2025年1月6日灵璧县第十八届人民代表大会第五次会议
灵璧县人民政府常务副县长 晋 军
各位代表:
根据会议安排,现将灵璧县十八届人大四次会议代表议案建议办理情况报告如下,请予审议。
2024年,县政府共承办十八届人大四次会议代表议案、建议142件,其中议案3件、重点建议3件、一般建议136件。内容涉及经济发展、文化旅游、农田水利、教育卫生、社会治理、基础设施配套、生态保护等多个方面。县政府高度重视人大代表议案建议办理工作,及时召开议案、建议交办会议,将议案、建议落实到46家单位具体承办。通过集中交办、专题协调、专项调度、全程督办、评估认定等形式,持续传导办理责任,着力增强办理实效。目前,议案建议办理答复工作已结束,办复率100%,代表满意率100%。
一、议案办理情况
(一)张元启等代表提出的《关于推动灵璧县文化旅游产业高质量融合发展的议案》(1号议案)。近年来,我县坚持规划引领,加快完善公共服务体系建设,全力推动文化和旅游产业在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展。2024年1-11月,我县接待游客586.7万人次,同比增长9.4%,实现旅游综合收入41.25亿元,同比增长18.1%。一是高起点编制《灵璧县文化和旅游发展“十四五”规划》,印发《关于深化文旅融合彰显灵璧魅力加快建设高品质旅游强县的意见》。二是推动虞姬文化园改扩建、朝阳镇孟山溶洞等重点文旅项目编入全市文旅项目招商手册,加快推进灵璧县科技文化产业提升项目、磬云山国家地质公园优质旅游提升项目建设进度。三是深挖文化旅游潜力,持续推进乡村旅游高质量发展“421”行动,虞姬村获批省级休闲旅游精品示范村,垓下村获评2024年度精品主题村。先后举办大庙桃花节、下楼梨花节、游集镇月饼(美食)文化展销会等多彩民俗文化节庆活动。
(二)王愿愿等代表提出的《关于加大农村农田水利基础设施改造,推进高标准农田建设的议案》(2号议案)。近年来,我县聚力农田水利基础设施提升,持续加强谋划、设计和实施,推动全县农业农村事业高质量发展。一是持续高效推进高标准农田建设。我县高标准农田建设工作连续两年获得省政府督查激励,2024年投资3.35亿元,新建、改造高标准农田11.7万亩。二是强力推动水利工程项目建设。2024年,我县争取水利工程项目资金近8亿元,积极推动总投资5.06亿元的何山水库项目建设,已完成2.3亿元投资。加快推进双龙闸新建、赵井闸拆除重建、三座病险水闸(潘集闸、尤圩闸、代楼闸)除险加固工程及7条中小河流治理。三是全力推动农田整合工作。统筹全县发展需求、充分征求镇村意见,结合现状为永久基本农田中部分非农、非粮建设情况,提取5245个图斑25492亩,将根据“国土空间规划”中期评估开展永久基本农田的布局优化工作。
(三)褚磊等代表提出的《关于促进肉牛产业发展,推进食用菌市场建设的议案》(3号议案)。我县高度重视农业特色种养殖工作,不断加强政府引导、财政投入,促进乡村“土特”产业提质扩量升级。一是全面落实肉牛政策,促进肉牛产业发展。全面落实省“牛十条”政策,制定《灵璧县肉牛产业发展实施方案》,推动新建标准化规模牛场11个,其中万头以上标准化规模牛场2家。加强良种繁育体系建设,自县外引进母牛1587头。二是大力培育特色产业,持续延补菌业链条。统筹3.09亿元财政资金,撬动3.5亿元社会资金,建设规模化基地23个。2024年我县食用菌产量突破5万吨,年产值超4.5亿元,产业规模同比增长75%。同时,加大金融扶持力度,累计发放“菌菇贷”2.32亿元,兑现基地建设、贷款贴息等奖补资金1705万元。“灵璧双孢菇”“灵璧羊肚菌”“灵璧秀珍菇”入选全国名特优新农产品名录。三是积极建设绿色体系,推动生态效益发挥。以杨疃乡村振兴示范区建设为重要抓手,不断促进食用菌产业提档升级,探索以持续发展的食用菌产业为枢纽,构建植物、动物和菌物“三物循环”绿色产业体系,建成8个区域性畜禽粪污收集处理中心,年处理粪污能力48万吨、生产有机肥16万吨。
二、建议办理情况
县十八届人大四次会议代表提出的139件建议中,目前已经解决或正在解决的建议有95件,列入计划逐步解决的有32件,因条件限制或其他原因暂时无法解决的有12件。
(一)重点建议办理情况
1.周晓春等代表领衔提出的《关于加强小区管理的建议》(1号重点建议)。2024年,针对群众反映强烈的小区管理高频事项,开展灵璧县住宅物业管理服务质量提升行动。推动56个小区成立业主委员会,组建率达84.8%;组织开展物业管理专题培训班,700余人参加培训,强化督查、评比和通报,约谈物业企业30家;推动62个小区地下车位启用,完成湖郡等4个小区的非一户一表改造移交工作,破解了中央名府小区不动产登记证书办理难题,进一步提升物业服务质量和居民满意度。
2.刘雪菊等代表提出的《关于加强学校周边环境整治,关注青少年心理健康教育的建议》(2号重点建议)。一是强化校园周边交通安全整治。持续落实“早中晚”上放学护学措施,对第五中学等7所学校上放学期间机动车辆限行,在学校周边路段增设减速带、违停抓拍球、警示提醒标志等道路交通安全设施。二是强化校园周边食品安全整治。2024年共出动执法人员358人次,检查校园周边食品经营户445户,督促整改问题135条,立案18起,罚没款5万元。三是强化青少年心理健康教育。全县中小学均已开设心理健康教育课程,设立心理咨询室和心理咨询热线,建立学生心理健康档案,做到早发现、早干预、早治疗。
3.刘咪咪等代表领衔提出的《关于加强乡镇综合执法队伍建设的建议》(3号重点建议)。一是强化执法队伍机构编制保障。重新组建后的综合行政执法大队核定事业编制287名,其中通过“减上补下”等方式核增乡镇综合行政执法大队编制142名。二是强化执法队伍体制机制保障。厘清县直部门与乡镇执法职责边界,制定《灵璧县镇综合行政执法协调联动机制》,完善各镇“一目录三清单”权责清单制度体系。三是强化执法队伍法规培训。17家县级赋权部门结合赋权事项制定专项培训计划,对乡镇执法人员全覆盖开展专门业务知识培训。
(二)代表所提建议已经解决或正在解决的92件(不包含重点建议3件)。如:
李鹏代表领衔提出的《关于加快推进“活体贷”落地见效的建议》(30号建议)。积极引导金融机构创新“活体贷”金融产品,2024年共发放“活牛贷”33笔3685万元;对养殖肉牛贷款利息给予50%财政补贴,购买肉牛保险的省市县给予80%财政补贴(县级补贴30%)。
征德战代表领衔提出的《关于农村道路提升改造的建议》(124号建议)。2024年实施农村公路养护工程210公里,农村公路提质改造工程15.3公里。下一步,我县将继续加强农村道路安全隐患排查和整改力度,逐步解决农村道路安全隐患问题。
(三)代表所提建议列入计划逐步解决的32件。如:
李国代表领衔提出的《关于在新河杨疃镇朱岗段修建小型涵闸的建议》(42号建议)。为满足该地的排涝灌溉需求,拟在该处修建灌溉泵站1座,目前已列入乡村振兴项目库,待资金匹配后组织实施。
张谋代表领衔提出的《关于增设224省道尹集濉河大桥北端路口和光大电厂南门路口安装警示灯的建议》(130号建议)。鉴于224省道正在改建施工,待道路完工后统筹安装警示装置。
(四)代表所提建议因条件或政策限制暂时无法解决的12件。如:
王计洲代表领衔提出的《关于对地方税收增加部分进行奖补的建议》(19号建议)。根据国务院和财政部相关规定,财政奖补政策不得与税收相挂钩,此项建议暂无法落实。
陈荣代表领衔提出的《关于将农村汪塘整治项目资金融入农村水系贯通建设使用的建议》(100号建议)。农村汪塘整治项目资金有明确的治理范围和资金分配方案,且要求专款专用,相关资金无法直接用于村庄外的农田水系贯通设施建设。
三、存在问题及下一步打算
虽然议案、建议办理工作取得一定的进展和成效,但与人大代表的要求和人民群众的期望相比,还有一定差距,办理工作也存在一些不足。一是议案建议办理质量还需提高,个别单位办理进度较慢、对办理成效梳理总结不够,办理成效没有得到全面客观的体现;二是部分承办单位与代表联系沟通不够紧密,不能及时反馈最新办理进展情况,充分听取代表的意见建议;三是受政策调整和财政能力限制,还有部分建议没有得到有效的落实。下一步,县政府将认真梳理分析存在的问题,积极研究可行的措施和方法,推进办理工作落细落实落到位。
一要压实办理责任。进一步增强高质量办理议案建议的思想认识和行动自觉,严抓议案建议办理过程管控,督促相关承办单位切实将办理工作融入单位工作日常,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。政府领导牵头督促承办部门主要负责人直接参与对重点难点问题的协调和处理,确保优质、高效完成办理任务。
二要增强落地成效。认真梳理分析代表建议,通过点位整改、举一反三、建章立制等多种方式方法扩大建议办理成效,特别是对人民群众最关心最直接最现实的就业、教育、医疗、养老、住房、通行等切身利益问题,积极探索调研办理、现场办理等新方式,不断开创建议办理工作的新局面。
三要加强督查督办。积极开展人大代表议案、建议办理答复情况督查,对承诺解决、计划解决、需跨年度落实和现已具备条件解决或可以逐步解决的议案建议,及时列入“二次办理”计划;对于涉及体制、机制问题,积极向上争取支持,组织好调研分析,在县级职权范围内提出切实可行的方案,加以推进解决;对代表不满意的办理事项,将严格要求承办单位进行“再次办理”。
各位代表,认真办理人大代表议案、建议是县政府和各职能部门义不容辞的责任,我们将持续以求实的态度、创新的手段、奋进的精神,努力在政策上给予关注、在资金上给予倾斜、在组织措施上给予保障,形成跟踪办理、滚动办理的长效办理机制,努力把议案、建议办理工作提高到一个新的水平,竭力让代表放心,让人民群众满意,并诚恳接受人大和人大代表的监督和批评!