2026年灵璧县政府工作报告

2026年1月7日灵璧县第十八届人民代表大会第七次会议

县人民政府县长  魏启宏

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期经济社会发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是灵璧高质量发展进程中很不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势与艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣高质量发展这个首要任务，顶压奋进、克难求成，经济社会实现平稳健康发展。

初步预计，全年实现地区生产总值370亿元，增长5.4%；一般公共预算收入17.4亿元，增长7.6%；规上工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.3%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是经济发展稳进提质。组建“链长制”招商专班、驻外招商分局5个，签约亿元以上项目68个、总投资266.75亿元，利用省外资金规模和增速均居全市第一。扎实推进省、市调度的146个重大项目，年度完成投资105亿元。深入实施“3133”产业工程，量身定制支持轴承产业发展若干举措，佰晟机械、上钢银星等8个项目建成投产，优嘉轴承二期、众轴联综合体等10个项目提速建设，无锡、慈溪2场轴承产业合作发展推介会成果丰硕，以轴承为代表的高端装备制造产业产值突破50亿元。联合百度公司共建人工智能数字经济产业园，成功举办灵璧县打造皖北AI产业新高地发展大会。抢抓“两重”“两新”政策机遇，争取中央、省资金13.2亿元，跻身2025安徽县域有效投资竞争力十强。

二是城市品质接续焕新。高水平完成生态修复、城镇燃气等专项规划编制与衔接，19个镇级国土空间规划获批实施。宿固高速娄庄段建设完成，宿遂高速加快推进，省道224改建工程完成路基垫覆，省道223改建工程动工建设，永定路、三山路等7条城市道路建成通车。全面推进城市更新，完成雨污管网改造71公里，改造老旧小区10个，新建口袋公园5个，新增绿地10.79万平方米，新建及改造提升公厕20座，新增停车泊位8524个，116条背街小巷“补灯增亮”。宝龙世家等7个小区保交房4403套。创新“三专三办”物业管理服务模式，用心用情办好群众“家门口”的事，城市运行更加宜居、便捷、温暖。

三是乡村振兴全面起势。毫不放松抓好粮食生产，新建（改造）高标准农田1.3万亩，全国绿色食品原料（黄豆）标准化生产基地通过省级认定。坚持防抗救结合，干群同心抗干旱保稳产，在全国视频会上介绍经验。现代农业更具活力，尹集镇万头肉牛产业园建成投产，全县肉牛饲养量突破9万头，出栏肉禽3360万羽，新增“三品一标”农产品15个，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地7家，“灵农璧选”区域公共品牌在全国农产品展销大会上正式发布。产业融合步伐持续加快，年屠宰能力100万头生猪项目顺利投产，食用菌自动化生产设备成功出口创汇。全县家庭农场突破1.1万个，黄湾镇朱修合种植家庭农场入选全国新型农业经营主体典型案例。和美乡村建设扎实推进，完成23个行政村污水治理，改造户厕1.1万户，实施农村公路建管养工程259公里，建成省级和美乡村精品示范村、中心村7个，入选全省农村改厕与长效管护示范县创建名录。启动杨疃、下楼全域土地综合整治。杨疃镇被推荐为全国乡村振兴先进集体。

四是文旅消费活力迸发。“文旅+百业”融合发展，莱迪非遗美食街开街运营，农文旅电商嘉年华、奇石钟馗文化嘉年华、“钟灵虞秀·石韵灵璧”美食嘉年华等活动轮番登场，“钟馗故里·盛唐奇遇”沉浸式演艺火热圈粉，全年吸引游客超600万人次，实现旅游收入约48亿元。第四次全国文物普查稳步推进，县博物馆、县图书馆迁新运营。韦集镇垓下村“秋季村晚”被评为全省示范展演项目，1人入选国家级非遗传承人。积极拓展消费业态，打好“以旧换新+消费券+促销展会”组合拳，投放各类消费补贴3880万元，成功入选全国县域商业领跑县。

五是改革创新纵深推进。农业社会化服务机制创新试点等13项省级以上改革试点成效明显，灵璧“打通区域内供需对接，加速专利成果转化”做法入选全省专利转化运用十大优秀案例。开发区社会事务全面剥离，公安机关机构编制管理改革圆满完成，土地二轮延包顺利推进，零基预算改革持续深化。县属国有企业完成战略性重组，国资、投资、国控、开投四大集团功能互补、协同发展，国控集团、工投公司通过AA级主体信用评级。主动融入长三角一体化发展，承接沪苏浙产业转移项目34个、到位资金146.37亿元。《临平灵璧多元合作共赴十年之约》入选安徽省长三角一体化实践创新优秀案例。灵璧-徐州空港毗邻区主干路网建成通行，完成740亩集体农用地转用报批，新入驻企业5家。全面落实营商环境对标提升“58条”举措，一站式智慧服务大厅正式启用，在全市率先启动“大综窗”改革，59项“高效办成一件事”改革落地见效，群众办事平均时长压缩64%、提交材料减少60%。创新主体培育成果丰硕，认定省D类及以上高层次人才36人，省级专精特新中小企业达22家，国家高新技术企业增至59家，规上高新技术产业增加值增长19.4%，增速全市第一。儒特公司获批安徽省企业研发中心。

六是生态环境稳步改善。深入实施蓝天保卫战，空气质量优良率83.5%，同比上升5.8个百分点。全面落实“河湖长制”，地表水质量指数5.14、改善率16.05%，均居全市第一。创新设置引江济淮输水干线警务站做法获水利部肯定。完成农村黑臭水体治理73个。新汴河集中式饮用水水源地水质达标率100%，15座规模水厂被评为省级农村供水标准化管理工程。强力推进畜禽养殖污染攻坚年行动，入选全省农业面源污染防治典型。系统推进生态修复，完成人工造林4300亩、森林抚育5000亩，治理废弃矿山44个。序时完成中央、省及大运河专项督察等反馈问题整改82项。加快绿色低碳转型，可再生能源新增并网装机129.41万千瓦，新能源发电量达18.66亿千瓦时。虞姬镇乡村生态振兴试点通过省级验收。

七是民生福祉持续增进。扎实做好“三保”工作，民生支出55.36亿元，占一般公共预算支出的85.2%。城镇新增就业3700余人。发放城乡低保等各类救助资金3.67亿元、居民养老金4.6亿元，居民社会养老保险缴费与发放水平均居全市首位。全面落实生育补贴和幼儿园大班保育费减免政策，惠及家庭1.7万余户。教育发展成果显著，获评全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县，普惠性幼儿园覆盖率达90.7%，创建灵璧县第一初级中学等新优质学校3所，3个县域产教融合体列入省级立项培育名单，中职毕业生就业率稳定在97%以上。县人民医院通过国家标准版胸痛中心认证，承办国家消化系统疾病区域中心专科联盟学术会议。21个乡镇卫生院建成标准化中医馆。“群众选名医”专项计划入选省级“为民办实事”经典案例。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，高效开展电动三四轮车综合治理，创建安全生产标准化企业3家，全年未发生较大及以上生产安全事故。加强社会治安整体防控，行政、刑事类警情分别同比下降4.1%、14.4%，扫黑除恶、禁毒、预防电信诈骗、预防未成年人违法犯罪工作成效均居全市前列。探索建立“主动办成一件事”工作机制，规范化建设县镇两级综治中心，信访事项一次性化解率达94.44%，居全市第一。积极培育和践行社会主义核心价值观，1人入选“2024心动安徽·最美人物”，2人荣获全省五一劳动奖章，1人获评全国先进工作者。灵璧县实验学校获评全国文明校园，灵城镇亢田村、娄庄镇汴河村获评全国文明村。灵城镇东北社区居民公约入选全省首批“百佳”村规民约。全面加强国防动员建设，县民兵应急通信保障连被省委宣传部列为“全省重大先进典型”。扎实开展1%人口抽样调查。积极支持总工会、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织开展工作。退役军人、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代等事业健康发展，外事侨务、民族宗教、防震减灾、史志档案等工作取得新成绩。

八是政府建设有力加强。始终把政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，坚决把上级各项决策部署和工作要求落到实处，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，动真碰硬开展违规吃喝、违规收送礼品礼金等7个专项整治。严格履行意识形态工作主体责任，不断强化阵地意识，关停低效政务新媒体7家，完善网络舆情风险评估机制。持续深化拓展整治形式主义为基层减负，高标准完成乡镇“三张清单”编制发布。全面加强法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议111件、政协提案163件。常态化开展“访企入村”工作，12345热线平台受理群众诉求4.8万余件，按期办结率100%。坚决履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严从实抓好巡视巡察、审计等反馈问题整改，政府公信力和执行力持续提升。

各位代表！2025年各项工作任务的完成，标志着“十四五”顺利收官，回首过去五年，全县上下坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，脚踏实地、奋勇争先，推动灵璧经济社会迈上了更高质量、更有效率、更可持续的发展轨道，交出了一份沉甸甸的发展答卷。

五年奋楫，综合实力在稳中求进、蓄势赋能中持续攀升。预计地区生产总值由2020年的289亿元增至370亿元，一般公共预算收入年均增长6.7%。连续三年入选全国县域发展潜力百强县。固定资产投资稳步增长，连续三年获得省政府投资“赛马”激励。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长5.6%、8.1%，社会消费品零售总额年均增长6.5%，进出口总额突破8000万美元，入选全省县域商业建设行动试点县。制造业发展、医疗保障、商事制度改革、高标准农田建设、质量强县建设等工作先后6次获得省政府督查激励。

五年攻坚，产业体系在聚链成群、创新驱动中迭代升级。全县三次产业结构由21.8：23.4：54.8调整为17.4：21.4：61.2。“四上”单位发展到349家，规上工业企业数量增长32%，规上工业总产值年均增长7%以上。培育省级研发平台8个，中煜生物等6家企业获批省级科技创新攻坚计划项目，战略性新兴产业占规上工业总产值比重达35%。打造国家级5G工厂2家，培育基础级智能工厂7家，国家级专精特新“小巨人”企业实现零突破。成功入选全国质量强县培育库。轴承产业从无中生有到有声有色，新建标准化厂房及配套设施60万平方米，集聚轴承及配套企业70余家，先后获批全省机械制造特色产业集群基地、全省中小企业特色产业集群，连续两年入选全省进步较快产业集群。

五年布局，城乡面貌在统筹融合、美美与共中展露新颜。紧抓全国新型城镇化样板县试点政策机遇，谋划实施城乡建设重点工程163项，完成投资234.71亿元。钟灵大桥基本竣工，新汴河航道灵璧船闸全面完工，新建、改造虞姬大道、铜山路等城区道路60公里，新增农村道路300公里，获评全省“四好农村路”示范县。完成房屋征收116万平方米，改造老旧小区49个，供应保障性住房91.65万平方米。扎实开展城市管理综合整治提升和文明创建行动，建成大运河公园等各类游园25个，新建公共停车场22处，增加停车泊位4.1万个，建成区绿化覆盖率提升至42.3%，成功获评全省森林城市、全省文明城市。城乡基础设施互联互通，建成5G基站952个，新建500千伏变电站1座、110千伏变电站4座，2个地表水厂投入使用，全县人民喝上了放心、安全的地表水。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，打造和美乡村中心村31个，卫生厕所普及率达85%，生活垃圾无害化处理能力实现县域全覆盖。加快推进农业转移人口市民化，全面完成大路、朱集等6个乡的撤乡设镇工作，城镇化率提高4.3个百分点。

五年接力，乡村振兴在巩固拓展、有效衔接中谱写新篇。严格落实“四个不摘”要求，积极稳妥做好过渡期政策衔接，连续4年在全省巩固脱贫成果后评估中获得“好”等次。累计投入衔接推进乡村振兴补助资金17亿元，实施各类项目1642个，村均集体经济经营性收入由2020年的16.43万元增至67.49万元，连续4年在衔接资金省级绩效评价中获得“优秀”等次。跻身全省首批十大乡村振兴先进县行列。粮食安全扛稳扛牢，新建（改造）高标准农田54.3万亩，大豆单产刷新全省纪录，入选国家级农业现代化示范区。特色产业规模化发展，全县食用菌种植180万平方米、1.3亿袋，全产业链产值达12.5亿元，成为全省最大食用菌集散中心、全国第三大双孢菇生产基地。杨疃镇获评全国农业产业强镇。“1+8+N”肉牛产业布局全面拉开，入选全省肉牛生产重点县。累计培育各级农业产业示范主体468个，笑果农牧创成国家级农业产业化龙头企业。

五年坚守，生态底色在防治结合、绿色转型中愈发靓丽。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续守护蓝天、碧水、净土。PM_2.5平均浓度累计下降6.2%，空气质量优良天数平均达286天；完成新汴河、唐河等重点流域综合治理，城区黑臭水体全面消除，地下水位止降回升，地表水考核断面水质稳定达标，获评全国节水型社会建设达标县。加强国土空间生态修复，完成人工造林2.38万亩。加强土壤污染风险管控，土壤“三普”工作基本完成，危险废物安全处置率保持100%。加快淘汰落后产能，培育省级绿色工厂2家，获评安徽省绿色发展示范县。

五年耕耘，民生福祉在共建共享、可感可及中不断厚植。县级财政支出八成以上用于民生，滚动实施民生工程项目133项。发放创业担保贷款6.77亿元，城镇登记失业率控制在2%以内。城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖，城镇、农村低保标准分别提升24.8%、15.5%。新增公办幼儿园21所，新建学校9所，改扩建九年一贯制学校2所，投入20亿元、占地超千亩的职业教育园区投入使用，增加各类学位3.9万个。县人民医院三级综合医院挂牌运营，9个乡镇卫生院创成二级综合医院，306个行政村卫生室标准化建设全部达标。县内医疗机构次均住院费用由4222元降至3250元，连续2年获评全省医保系统行风建设先进县。养老机构总床位达到7460张，入选全省农村养老服务改革试点县。奇石文化园、钟馗文化园免费开放，虞姬文化园、现代农业博览园、磬云山国家地质公园刷新体验，镇村文体设施基本实现全覆盖。矛盾纠纷预防化解和安全生产体制机制不断健全，荣获“全国信访工作示范县”称号。成功应对世纪疫情冲击，科学处置2024年低温冻雨灾害和新汴河42年以来最大洪峰过境险情，有力保障了人民群众生命财产安全，社会大局总体和谐稳定。

各位代表！过去五年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的坚强领导、统揽全局，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血、智慧与汗水。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老干部、各人民团体和商协会组织，向守护灵璧平安的驻灵部队和武警官兵、消防救援队伍指战员，向所有关心支持灵璧发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，“十四五”发展成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到：县域综合实力和竞争力有待提升，一产不强、二产不大、三产不优的县情仍未突破；发展不平衡不充分仍是最大矛盾，重大项目支撑不足仍是最大压力；人才、资源、环境约束亟待破解，民生保障和社会治理仍有薄弱环节，安全环保领域风险隐患依然存在；少数干部能力素质仍需提升，思想观念、专业本领还不能完全适应新时代发展要求。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期发展战略规划

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县在“十四五”顺利收官基础上，乘势而上、跨越赶超，奋力谱写中国式现代化美好灵璧新篇章的战略机遇期。纵观全局，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，外部环境复杂性、严峻性、不确定性依然突出。但更要看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，长三角一体化发展等国家重大战略走深走实，为县域发展创造了宝贵机遇和广阔空间。特别是经过多年不懈奋斗，我县经济综合实力、城乡基础设施、干事创业氛围都取得了长足进步，已形成了定位明确的产业体系和完整的产业链条，叠加资源基础、区位交通、科教人才、文化赋能等独特优势，为我们抢抓新机遇、应对新挑战奠定了坚实基础、积蓄了强大势能。立足新起点，面对新使命，我们完全有信心、有底气、有能力在现代化建设中展现更大作为。只要我们科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，始终保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，就一定能够化压力为动力、积优势为胜势，把宏伟愿景变成美好现实，为全县基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

“十五五”时期我县经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚力创新破解发展难题，发挥多重国家发展战略叠加优势，更好统筹发展与安全，在产业发展、改革创新、城乡融合、生态文明建设、民生改善等重点领域持续发力，系统推进“两县两城两基地”建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全县人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期，全县经济社会发展主要目标任务是：

——综合实力迈上新台阶。经济总量在全市比重进一步提高，在全省同类县中实现争先进位，人均地区生产总值与全省和长三角的差距不断缩小；消费的基础作用和外贸的促进作用显著增强，社会消费品零售总额和进出口总额保持稳定增长。

——产业竞争焕发新优势。现代化产业体系建设取得明显进展，工业实力显著增强，灵璧石特色产业集群成型起势，文旅融合发展潜能充分释放，三次产业结构更趋优化，发展韧性与协调性全面提升。

——科技创新取得新突破。创新生态持续优化，产学研用协同效能不断增强，产业链与创新链融合度更加紧密。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，部分改革走在省市前列，形成一批可复制、可推广的“灵璧经验”。

——城乡融合绘就新画卷。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，城乡融合发展体制机制更加完善，常住人口城镇化进程稳步加快。城市功能品质和综合承载力显著提升，城市特色更加鲜明，城市发展进入内涵式增长新阶段。

——生态环境彰显新面貌。生态文明制度体系更加健全，绿色生产生活方式加快形成，主要污染物排放总量持续减少，单位地区生产总值能耗稳步下降，完成省市下达的约束性指标，灵璧的天更蓝、水更清、地更绿。

——民生福祉展开新图景。民生投入力度持续加大，居民收入增长和经济增长保持同步，城乡收入差距进一步缩小。基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、养老、住房等社会保障体系更加健全，人民生活品质实现全方位改善。

——治理能力实现新提升。统筹发展和安全更加有力，法治灵璧、信用灵璧、平安灵璧建设迈向更高水平，防范化解重大风险能力显著增强，城乡基层治理体系更加完善，社会大局保持和谐稳定。

为实现上述宏伟蓝图，未来五年我们将聚焦以下六大重点任务，真抓实干、埋头苦干，奋力在全面建设现代化美好灵璧上取得新的更大进展：

（一）聚焦产业富民强县，在构建现代化产业体系上攻坚突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，举全县之力推动装备制造（轴承）产业首位化、奇石产业特色化、农产品加工产业品牌化、新材料产业高端化、纺织服装产业集群化、新兴经济产业规模化，全力构建具有显著区域特色的“1+4+N”产业体系，全面提升县域经济核心竞争力。

（二）聚焦创新驱动发展，在培育新质生产力上抢占先机。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入、建设研发机构。锚定“全国轴承产业集聚县”目标，深化与中国矿业大学、合肥工业大学、西北工业大学、河南科技大学等高校院所的产学研用合作，共建高水平创新平台，推动更多科技成果转化落地。以智能化改造、数字化转型赋能产业升级，推动“灵璧制造”向“灵璧智造”全面跃升，为高质量发展注入强劲动力、塑造长久优势。

（三）聚焦品质活力提升，在建设现代化魅力县城上彰显特色。坚持以内涵式发展为导向，紧紧围绕“全国新型城镇化样板县”建设目标，以城市更新行动为抓手，以“环山、治水、增绿、慢行”为路径，深入实施城市功能品质活力提升三年行动，系统补齐基础设施短板，优化公共服务配套，全面提升城市综合承载力和资源集聚力。坚持建管并重、以管促建，强化城市全周期精细化管理，加快形成共建共治共享的“大城管”格局，努力让城市运行更高效、生活更便捷、生态更宜居。

（四）聚焦乡村全面振兴，在推进农业农村现代化上走在前列。坚决扛稳粮食安全政治责任，以“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设为牵引，大力发展以食用菌为代表的乡村特色产业，推动农村一二三产业融合发展。学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，稳步开展全域土地综合整治，提高镇政府所在地基础设施水平，促进城乡融合发展。深化农业农村改革，支持发展新型农村集体经济，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，确保不发生规模性返贫致贫。

（五）聚焦文旅康养融合，在推动文化繁荣发展上打造名片。坚持以文塑旅、以旅彰文，围绕“全国文旅科教魅力新城”和“长三角生态宜居康养新城”定位，推动灵璧奇石、钟馗、楚汉等独特文化资源创造性转化、创新性发展，促进文化旅游与健康、教育、体育等产业深度融合，培育康养度假、研学旅行、环城赛事等新业态，打造一批具有核心吸引力的文旅项目和消费场景，让灵璧成为近悦远来的文创高地和康养福地。

（六）聚焦合作开放共享，在融入新发展格局上开拓新局。主动服务和融入长三角一体化发展等国家战略，扎实推进“皖北承接长三角产业转移示范基地”建设，全面深化与江苏徐州毗邻地区的规划衔接、产业协作与设施联通，在更广阔的竞合格局中提升发展位势。纵深推进“放管服”改革，倾力打造市场化法治化国际化一流营商环境，不断将区域协同的外部机遇转化为驱动县域发展的内生动力。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续改善民生福祉，确保发展成果更多更公平地惠及全县人民。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划开局之年，也是全面夯实基本实现社会主义现代化基础的起步之年，做好全年的工作对实现未来五年发展目标至关重要。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长2.5%以上，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。在实际工作中，我们将以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，尽最大努力争取更好结果。

重点做好八个方面工作：

（一）着力培优产业基础，在构建现代化产业体系上砥砺奋进。聚焦发展实体经济，以新型工业化为引擎，推动产业向高攀登、向新发力，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。

做强优势主导产业。聚焦轴承及高端装备制造、绿色食品加工、纺织服装、新材料等优势主导产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化集群发展。高规格举办轴承产业发展大会，持续完善专项支持举措，全速推进四联机械二期、广鑫轴承二期、仅鑫医药设备制造等重点项目，加快轴承供应链基地建设，争取轴承产业产值增长20%以上。围绕食用菌、肉牛等特色产业，全力做好增值转化文章，力争全年引进农产品精深加工项目5个以上。加快推动开发区南部园区闲置低效用地收储利用，为纺织产业园集约高效发展拓展空间。全力支持欣然新材料等龙头企业增资转型，积极开拓新能源汽车、光伏组件等新兴市场，推动产品向高附加值领域延伸。持续壮大冯庙、下楼、虞姬等乡镇园区产业规模，鼓励各镇结合全县“十五五”规划和乡镇国土空间规划编制工作，积极嵌入全县产业发展大局，加快培育壮大镇域特色产业，力争各镇新增“四上”企业1家以上。

做优特色奇石产业。全面落实《灵璧石资源保护和产业发展工作方案》，强化灵璧石资源保护和历史文化挖掘阐释，不断丰富“魅力石都”文化内涵。按照灵璧石产业分布现状，整合提升渔沟、朝阳、朱集等镇原石交易、加工、园林造景产业链条，大力推动灵璧石产业向工艺摆件、文创产品、阳台庭院经济及电商直播等新业态、新场景拓展。加快堌子山矿区投产进程，力争培育灵璧石限上经营主体3家以上。扎实推进渔沟镇特色小镇规划编制，努力打造集展示交易、加工创作、研学体验于一体的综合性特色产业集聚区。

做大新兴未来产业。密切关注技术变革与产业趋势，在低空经济、宠物经济、绿色能源、前沿新材料等领域加强研究谋划与项目储备。发挥轴承嵌入性强的优势，吸引无人机装备、人形机器人、精密仪器制造等新兴产业落户灵璧。主动链接外部创新资源，加快布局一批国省干道综合能源港，争取落地一批低空经济应用示范场景。依托粮油加工和纺织产业基础，鼓励本地企业跨界探索，发展宠物食品、用品制造。盘活水晶产业园等存量资源，全链条培育宠物繁育、交易、表演、竞赛及相关服务业态，致力打造区域性“萌宠乐园”。

（二）着力扩大有效需求，在增强内生增长动能上砥砺奋进。统筹发挥投资的关键作用和消费的基础作用，推动招商引资、项目建设、文旅消费协同发力，不断巩固和增强经济回升向好态势。

全面主攻招商引资。巩固拓展“链长制”作用，深化产业链研究，精准梳理重点产业合作需求，举办专题招商推介活动4场以上。健全招商引资考核激励机制，优化充实招商人才队伍，深入推进驻点招商，扎实开展链式招商、资源招商、场景招商，全力推动50亿元以上重大项目实现新突破，争取实际利用省外资金增长5%以上。强化开发区主阵地、主战场、主引擎作用，加大要素保障力度，加快推进轴承产业园六期和配套基础设施建设，提升园区承载力、集聚力，力争工业投资增长25%以上。

全力抓实项目投资。持续深化县级领导包保、工作专班推进、重点项目调度等机制，充分发挥重大项目要素保障专班效能，强化项目全周期服务，力争年度完成投资110亿元以上。紧盯国家存量政策和增量政策红利，动态谋划储备政策性资金项目超120个、总投资500亿元以上。扎实做好项目前期工作，争取更多项目纳入国家和省市盘子，全年到位中央预算内投资、地方专项债等各类政策性资金不低于10亿元。

全速推动文旅兴业。深度整合全域优质文旅资源，深入推进虞姬文化园改扩建、大运河文化带城区改造等重点项目，加快推动磬云山国家地质公园AAA级创建，确保钟馗文化园创成AAAA级景区。全力办好省十六运篮球足球赛事，接续办好奇石钟馗文化嘉年华、下楼梨花、大庙桃花、浍沟鸬鹚捕鱼等文旅活动，推出更多沉浸式、体验式、互动式优质消费场景和文创产品，力争旅游接待超700万人次、旅游总收入达50亿元。

全线促进消费升级。巩固全国县域商业领跑县成果，持续开拓中高端消费市场，推动龙山广场地下商场等商业综合体投入运营。充分发挥三大电商直播基地示范带动作用，大力发展村播经济、网红经济，扩大“灵农璧选”区域品牌影响力，力争全年网销额达9亿元、同比增长12%以上。继续开展“徽动消费·乐享灵璧”系列主题活动，鼓励支持大型商贸企业连锁化、集约化发展，争取新增限上商贸主体30家以上。

（三）着力深化改革创新，在塑造一流发展生态上砥砺奋进。坚持以改革破除障碍，以创新引领升级，以服务厚植沃土，全力营造一流发展生态，为高质量发展增势赋能。

实施重点领域改革。健全“管委会+公司”管理模式，强化亩均效益综合评价，推动开发区在全省综合考核中争先进位。深度融入长三角一体化，持续深化与杭州市临平区的全方位合作。加快推进灵璧-徐州空港毗邻区规划建设，完善基础设施与产业配套，力争落地亿元以上产业项目5个以上。加快县属国有企业市场化、实体化、产业化转型，盘活用好资产资源，推动国资集团获得AA+主体信用评级授信，进一步发挥好国有资本在项目建设、产业投资中的撬动作用。深化零基预算改革，最大限度提升财政资金配置和使用效益。有序推进农业农村、生态文明、民生事业等领域改革，不断提升改革整体效能。

大力推进科技创新。持续高效运营轴承研发服务中心等现有平台，谋划建设灵璧县产业创新中心。深化产学研用融合机制，鼓励企业加大研发投入，争取引进高层次科技人才团队1个，落地产学研合作项目10个以上。实施创新型企业梯度培育计划，支持企业开展技术改造与数字化转型，力争新培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业3家以上，确保高新技术企业突破60家。

打造一流营商环境。持续巩固“大综窗”改革成果，健全“高效办成一件事”常态化推进与清单管理机制，推动更多惠企政策实现“免申即享”“即申即享”。严格落实企业诉求“挂号制”，精准开展中小微企业、个体工商户培育帮扶，争取新入库“四上”单位60家以上。深化“政银企”对接，加大融资担保力度，力争全年贷款余额突破570亿元。依法保护民营企业和民营企业家合法权益，切实让企业家安心经营、放心投资。

（四）着力提升功能品质，在建设现代化魅力县城上砥砺奋进。深入学习贯彻中央和省委城市工作会议精神，启动实施城市功能品质活力提升三年行动，全力打造山水相得益彰、文化特色鲜明、产城融合一体的宜居、韧性、智慧城市。

建设美丽宜居的幸福城市。有序推进城市更新，完成征迁收储地块不少于2个，改造建行宿舍、粮食局宿舍等12个老旧小区，推动老机械厂片区向文化休闲特色街区蝶变。加快实施“增绿、慢行”工程，统筹推进主次干道、河边沟渠补绿增绿、见缝植绿，新建（改造）口袋公园10个以上，新增城市绿地5公顷，联动植入与公交站点、公园绿地、山水景观、居住社区无缝接驳的步行（骑行）绿道6公里，让居民“开窗见绿、出门入园、行路伴荫”，全力营造从容舒适、健康低碳的城市生活环境。

建设韧性畅达的现代城市。坚持“产城景”深度融合，谋划实施城乡建设重点工程75个，完成投资不低于60亿元。加快完善城市主干路网，新建（改建）嵩山路、金山路等14条主次干道，打通弋江路等4条“断头路”，推动省道224改建工程建成通车、省道223改建工程全线施工，全面畅通城市“大动脉”与“微循环”。按照“无水变有水、滞水变流水、污水变清水”的要求，实施城区水系提升工程，统筹连通大李沟、岳洪河、运石河等5条城区沟渠，启动城西污水处理厂建设，改造雨水管网63公里，畅通“中水”循环利用网络，发挥何山水库水源调蓄、生态涵养功能，以循环畅通的水生态塑造城市发展新形象。    

建设智慧善治的文明城市。坚持建管并重、标本兼治，对标全国文明城市创建目标，精细化整治提升背街小巷、集贸市场等重点区域。靶向破解民生痛点难点，新建公共厕所6座、新增停车泊位5000个。健全城乡垃圾全过程分类管理体系，投放垃圾分类处理设施300处、更新补充环卫作业车辆2500辆，持续擦亮城市“面子”、做实民生“里子”。提速建设“一网统管”城市运行管理服务平台，以大数据、人工智能技术赋能城市管理。持续推进联合执法进小区，深化小区综合治理，拓展物业“三专三办”服务模式，提升群众获得感满意度。深入开展市民素质提升和志愿服务活动，构建人人参与、与城共进的文明城市新格局。

（五）着力推进乡村振兴，在绘就宜居宜业和美画卷上砥砺奋进。坚持农业农村优先发展，立足产业基础、发挥优势特色，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

扛稳粮食安全责任。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，扎实推进违规占用耕地整改复耕，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施“四良两优”工程，大力推进“吨半田”建设行动，持续提升韦集、向阳、黄湾、娄庄等镇土地集约化、规模化经营水平，全面启动朱集灌区、北沱河灌区、双龙闸和潼河治理工程，新建（改造）高标准农田10万亩，确保粮食种植面积稳定在341万亩以上、总产量超22亿斤。

推进和美乡村建设。加快完善农村基础设施，继续实施农村饮水安全保障提升工程，新建、养护农村公路200公里以上，改建农村电网430公里左右。编制乡村布局、村庄建设、农房管控“三个规划”，全面推广浍沟李宅、韦集垓下等特色村居建设模式，建设省级和美乡村精品示范村、中心村8个以上。加大农村人居环境整治提升力度，启动厕污沟塘一体化治理整村推进试点，因地制宜改造农村户厕2000户。支持灵城、虞姬、禅堂等镇谋划启动全域土地综合整治工作。

拓宽农民增收渠道。稳妥推进农业产业结构调整，规模化、片区化发展特色农业，鼓励高楼镇联动周边乡镇打造大蒜、菊花特色产业示范区，支持尹集、禅堂、游集、黄湾等镇打造肉牛产业重点镇，加快建成以杨疃镇为核心的全国草腐菌集散基地，全产业链产值达15亿元以上。扎实开展第四次全国农业普查。深入实施乡村振兴产业项目提质增效行动，规范有序做好农村各类资源盘活利用，持续壮大村级集体经济。全面落实各项惠农政策，完善常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（六）着力改善生态环境，在加紧全面绿色转型上砥砺奋进。纵深推进污染防治，系统加强生态保护，扎实推动低碳转型，不断提升环境治理效能，厚植高质量发展生态底色。  

深入打好污染防治攻坚战。严格落实扬尘治理、烟花爆竹禁燃限放等管控措施，强化重污染天气应急响应，推动全县5000平方米以上建筑工地实现视频监控与在线监测全覆盖，力争PM_2.5浓度同比下降3%。持续深化水环境治理，加快提升镇政府驻地生活污水处理能力，有序推进沱河汇水沟渠生态缓冲带修复、119个黑臭水体治理试点等项目，确保地表水考核断面及饮用水水源地水质稳定达标。强化土壤污染防治，统筹抓好农业面源污染防治、危险固废规范处置等工作。

系统筑牢生态安全防护网。健全生态文明建设长效机制，高质量完成各类生态环保督察反馈和自查问题整改，下大力气解决好群众身边的突出环境问题。扎实推进石质山绿化和农田林网建设，全年完成造林8000亩。加快推动九顶水库流域综合治理、磬云山区域生态修复等重点项目，加强废弃矿山生态修复后期管护，确保生态功能稳定发挥。

加快拓展绿色发展新路径。坚定不移落实碳达峰碳中和战略，扎实推进生态优先、节约集约发展。支持工业企业绿色转型发展，指导欣然新材料申报省级绿色工厂，培育笑果农牧申报国家级绿色工厂。加快乡村振兴风电、勋庄公用储能电站等新能源项目建设，推进有条件的工业企业实施源网荷储一体化项目，进一步降低企业用电成本。倡导节约适度、绿色低碳生活，争取公共机构人均综合能耗同比下降3%左右。

（七）着力创造美好生活，在更好增进民生福祉上砥砺奋进。深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力抓好民生事业，采取有力有效措施破解民生难题，让全民共享更好生活。

多措并举扩大就业。扎实推进“三公里”就业圈建设，聚焦高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体，落实稳岗扩岗政策，力争全年新增城镇就业4000人以上。深化产教融合，加强校企合作，推动职业学校“订单化”培养轴承等专业技术人才。加大创业培训和支持力度，发放创业担保贷款7000万元以上。

办好人民满意教育。优化教育资源配置，加快非义务阶段高中、实验小学云路校区迁建等项目建设，巩固拓展全国义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县成果。强化师资队伍建设，争取教师专业培训覆盖率达100%，职业学校“双师型”教师占比达80%。持续巩固校园安防“四个100%”建设成果，加强留守儿童关爱照护，全力守护师生安全与校园稳定。

提升医疗服务水平。持续深化与上海、合肥等地优质医疗资源对接合作，重点打造2-3个特色优势专科。集中资源推进卫健领域项目，确保县妇幼保健院、县精神专科医院投入使用。完成“心电一张网”等县域智慧医疗项目建设，推动检查检验结果互认与优质资源共享，打通生命救治“快速通道”。持续深化县域医共体建设，统筹整合优质医疗资源，加快建成县域慢病管理服务中心，让群众在家门口享受优质便捷的医疗服务。

强化民生兜底保障。高标准完成省、市下达民生实事任务，办好县人大代表票决事项。巩固扩大基本养老保险、基本医疗保险覆盖面。持续提升低保、养老、失业等保障水平，及时足额发放各类社会救助资金。完善“一老一小”服务体系，加快推进朝阳、虞姬等6个镇敬老院改造提升，全面落实各类育儿补贴政策。

（八）着力统筹发展安全，在推进高效能社会治理上砥砺奋进。树牢底线思维，强化风险意识，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力营造和谐稳定的发展环境。

筑牢安全发展防线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展城镇燃气、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。健全多层次应急预案体系，强化镇村应急队伍风险防范和先期处置能力，推动县级应急指挥中心建成投用。统筹做好防汛抗旱、自然灾害防治等工作，不断提升全县防灾减灾救灾水平。完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击新型电信诈骗等各类违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。

防范化解重大风险。全面加强政府债务风险监测预警和防控，坚决兜牢“三保”底线。加大金融监管力度，守好不发生系统性金融风险底线。严格落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，切实保障统计数据质量。扎实开展房地产领域隐患排查和风险化解，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“六尺巷工作法”，全面推进信访工作法治化，提升社会矛盾纠纷预防化解能力。完善“主动办成一件事”闭环工作机制，广泛收集、快速响应群众急难愁盼，精准打通基层治理“最后一公里”。持续加强国防教育和国防后备力量建设，统筹做好民族宗教、外事侨务、双拥优抚、老龄、气象、科普、防震减灾、关心下一代等工作。支持总工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。

四、努力开创政府工作新局面

各位代表！一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。面对新形势、新任务、新挑战，我们将以恪尽职守、励精图治的务实行动，全面加强政府自身建设，为圆满完成各项目标任务提供坚强保障！

始终把拥护核心、对党忠诚作为第一使命。严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，毫不动摇把“两个确立”“两个维护”融入血脉、注入灵魂。胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚决贯彻上级党委政府和县委决策部署，保持工作的连续性、步调的一致性，不折不扣、竭尽全力完成各项目标任务，以实干实效彰显忠诚担当。

始终把依法行政、规范用权作为基本准则。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督。严格执行“三重一大”决策制度，强化合法性审查，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。全面提升“综合查一次”改革质效，严格规范公正文明执法，完善府院、府检联动工作体系，确保权力在法治轨道上规范运行。

始终把勤学善思、提升效能作为鲜明导向。坚持把能力建设摆在突出位置，围绕“两县两城两基地”建设目标，大兴调查研究之风，积极运用人工智能、大数据等新技术赋能政务服务。持续开阔干部视野格局、丰厚干部专业素养、锻造干部实干铁肩，全面增强“事不过夜、只争朝夕”的紧迫感、责任感，大力弘扬斗争精神，提升办事效率，努力锻造一支本领过硬、能打胜仗的公职人员队伍。

始终把转变作风、服务群众作为根本立场。牢固树立和践行正确政绩观，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化长效化纠治“四风”。持续深化整治形式主义，切实为基层减负。深入践行“四下基层”优良传统，用好“领导干部大接访”、联系包保重点企业项目等工作机制，躬身力行问民意、汇民智、解民忧。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。

始终把廉洁从政、坚守底线作为永恒课题。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持在县委的领导下深化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，扎实推进巡视巡察和审计反馈问题整改，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实营造风清气正的良好政治生态。