【主要负责人解读】灵璧县投资促进中心雷明鸣主任解读《关于鼓励各镇开展招商引资工作的意见》

    2023年7月14日，《关于鼓励各镇开展招商引资工作的意见》印发实施。现将《关于鼓励各镇开展招商引资工作的意见》解读如下。

     一、起草原则

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚定不移抓产业、聚集群、促发展，切实把招商引资作为产业兴县的重要抓手，突出招商引资重点，活用招商工作举措，激励发挥各镇招商引资积极性、主动性和创造性，着力引进一批符合县域产业导向的项目，为全县构建现代化产业体系、全面推进乡村振兴、经济高质量发展提供强大动力。主要把握三个原则。

    一是体现高质量发展的要求。高质量发展既是指挥棒，又是方法论。《意见》从支持创新驱动发展、培育发展新动能，深化供给侧结构性改革、提高经济质量和效益，发展实体经济、筑牢现代化经济体系基础，扩大有效投入、补齐发展短板，打好三大攻坚战、跨越现阶段特有关口等方面，提出了系列政策举措，充分体现高质量发展这个新时代的“指挥棒”和总要求。

    二是务求政策举措精准管用。《意见》从财政、金融、土地等方面给出了“真金白银”，明确向企业和社会传递加大支持的强烈信号，以提振各方面提质增速发展的信心。

    三是注重政策举措集成创新。认真贯彻中央和省委、市、县委经济工作会议、政府工作报告、五大发展行动计划等精神，学习借鉴兄弟市、县新近出台的经济发展举措，提出了一些新的支持政策，并拓展了近年来很多行之有效的做法，兼顾了延续性和创新性。

二、政策出台背景

我国经济发展的过程中，各级政府都非常重视招商引资工作，因为它对于促进地方经济的发展和增加就业岗位起着至关重要的作用。然而，随着经济的发展和市场竞争的加剧，各镇在招商引资方面面临着不少困难和问题。因此，县政府需要出台针对招商引资的具体政策，以提供指导和支持，促进各镇招商引资工作的顺利进行。

三、《关于鼓励各镇开展招商引资工作的意见》文件的主要内容及保障措施

 招商重点：

（一）聚焦重点产业。大力发展先进制造业，推动新能源、轴承、高端装备制造、农产品加工（预制菜）、纺织服装、农机、新材料等主导产业做大做强，形成产业集群；着力发展现代农业，大力引进和培育中药、农业种养殖龙头企业，不断增强特色农业影响力；要坚持生产性服务业和生活性服务业“两条腿走路”，积极发展电子商务、现代物流、现代金融、信息服务等产业；大力发展现代服务业，做强体育休闲旅游业、康养业。

（二）突出重点区域。瞄准长三角、珠三角、京津冀地区及相关产业集聚区，抢抓长三角一体化、皖北承接产业转移集聚区建设机遇，大力开展各类招商引资活动，力争在引进资金、技术、人才和项目上取得突破。

（三）紧盯重点企业。面向市场前景好、科技含量高、带动能力强、产业链条长、有助于壮大我县产业结构的优质项目和企业，特别是有投资意向的行业领军企业、“专精特新”企业、高新技术企业以及引领性科创项目，制定专案、专班跟进、主动洽谈、做好服务，实施精准招商。

 工作方法：

（一）注重产业链招商。围绕全县主导产业发展要求和镇域产业基础，从“建链、延链、补链、强链”需求出发，聚焦产业的关键链条、关键技术、关键环节，利用各种渠道和方式，深入搜集、筛选目标企业，精准走出去，积极请进来，高频次、高质量开展产业链招商活动。

（二）突出以商招商。深入分析辖区落地企业产业链上下游和横向协作配套关系，大力挖掘合作潜力和信息资源，加大以商招商力度，着力引进产业链关键环节项目。

（三）实施乡情招商。加强与在外成功人士的乡情对接，鼓励引导做家乡招商引资的桥梁纽带，积极引荐项目，助力家乡发展。

（四）开展全员招商。充分挖掘广大干部群众的亲缘、地缘、人缘关系，广泛发动全员招商，不断延伸招商引资的覆盖面。

 保障措施：

（一）实行招商引资加分奖励。将镇招商引资工作成效纳入全县年度综合考核，实行加分制。对引进产业类项目的镇，引进项目固定资产投资额每1亿元，加2.5分，最高加5分。

（二）支持招商项目跨域流转成果共享。坚持全县招商“一盘棋”，支持县域内“飞地招商”。对“飞出地”（即项目引进镇）因资源要素制约、规划或产业配套限制等原因不能在本镇实施的项目转到“飞入地”（即落地镇、开发区）的，对项目形成的工业产值、固定资产投资、限上消费品零售额、财政收入等各项经济指标，5年内由“飞出地”和“飞入地”按五五分成，5年后归属“飞入地”。

（三）旗帜鲜明表彰激励。对招商引资工作成效突出的镇，优先评定为县高质量发展先进集体，并适当增加镇领导班子及工作人员年度考核优秀等次比例；对在招商引资工作中作出突出贡献的个人给予表彰奖励，并作为职级晋升或提拔重用的重要参考。

    四、解读人及政策咨询服务电话

    解读人：灵璧县投资促进中心主任雷明鸣

    咨询电话：0557—6886103

    电子邮箱：lbzsw@126.com