【文字解读】关于灵璧县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案报告的政策解读

一、制定背景和依据

2022年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省、市委和县委县政府的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督和支持下，全县上下齐心协力、共同努力，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，积极落实各项决策部署，市场主体经营持续好转，总体经济稳步恢复，经济社会发展质量继续提升，较好完成年初确定的国民经济和社会发展计划主要目标任务。受县人民政府委托，结合工作实际，制定本报告。

二、制定意义和总体考虑

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是灵璧大发展、大提升、大跨越的关键之年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面实施乡村振兴战略，持续增进民生福祉，更好满足人民日益增长的美好生活需要，聚焦“全市争先、全省晋位、争创一流”的发展目标和“两县两区一基地”的建设目标，锚定经济发展“增速争第一、总量争第二、人均争靠前”的“三争”年度任务，全力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”融合发展，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的社会主义现代化美好灵璧。

三、研判和起草过程

根据县政府安排，灵璧县发改委于2022年11月上旬成立起草小组，着手《报告》起草工作。《报告》起草小组在认真学习党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神基础之上，深入研究、讨论，于11月28日形成《报告》初稿，12月2日向30余家县直单位征求《报告》意见，经修改后，于12月21日提请县政府常务会议审议通过，2023年1月3日，《报告》经灵璧县第十八届人民代表大会第三次会议审议通过后正式印发。

四、工作目标

全县地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，能耗及生态环境质量指标完成上级下达目标任务。

五、主要任务

围绕2023年总体目标，重点做好六方面工作。

（一）着力加强重大项目建设，进一步推动投资增长。项目投资是拉动经济增长的“主引擎”，把项目投资作为稳增长的紧要工作来抓。一是做深项目策划。紧盯国家宏观政策导向，抢抓全面加强基础设施建设机遇，做大做优储备库，扎实做好项目前期工作，加快项目熟化和转化进度。二是做实项目建设。聚焦短板弱项，储备一批打基础、管当前、利长远的产业项目和“两新一重”项目，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”的项目梯次推进格局。

（二）着力促进产业转型升级，进一步做强经济载体。一是树牢工业强县战略，落实制造业“提质扩量增效”行动计划，发展壮大高端轴承暨智能制造、绿色建材、绿色食品等主导产业。二是创优营商环境，坚定不移支持民营经济高质量发展，大力推行优惠政策“免申即享+秒速直达”改革。三是深化园区改革创新，力争园区工业项目“标准地”出让率100%。

（三）着力加强对接合作，进一步深度融入长三角。一是抢抓政策机遇，积极抢抓长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设等机遇。二是落实常态对接，深入推进与杭州市临平区结对合作帮扶、加强与南陵县对接合作交流、主动对接徐州，建设灵北临港新区。

（四）着力巩固乡村振兴成果，进一步夯实农村基础。一是不断巩固拓展脱贫攻坚成果。持续做好防止返贫致贫人口监测帮扶，做到“三保障一安全”动态清零。二是突出抓好产业振兴。统筹安排乡村产业振兴专项资金，重点支持“一县一业（特）”全产业链和长三角绿色农产品生产加工供应基地创建。三是加快农村生态保护基础设施建设。

（五）着力推进新型城镇化示范建设，进一步打造宜居城市。一是打造景观促靓点。围绕城市功能定位、空间布局，促进城市格局重塑、整体优化、全面提升。二是多区联动促发展。。

（六）着力服务和改善民生，进一步增进民生福祉。一是加快推进民生工程。持续推进“暖民心”行动，落实就业促进等十大工程。二是统筹抓好安全工作。加快完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。三是加大生态环境环保投入。

六、创新举措

《计划报告》在布局、提法上全面贯彻落实党的二十大精神。例如，聚焦高质量发展首要任务，在2023年重点工作安排中，设立“着力促进产业转型升级，进一步做强经济载体。”章节，并明确提出“打造现代创新产业体系”“坚定不移支持民营经济高质量发展”等党的二十大报告中的具体工作部署。

七、下一步工作考虑

下一步，将按照《计划报告》确定国民经济和社会发展计划的主要任务，认真抓好贯彻落实，迎难而上、主动担当，确保高质量完成《计划报告》各项目标任务。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读人：长三角区域一体化发展服务中心负责人  沈旭

咨询电话：0557-6022629