关于对灵璧县政协十一届四次会议第2025163号提案办理情况的答复

邹莲萍、单小燕委员：

您在县政协十一届四次会议上提出的第2025163号关于《关于医疗资源扩容下沉，强化基层医疗卫生服务的建议》的提案收悉。现将办理情况答复如下：

一、强化政府主导，推进三医协同

一是统筹推进医改工作，灵璧县委卫健工委2025年以来召开4次卫健工委会议，进一步完善医共体三医协同机制建设。二是研究制定了（关于全面推进灵璧县紧密型县域医共体建设提质升级的实施方案）《灵璧县2025年紧密型县域医共体建设工作清单》等，进一步明确相关部门职责，压实牵头医院在医疗资源下沉等方面责任。三是卫健委带领医共体牵头医院赴泗县学习紧密型县域医共体建设先进经验，建立医改工作对接渠道，推进两家医共体牵头医院进一步完善专家资源下沉等服务，强化县、乡、村医疗卫生服务能力协同发展。

二、提升基层医疗服务能力建设

（一）加强人才招聘培养，充实基层医师力量

一是2025年我县镇卫生院计划招聘编制内人员30余人，涉及临床、影像、护理等专业，全面补充短缺医疗力量。二是2025年，我县针对高考提前批次报名的农村订单定向医学生免费培养共计11人，毕业后将带编进入镇卫生院工作岗位。三是增强村卫生室人才配备，本年度签订农村定向委托培养医学生44人次，毕业后将进入村卫生室工作，此外今年将有8人毕业。四是积极鼓励医疗机构选派骨干外出进修，重点学习急诊急救、妇产科微创手术等技术，返岗后更好地服务辖区内患者，带动科室业务量增长。

（二）推进基层基础设施建设，改善医疗服务环境

一是深入实施村卫生室标准化建设。2021—2023年通过村卫生室标准化建设项目的开展，全县306个村卫生室标准化建设已全部达标，为每个村卫生室统一采购配备药品冷藏柜、中医药服务设备，同时为部分卫生室增配128台电脑、128台打印机、6台生化分析仪。二是印发《灵璧县乡村卫生服务一体化管理实施方案》，按照“五统一、两独立”工作模式（即乡镇卫生院对村卫生室的设置、人员、业务、药械、财务进行统一管理；村卫生室的法律责任独立、财务核算独立），全面实施乡村一体化管理，合理规划和配置乡村卫生资源，规范服务行为，提高服务能力。三是保障基本药物的供应，确保村民能够获得必需的医疗服务和药品。并要求卫生院强化对村卫生室医保保险报销的监督检查。

三、优化医疗资源供给，推进县级医疗资源扩容下沉

为深入推进医共体建设工作，提升基层医疗服务能力，灵璧县卫健委按照省市政策要求，督促两家牵头医院制定一院一策帮扶方案。2025年上半年，县级医院下派医师17名医师坐诊基层服务患者4187人次，开展联合带教查房118次，组织开展医师培训5场次，培训922人，开展义诊活动17场次，服务患者6800余人次，带动基层诊疗服务能力提升，向医共体成员单位娄庄镇卫生院捐赠了一台数字化X线摄影系统（DR），价值70万元左右，弥补该院在影像诊断方面存在的短板。

四、完善医疗服务管理，提高医疗服务质量

一是大力优化就医流程。全面推行“一站式”服务模式，通过整合挂号、缴费、检查、取药等业务环节，有效缩短患者排队等候时间；同时，在全县二级及以上医院广泛推广电子病历系统和移动支付功能，切实实现“信息多流转，群众少奔波”的便民目标。二是持续加强人文关怀。系统开展医务人员服务礼仪专项培训，规范服务用语和行为标准；在各医院设置导医志愿服务岗位，为患者提供细致周到的引导与帮助。三是大力推动县域内医疗机构与上级优质医疗资源开展技术协作，建立专科联盟，定期邀请专家开展坐诊、手术指导及学术讲座等活动，有效带动县域整体医疗技术水平提升。四是不断完善医疗质量控制中心建设。依托县质控中心定期对各级医疗机构开展质量培训、检查与督导工作，严格规范重点医疗环节诊疗行为和关键岗位管理，持续改进医疗质量，切实加强医疗安全防范。2024年－至今，累计开展基层医疗机构业务能力培训15次，培训人员达3000余人次。

五、打通信息壁垒，畅通信息化服务

（一）完善医疗信息平台建设，互联、互通、共享医疗成果

一是拓展完善了灵璧县全民健康信息平台系统功能，新增了县域公立医疗机构检验检查互认平台系统子模块，实现了各镇卫生院本院内就诊患者7日内重复医学检验提醒。逐步联通了县域内各医共体牵头单位与医共体成员单位相关卫生健康系统数据，实现了医共体内和医共体间的双向转诊、分级诊疗信息化系统管理和公立医疗机构间的医疗服务和居民健康档案等数据的互联、互通、共享、调阅。二是与市全民健康信息平台数据互联、互通、共享。完成了各基层医疗机构、县人民医院和县中医医院相关信息系统与市级全民健康信息平台的系统对接、数据共享工作，并持续上传基层医疗机构和县人民医院、县中医医院的检验检查结果数据。同时协助落实电子健康档案向居民本人授权开放，截至目前共向市平台推送县域居民健康档案556798份。

（二）推进远程会诊服务，减轻群众就医成本

依托安徽省医学影像云平台，我县县级公立医院和乡镇卫生院已全部接入安徽省医学影像云平台，均可通过安徽省“智联网医院系统”调阅省内其他公立医疗机构医学影像诊断结果，县人民医院和县中医医院实现了与省内二、三级公立医疗机构医学影像检查结果互联互通互认，2025年1-6月份，我县影像远程会诊团队共为辖区医疗机构会诊68991例，让就诊患者在乡镇就享受到了县级医院医疗资源，大大降低了就诊患者的就医成本。

通过上述措施，逐步推进资源扩容下沉，强化基层医疗卫生服务，确保群众能够获得公平、可及、优质的医疗服务，不断提升群众的获得感和满意度。

办复类别： A 类

联系单位：灵璧县卫生健康委员会

联系电话：0557-6031710

灵璧县卫生健康委员会    

2025年8月15日