灵璧县电子商务产业发展情况

  一、全县发展电商工作举措及取得成效

  2017年8月，我县被国家商务部确定为“国家电子商务进农村综合示范县（以下简称电商示范县）”。此后，县政府紧紧围绕电商示范县建设要求，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、合作共赢”原则，围绕“一个中心、五大体系”建设任务，着力推进工业、农业、商贸、旅游等产业与电子商务深度融合，积极推动全县电商产业快速健康、持续稳定发展。

  一是坚持高位推动，强化组织领导。县政府切实履行电商示范县建设主体责任，将电商产业作为“一把手工程”重点抓。成立以县政府主要负责人为组长、分管负责人为副组长，县商务、财政、扶贫、邮政等17家单位主要负责人任成员的工作领导小组。同时，加大政策支持力度，先后制定《灵璧县关于促进电子商务发展的实施意见》《灵璧县村级电商服务网点考评奖补办法》等一系列文件，在税费、土地、融资、人才、培训等方面给予扶持。2020年7月，我县顺利通过“国家电子商务进农村综合示范县”第三方评估验收。

  二是坚持市场导向，培育电商业态。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极探索“县级电商公共服务中心+乡村电商站点”、“电商企业+基地+农户”等模式，重点培育电商龙头企业和运营平台。其中，林汇家禽、浩园果蔬、兴程鸭业、达园粮油、侯王面业等县内传统企业纷纷“触电”上网，成功培育达园粮油、兴程食品、优创食品、侯王面业等4家年网络销售额超“百万”的电商企业，其中达园粮油年网络销售额超“千万”。截至2020年底，全县直接参与电商产业青年3000余人，登记电商企业（个体工商户）653家，创建朝阳镇、灵城镇、渔沟镇等省级电商示范镇3个、省级电商示范村11个、省级电商示范网点9个，带动返乡农民工、青年、妇女、贫困群众等近万人就业。全县电商交易额由2017年的8.6亿元提高到2020年的22.29亿元，年均增长38%。2020年我县农产品网络零售额4.27亿元，增速达100.6%，增速位居全省县区第8位。

 三是坚持因地制宜，补短板增亮点。强力推进看不见的“网络”建设，全面实施“信息进村入户”工程，所有行政村（社区）实现光纤全覆盖。鼓励建设多站合一、协同发展的县乡村三级电商物流配送体系，目前已建成1个县级电商公共服务中心、1个县级农村电商物流配送中心和292个乡村电商服务网点，初步整合了全县物流快递企业农村物流资源，实现“乡乡有网点”“村村通快递”。积极挖掘、培育和开发适合网络销售的农产品，加强商标品牌认证，着力推进“三品一标”“名特优新”和“一村一品”农产品上网销售。目前全县已完成有机食品认证5个、绿色食品认证34个、无公害食品认证7个；新增注册农村产品商标5个，安装农产品溯源可视化系统企业达30家。

 四是坚持精准培训，激发创业活力。大力开展电商万人培训计划，利用网课、现场授课、一对一辅导等形式，坚持以实用为导向，从选题、教师资源选聘、培训对象招募等方面严格把关，提高参训人员实战能力。2018年以来，共举办电商知识业务培训316场，累计培训17500人次，发展淘宝、京东、微店、微商等电商从业人员超2万人。其中我县娄庄镇姚山村贫困群众王啥啥（自幼患病，一级残疾，生活完全不能自理），通过参加县商务局的电商业务培训后，开设网店，实现自主创业，成功脱贫。2020年7月，王啥啥作为全市唯一、入围“全国脱贫攻坚奋进奖”候选人名单。

  二、县十七届人大五次会议“1号议案”办理情况

  徐敏等县人大代表提出的“关于借助颐高电商产业园，打造灵璧县域电商产业示范县的建议”，县政府高度重视，第一时间安排商务等部门认真研究，拿出具体可行举措，抓好组织落实。

  一是借助专业力量，加强县电商公共服务中心建设。颐高集团是中国领先的互联网创新创业公司，先后荣获中国电子商务百强企业、国家级科技企业孵化器、国家级众创空间、中国电子商务产业园区运营优秀企业等称号。按照“专业事交给专业人干”的思路，2020年11月，县政府通过公开招募、购买服务方式，引入颐高国际电商园旗下电商专业运营公司，与县商务局签订合作协议，利用颐高集团在电子商务领域的各类资源和专业优势，在人才引入、金融对接、交流培训、创业孵化、资源对接、政策申报、物业管理等方面助力我县电商发展。

 二是突出地方特色，打造皖北网红直播基地。积极推进“线上引流＋实体消费”新模式，推动电商直播赋能企业，利用电商直播重塑交易方式，线上线下融合互动，促进传统商贸领域转型升级。目前，颐高国际电商园已建成200平方米的线下展览展示厅和5个标准化直播间，通过与“中国电商网红带货第一村”—浙江义乌北下朱村合作，联合抖音、淘宝、京东、快手等平台，打造灵璧电商网红带货直播基地。下一步，我们将甄选推出几款适合网上销售的农产品，先行先试，开拓市场。

 三是强化龙头引领，打造“中心园+卫星园”农村电商合作发展新模式。按照“中心园+卫星园”的思路，依托颐高国际电商园“中心园”为主体，各乡镇建设一个符合本地实际的特色“卫星园”，通过“中心园”品牌效应的辐射带动，实现中心园和卫星园信息共享、资源共用、集聚发展、共建共赢，促进乡镇电商快速发展。目前，颐高国际电商园已与部分乡镇达成合作意向，正在研究细化具体合作方案。

 四是加强人才建设，破解县内电商人才匮乏瓶颈。坚持“外引内育”的思路，一方面发挥颐高集团的资源优势，积极引进更多电商人才来灵就业创业。另一方面依托县高级职业技术学校，积极推进“订单式”人才培养模式，加强本地电商人才培育，破解农村电商发展人才匮乏瓶颈。目前，颐高集团已在县高级职业技术学校开设“颐高电商专业班”，为灵璧电商产业培养出一批会管理运营、懂实践操作、能整合资源的复合型人才。

 三、存在问题及下一步工作打算

 虽然近两年我县电商产业发展取得较好成效，但与其他发达县区相比还有不小差距，主要体现在四个“不足”上：

 一是适宜网上销售的农产品不足，我县农产品主要是传统的种植模式，规模化种植程度不高，许多农产品不符合网上营销的条件。

 二是县内电商企业中能够发挥龙头带动作用不足，我县电商经营主体多是活跃在第三方平台的“卖家”，能够起到龙头带动作用的大型电商企业了了。

 三是懂经营、会管理、精业务的电商人才不足，我县绝大多数电商从业人员为“半路出家”，处在“跟风学步”的初级阶段，在电商产品包装设计、网络营销策划、线上线下操作服务等方面仍需提升。

 四是乡镇、村级电商站点综合运营能力不足，目前我县绝大部分电商网点运营能力较弱，开展网络销售能力不强，营利效果不明显，导致农村地区群众参与电商发展的意愿不强。

 下一步，县政府将坚持问题导向，结合本次调研情况和各位领导、各位代表的意见和建议，按照县人大常委会的工作安排，重点借助灵璧颐高国际电商园的资源优势及电商产业园运营先进经验，做好结合文章，加快推进全县电商产业高质量发展。

 一是进一步发挥政策引导和市场主导作用。加大财政投入，有针对性地制定支持政策，重点培育电商龙头企业，提升孵化、示范、引领、带动作用。

 二是进一步完善农村地区快递物流体系。加快全县仓储物流、零担快件及冷链运输物流产业园建设，建强覆盖全县的物流体系，构建以县城为中转、以乡村服务站点为基点、以到户配送为终端的城乡一体化综合配送体系，有效解决农村电商物流配送“最后一公里”问题。

 三是进一步加大电商人才培训力度，着力培养更多电商人才。重点培育懂电商业务、会经营网点、能带头致富的农村电商领军型人员提高业务能力，不断壮大电商骨干队伍。

 四是进一步挖掘、培育本地“名优特新”等适合网上销售的农产品。加大招商引资力度，引入从事农村产品网销研发、生产加工、包装设计、网络销售的大型专业化公司，实现本地农产品规模化生产、专业化包装、市场化运营、集团化发展。