展电商创业孵化培育（县人力资源和社会保障局）。

（四）强化产销对接。组织开展电商扶贫“八进”活动，帮助贫困村和贫困户网销农特产品进平台、进市场、进商超、进社区、进机关、进院校、进高速、进餐企，鼓励各类网销平台设立“以购代捐”电商扶贫专区等（县商务局、县农委、县教体局、县交通运输局等）。支持全县电商企业参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会（县农委）、安徽好网货大赛等活动（县商务局）。

（五）开展模式推广。全县大力推广“龙头+基地+合作社+农户”生产方式。鼓励企业“你种我销、你养我卖”“线上线下、同城对接”“一店带多户”“一店带一村”等模式，帮助贫困群众打通农产品销售渠道。打造一批电子商务扶贫示范企业和示范点（县商务局、县农委、县供销社、县扶贫局）。

（六）引导对口帮扶。支持省内外知名电商企业与灵璧县建立长期紧密的帮扶关系，开展产品网络促销活动，设立电商扶贫专区，到贫困村和贫困户农产品采购，鼓励贫困村建设电子商务扶贫合作社等（县商务局、县农委、县扶贫局、县供销社、县邮政公司）。

（七）培育电商品牌。引导支持全县网销农产品和农村电商注册并使用商标，打造自主品牌。将发展农村电商与推进“三品一标”相结合，发展特色产业（县市监局、县农委）。加强区域公共品牌培育（县农委）。

（八）促进产业集聚。支持开展省级农村电商示范镇、示范村创建工作。支持开展电商领域特色小镇、特色基地等集聚区建设（县商务局、县财政局、县扶贫局、县发改委、县农委）。

五、保障措施

（一）压实工作责任。各乡镇人民政府负责调度推进所辖地区电商扶贫工作任务落实。乡镇人民政府是直接责任主体，政府主要负责人是第一责任人，要加强统筹协调，完善工作机制，确保任务落实（各乡镇人民政府）。县直有关部门要强化协作，加强业务指导和督促协调，强化资源要素供给（灵璧县电子商务领工作导小组成员单位）。

（二）强化政策保障。统筹县级电子商务发展专项资金，对贫困村农村产品上行、农村电商培训、品牌培育、示范创建等予以倾斜支持（县商务局、县财政局）。

（三）严格监督考核。围绕帮扶对象梳理、贫困户电商创业就业、电商增收脱贫等进行跟踪考核。坚持把作风建设贯穿全过程，依纪依法坚决查处贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，加强警示教育（各乡镇人民政府、县电子商务工作领导小组办公室）。

（四）强化氛围营造。各地、各部门要充分利用各类媒体，及时发布电商扶贫的政策措施、工作动态、先进典型等资讯，加强对电商扶贫先进典型、扶贫模式的宣传，及时推广各地的好经验好做法，对电商扶贫工作中涌现出的先进典型予以表扬（各乡镇人民政府、县电子商务工作领导小组办公室）。

灵璧县电子商务工作领导小组办公室

                         2018年12月8日