关于政协第十一届灵璧县委员会第四次会议提案办理情况的通报

2026年1月6日在政协第十一届灵璧县委员会第五次会议上

各位委员：

根据会议安排，现将灵璧县政协第十一届四次会议提案办理情况通报如下，请予审议。

一、基本情况

县政府共承办十一届政协四次会议提案163件，内容涉及经济发展、农田水利、文化旅游、城乡建设、乡村振兴、社会治理、教育卫生等方面。县政府高度重视提案办理工作，及时会同县人大、县政协召开议案建议和提案交办会，将提案交49家单位具体承办。同时将提案办理纳入年度重点工作，嵌入重点任务计划一并推进落实。经各承办单位共同努力，提案办理答复工作如期完成，委员反馈办理满意率100%。

二、办理情况

（一）委员所提问题已采纳落实或基本解决的140件。

孟寒等委员提出的《关于加快农产品加工业高质量发展的建议》（1号提案）。县政府始终关注农产品加工业发展，在项目招引建设、特色产业培育、优质品牌打造等方面持续用力，不断推动农业增效、农民增收。一是强化项目招引，提速项目建设。签约引进安徽省乐佳美烧鸡加工、宿州中灵食用菌加工等5个农产品加工项目。推进皖北大豆产业集群项目建设，其中达园粮油项目已建成投产，带动大豆等原粮就近加工转化增值。年屠宰能力100万头生猪项目顺利投产，食用菌自动化生产设备成功出口创汇。二是聚焦培优培强，做大特色产业。持续壮大“1+2+N”农业产业体系，全县食用菌种植规模达180万平方米、1.3亿袋，全产业链产值达12.5亿元；尹集镇万头肉牛产业园建成使用，全县肉牛饲养量突破9万头。三是聚力品牌创建，拓宽销售市场。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地7个，新增“三品一标”农产品15个，打造区域公共品牌“灵农璧选”。灵璧农产品上架“悦临平”APP，参展杭州展销会，知名度和市场占有率不断提高。

徐加林等委员提出的《关于加强我县食品安全管理监督的建议》（8号提案）。我县高度重视食品安全工作，全链条织密安全防线，全维度提升监管效能，全县食品安全形势持续稳定向好。一是压紧压实责任。党政主要领导带头，全县1485名包保干部对5803家食品生产经营主体实现全覆盖督导，发现并整改问题1801个。二是筑牢安全防线。开展农兽药残留定量检测1251批次、快速检测2565批次、胶体金检测8274批次，利用全县20个食品快检室完成食用农产品快检5.21万批次。对75家食品生产加工企业落实分级管理，115家食品小作坊实行网格化监管。三是提升执法效能。推动“互联网+AI”监管模式落地1547家，实现从“被动巡查”向“主动预警”转变。开展2025年食品领域突出问题整治百日攻坚、“食安守护”、“昆仑2025”等食品安全专项行动，整改风险隐患3800余个。

卓小然等委员提出的《关于进一步优化营商环境，助力经济高质量发展的建议》（12号提案）。我县持续开展营商环境对标提升行动，不断健全部门有效沟通、协商反馈机制，营商环境得到进一步提升。一是广泛开展政策法规宣传。充分利用县政府网站、“灵璧发布”公众号等媒体渠道，广泛宣传惠企政策和优化营商环境监督举报方式。组织开展“法律进企业、进园区”活动，2025年组织律师进企业31家，政策宣讲24场次，受众人数800人。二是持续提升政务服务效能。深化“高效办成一件事”改革，推动政务服务大厅智能化升级，实现全流程数字化服务，108项事项实现材料“免提交”，101项事项实现“长三角一网通办”。严格落实企业诉求“挂号”制，全年办结线上线下企业问题诉求144个。三是做好企业发展服务保障。开展“访企入村”专题行动，积极推动解决企业融资等发展难题，2025年全县普惠型小微企业贷款同比增长19.32%，民营企业贷款同比增长15.62%，全年兑现惠企政策奖补资金1202万元，新增市场主体1.15万家。

    彭鹏委员提出的《关于妥善解决行动不便老人领取养老金问题的建议》（50号提案）。县政府始终关注老年困难群体养老金领取工作，开通领取待遇资格认证便民服务电话，建立快速响应机制，在接到电话求助后，及时组织村级协管员、社区网格员上门认证，2025年开展上门认证服务7000余次。积极引导群众通过“皖事通”推出的大字体“关怀模式”，将主界面简化为“人社服务-养老保险服务-资格自助认证”三步，极大简化了操作步骤，为有条件的老人提供更便捷的线上服务。

    王恒等委员提出的《关于规范管理城区范围内非机动车的建议》（71号提案）。我县高度重视城区道路交通秩序安全问题，聚焦非机动车不按规定行驶、占道停放等突出问题，精准施策，扎实推进非机动车规范管理。坚持在早晚通勤高峰、商圈及学校周边等非机动车流量较大的时段路段，增派警力纠正非机动车违规行驶行为，2025年共查处和劝导非机动车占道行驶、不佩戴头盔、闯红灯、逆行等违规行为16.6万余起。常态化对学校、医院、商圈、公交站点等人员密集区域开展巡查，及时清理违规停放非机动车。同时，为方便群众停放车辆，在城区背街小巷、沿街商铺周边增设非机动车停放区域8处、“规范停放”提示牌24块。

    陈雪茹委员提出的《关于加快农村公益性公墓建设的建议》（90号提案）。县政府坚持规划引领、系统推进、强化管理的工作举措，扎实推动农村公益性公墓建设。高标准编制《灵璧县殡葬设施布局国土空间专项规划（2021-2035年）》，累计建成村级公益性公墓17座，完成村级林下公墓选址6处。出台《灵璧县公益性公墓建设和服务管理质量提升年活动实施方案》，配齐公墓配套设施和专职管护员，全面落实价格公开制度，管理和服务水平不断提升。

    侯峰等委员提出的《关于加大“双招双引”力度，增强经济发展活力的建议》（108号提案）。我县坚持全产业发力、全链条招商，构建立体式招商新模式，2025年签约亿元以上项目68个、总投资266.75亿元，利用省外亿元以上投资项目到位资金128.7亿元、增长22.6%，增速全市第一，招商工作取得新突破。一是健全招引机制。配优配强县“双招双引”工作专班，制发《灵璧县2025年度招商引资工作实施方案》，明确各单位年度招商任务，构建“中心统筹、部门联动、全域参与”的高效运行机制。二是聚焦精准招商。组建“链长制”招商专班，优化调整5个驻外招商分局，聚焦产业转移区域，编制产业图谱，按图招引，精准捕获重大项目投资线索，无锡、慈溪2场轴承产业合作发展推介会成果丰硕。三是强化要素保障。组建要素保障专班，统筹全县要素资源，梳理现有土地及厂房资源，编制土地要素白名单，建立落地项目示意图，动态掌握全县已落地项目、可用土地及厂房情况，推动项目快速转化。

    邹莲萍等委员提出的《关于医疗资源扩容下沉，强化基层医疗卫生服务的建议》（163号提案）。县政府聚焦基层医疗服务能力提升，在人才建设、资源供给、服务质量等方面持续用力。一是强化队伍建设。全县招聘镇卫生院编内人员30余人、带编村医16名，签订农村定向委培医学生44人，先后录取大专学历村医142名，预计2027年底可实现一村至少一名大专及以上学历医学毕业生目标。二是推进资源下沉。2025年，县级医院下派33名医师坐诊基层服务患者10000余人次，开展联合带教查房118次；开展义诊活动34场次，服务患者6800余人次，带动基层诊疗服务能力持续提升。三是提高服务质量。21个乡镇卫生院完成“优质服务基层行”标准创建，全面推行“一站式”服务模式，建立“有事找书记院长”机制，基层医疗服务质量稳步提升。

（二）委员所提问题列入计划逐步解决的14件。

牛士中委员提出的《关于立足“一库两河”优势推动灵璧城区高质量发展的建议》（81号提案）。按照《灵璧县国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，“十五五”期间，我县将构建“四廊两源”的生态空间保护格局，委员所提“一库两河”（何山水库、新汴河、唐河）均在“四廊两源”规划范围内。我县将聚焦“四廊两源”格局构建，系统整合优化城区空间结构、功能分区、产业布局、生态廊道、交通体系等核心内容，推动城区高质量发展。

奚冬梅委员提出的《关于在我县创建高职学院（高级技工学校、技师学院）大力发展高质量职业教育创新培育新时代工匠的建议》（147号提案）。县政府高度重视职业教育，持续加大财政投入，强化师资配置，完善办学条件。现有职业教育园区占地1000余亩，在校生超2万人，2025年新增高技能人才634名，培养输出技能人才3757名。我县已将推动创建大专层次高职院校纳入“十五五”规划有关内容。

（三）委员所提建议因政策条件等原因暂未实施的9件。

朱如玉委员提出的《关于三胎生育津贴补助时间更改的建议》（161号提案）。2024年，省市先后出台《育儿补贴实施方案》，明确对2024年1月1日之后出生且符合法律法规规定生育的二孩、三孩给予相应补贴，我县参照方案执行。2025年7月，中办、国办印发《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。国家层面政策出台后，原省市出台的育儿补贴政策不再执行，统一执行国家政策。对于委员提出将三胎生育津贴补助时间更改至2021年开始，暂无相关政策支持。

三、主要做法

（一）强化组织领导，压实办理责任。县政府高度重视政协提案办理工作，把提案办理工作作为改进作风的重要抓手，及时召开交办会议，明确提案办理工作要求，嵌入年度重点工作计划，全程督导问效。各承办单位强化责任落实，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制，确保每一件提案“有人管、有人抓、有人办”。

（二）强化沟通协调，规范办理程序。县政府要求各承办单位严格落实“三见面”制度，坚持“先协商、后答复”的办理原则和“走出去、请进来”的办理方式，全面、准确领会提案内容和意图，及时反馈办理进度，与委员共商措施，靶向精准发力，保证办理工作不搞形式、不走过场，切实提高提案办理的效率和精准度。

（三）强化督查调度，提高办理质效。积极开展提案办理质效督查，坚持电话催办、现场督办等多种形式，将督查督办贯穿于提案办理工作的全过程。对办理质量不高或委员反馈意见较多的提案，要求承办单位二次办理并跟踪办理质效，进一步加大办结力度，提高办理质量。

各位委员，2025年政协提案办理工作，在县政府的高度重视下，在县政协的关心支持下，在各承办单位的共同努力下，提案办理取得了一些成效，但与人民群众的期望和政协委员的要求相比还有一定差距。一是部分承办单位办理进度安排不合理，甚至出现个别单位前期松懈、后期赶工情况，影响了办理质量；二是个别承办单位邀请委员参与办理过程不够深入和主动，内容聚焦还不够准、措施制定还不够实，存在重答复轻落实的现象；三是部分提案受政策调整和财政能力限制没有得到有效的落实。

在今后的办理工作中，县政府将进一步规范办理程序，强化有效沟通，精准把握提案办理工作新要求，持续增强担当意识、责任意识、为民意识，以更加积极的态度、务实的作风、创新的举措，推动提案办理工作迈上新台阶，助力全县经济社会高质量发展。