2025年灵璧县政府工作报告

2025年1月6日灵璧县第十八届人民代表大会第五次会议

县人民政府县长  薛 勇

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是灵璧士气提振、经济提质、环境提优的奋战之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府及县委的坚强领导下，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，抢抓机遇不停步、创新实干勇争先，全县经济社会发展主要目标任务基本完成，中国式现代化美好灵璧建设迈出新的坚实步伐。

初步预计，地区生产总值突破350亿元，增长6%，连续两年上榜全国县域发展潜力百强县；固定资产投资增长7%，连续两个季度获省政府投资“赛马”激励；规上工业增加值增长9.8%，连续三个季度全市第一；社会消费品零售总额增长6.9%、全市第一，获批全国县域商业建设行动试点县；完成一般公共预算收入16.15亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、6.7%，跻身全省十大乡村振兴先进县行列。质量强省建设、医疗保障工作、高标准农田建设3项工作成效明显，获省政府督查激励。经济社会发展、党建“双百分”考核均居全市第一，综合考核全市县区首位。荣获“全国信访工作示范县”称号、皖北唯一。灵璧轴承产业集群获评全省中小企业特色产业集群、全省进步较快县域特色产业集群（基地）。

回顾刚刚过去的一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移调结构、促转型，产业发展持续加速。聚焦“3133”产业工程。引导要素资源向产业集群集中，新增“四上企业”58家。加速嵌入全省新能源汽车产业链，引进新能源汽车配套项目5个，总投资超10亿元。欣然铝型材一期项目产值超12亿元，以轴承为代表的高端装备制造产业实现产值36.05亿元，增长54.65%。传统制造业加速转型升级，雨鑫木业获评全省“绿色工厂”，笑果农牧入围“2024中国农业企业500强”。聚焦创新驱动发展。引进高层次人才35名、紧缺型人才104名，新增高技能人才1742名。完成规上制造业企业“两清零”9家，培育高新技术企业13家、“战新”企业5家，申请国际专利2项，“战新”产业产值在规上工业总产值占比达35%。新建、改造5G基站307处，打造工业互联网应用场景3个，一摸方舟等3家企业获批省级数字化车间。飞松机械水平式粮食机获评全省专利优秀奖。儒特实业荣获“国家级专精特新‘小巨人’企业”称号，久工精密等8家企业荣获“省级专精特新企业”称号。聚焦做强特色产业。灵璧现代轴承产业学院获批组建，广鑫轴承、汉正轴承等通过国际汽车行业质量管理体系认证，在全市率先入选全国首批质量强县培育库。轴承研发检测团队获评“安徽省江淮英才培养计划创新团队”。汉正轴承强力旋轧技术荣获中国创业创新大赛金奖，国家级科技型中小企业总数达94家。灵璧轴承首次集中亮相2024中国国际轴承及其专用装备博览会。

（二）铆足干劲抓项目、扩投资，发展动能持续增强。项目招引更加用力。创新招商引资模式，优化“链长制”招商专班，组建杭州、南京等9个驻外招商分局、19个镇招商工作队，选聘招商大使、引才大使20名。常态化组织“双招双引”推介会，成功举办2024中国灵璧高端轴承产业发展沙龙、“智造灵璧 沪动未来”投资环境说明会，硕久轴承、汉浩设备制造等31个项目落户灵璧，利用省外资金104.9亿元、增长10.3%。金融支持更加强劲。创新园区E贷、设备抵押贷、项目贷、轴承贷等金融产品，发放普惠性小微企业贷款102.79亿元，提供融资担保17.3亿元。发行地方政府专项债7.08亿元，争取中央预算内投资1.6亿元、超长期特别国债3.02亿元，争资额全市第一。精准落实“一揽子”化债政策，妥善化解隐性债务9.72亿元。服务保障更加高效。充分发挥产业发展、城乡建设两大指挥部作用，完善领导干部包保重点项目机制，清单化、闭环式推进项目建设。粮食仓储设施等17个全省集中开工动员项目全面开工。欣然铝型材等11个省级重点项目完成投资39.36亿元，超年度计划51个百分点；工业投资增长66.6%，其中制造业投资增长84.3%。

（三）牢记嘱托强“三农”、固根基，乡村振兴持续深化。现代农业彰显特色。严格落实粮食安全党政同责，耕地保护与粮食安全责任制首考斩获“优秀”等次。新增耕地面积5417亩，新建、改造高标准农田11.7万亩，全年粮食总产量超22亿斤，实现“二十一连丰”。食用菌、肉牛两大特色产业不断壮大，食用菌产量突破5万吨，肉牛饲养量达8万头，灵璧黄牛肉入选首批中国农产品品牌索引名录，中煜食用菌基地入选首批长三角地区优质农产品基地名录，“蘑菇工厂”获评全国农业生产“三品一标”典型案例。新增全国名特优新农产品4个、绿色有机农产品16个。笑果绿壳鸡蛋入选全国特质农品，实现宿州市国家级特质农品“零突破”。绿信现代农业生产车间喜获“全国工人先锋号”称号。脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”政策，匹配衔接资金3.84亿元，推动601家企业实施628个“兴村”项目，覆盖行政村240个。笑果农牧兴村项目被评为全省“万企兴万村”行动典型。常态化落实动态监测帮扶机制，纳入监测对象305户1213人，风险消除283户1027人，守住了不发生规模性返贫致贫底线。连续3年巩固脱贫成果后评估获得“好”等次。乡村建设和美宜居。扎实开展农村人居环境整治提升行动，完成户厕改造9000户，治理农村黑臭水体70个，改造维护省道58公里、农村公路40公里，实施村道安全生命防护工程230公里、农村公路养护工程210公里。编制“多规合一”村庄规划28个，高质量推进5个和美乡村精品示范村建设，高标准建成6个省级和美乡村中心村。游集镇游东村成功举办全省“四季村晚”示范展示演出活动，灵璧“纳凉文化”入选全省年度公共文化服务品牌。韦集镇垓下村获评全省2024年度精品主题村。灵城镇入选2024安徽乡镇综合竞争力百强榜、全市唯一。

（四）内外兼修提品质、补短板，城镇面貌持续焕新。功能品质逐年提升。《灵璧县国土空间总体规划（2021-2035年）》获批实施，编制城市更新、绿地系统等专项规划4个。“智慧征收”信息管理系统阳光惠民，供应土地1350亩，龙固花园等12个老旧小区“提颜增质”，康乐家园等4个“无水小区”完成整改，惠兴苑小区380套保障性租赁住房投入使用，南姚里等7个住宅小区、4164套保障性住房交付使用。薄山北路、潼郡路等4条道路建成通车，S224改建工程全面启动，钟灵大桥主体竣工。基础设施日臻完善。城区完成“白加黑”道路8条，改造提升便民巷道36条，新建雨污管网17.38公里；新增停车泊位8109个、充电桩1224个。建成口袋公园5个、生态绿道4公里，开放共享城市公园绿地3个，新增绿地18.13万平方米。完成钟灵广场、中轴线生态公园等群众性游园改造，196条背街小巷“灯亮心暖”，城区公共场所亮灯率超98%。治理水平日益精细。提标改造卫生公厕10座、城镇垃圾中转站23座，新投放环卫车辆2100台、生活垃圾桶4.6万个，城乡生活垃圾无害化处理率100%。常态化治理城市“顽瘴痼疾”，设置流动摊贩集中疏导点6个、潮汐菜市场2个，建成城市管理示范路2条、文化消费精品街区2个、“席地而坐”城市客厅示范区3个。全市首个城管“数智”执法系统在灵璧上线试运行。

（五）系统思维防污染、重环保，生态底色持续厚植。污染防治系统攻坚。实施大气协同治理、三水统筹提升、净土系统防治行动，PM_2.5年均浓度38.6μg/m³，优良空气天数281天、优良率77.2%；治理城区易涝点28处，处置雨污分流混接点300余处，6个市级地表水考核断面水质达标率80%，新汴河饮用水水源地水质达标率100%；完成土壤污染状况调查地块16个。强力推进各级生态环境反馈问题整改，第三轮中央环保督察交办投诉问题12件、全市最少。生态修复久久为功。完成人工造林4046亩，森林抚育1.05万亩，发展林下经济1.82万亩，治理废弃矿山31个，水土保持率99.62%，朱集镇苗河村等27个行政村获评安徽省森林村庄。岳洪河水生态修复工程建成投用，滨河生态公园免费开放。获评全省水资源管理规范化体系建设达标县。绿色转型全面推进。推动光伏、风能等清洁能源示范运用，新增光伏装机350兆瓦。杨疃食用菌基地、尹集肉牛养殖基地试点打造“零碳”现代农业示范园。开工建设绿色节能建筑96.46万平方米。建筑垃圾资源化利用项目正式投产。

（六）持之以恒抓改革、优环境，市场活力持续迸发。重点改革蹄疾步稳。圆满完成本轮机构改革任务，完善乡镇综合行政执法协调联动机制，平稳赋权376项。完成全省首个“个转企”不动产变更登记，“办证难”“难安置”问题得到有效解决。经济开发区“管委会+公司”改革取得标志性突破，社会事务有序移交属地政府；综合考核位居全省64名、全市第一。国资国企改革深化实化，盘活县属国有企业闲置资产3665.13万元。水建公司通过全国施工企业信用等级3A评价。有序推进禅堂镇二轮土地延包整镇试点，获评全省农业社会化服务机制创新试点县。对外合作务实开放。深度融入长三角一体化，打造“15分钟登记服务圈”，开通长三角“一网通办远程虚拟窗口”，实现跨省通办事项182件。高水平运营灵璧-临平合作共建示范园，灵璧-徐州空港新区省际毗邻区活力涌动，签约项目21个，协议总投资52亿元。圆满承办教育部高校城乡规划帮扶联盟2024年年会。营商环境向优而升。推深做实“高效办成一件事”改革，推广水电气联合报装、企业信息变更等20项“一件事”，58项政务服务事项实现“免提交”。大力推进创优营商环境对标提升行动，率先在全市建立营商环境监督员制度，出台轻微行政违法行为“免罚清单”，创新开展“灵听璧应”企业家沙龙，建立企业诉求“挂号制”，多渠道化解企业诉求857件。持续推进惠企政策“免申即享”“即申即享”，兑现各类奖补资金896万元。

（七）竭尽所能惠民生、保稳定，群众福祉持续增进。民生保障可感可及。民生支出59.55亿元，占一般公共预算支出的87%。全面完成引调水工程等50件民生实事，城乡87.83万群众喝上新汴河引调水。向阳汴水人家农民集中安置区交付上房。“一老一小”服务扩容升级，建成老年食堂（助餐点）96个、省级医养结合机构1家，婴幼儿托位数达2844个。常住人口医保参保率连续三年全市第一，医保经办“数智赋能”改革编入全国医保经办系统典型案例，荣获全省医保系统行风建设先进县。举办专场招聘会591场次、职业技能培训127班次，新增城镇就业4437人、技能人才4107人。社会事业出彩出新。大力实施“双优”“双百”工程，新增全国优秀教师1名、全省优秀教师8名、市级学科带头人（骨干教师）106名。实施义务教育能力提升项目12个、校舍维修项目68个，改造修缮幼儿园10所。义务教育优质均衡创建工作率先在皖北通过省级督评，创成全省首批义务教育课程实施示范区。深化职普融通、产教融合，职业教育综合体量、发展质量全市第一。深化与省二院合作，组建国家区域医疗中心神经外科专科联盟；成立名医工作站、博士工作站10个，打造家门口的专家医院。创成全县首个省级名中医工作室，顺利通过全国基层中医药工作示范县省级验收。306个村卫生室标准化建设全部达标。“新三馆”基本建成，钟馗文化园顺利通过4A级旅游景区景观质量评价，垓下楚汉历史博物馆入选首批“安徽省类博物馆名录”。“五经普”基本完成，全县从事二、三产业活动的法人单位11449个，较“四经普”增长66.7%。平安建设有力有为。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，众志成城抗击去年2月低温冻雪，成功处置新汴河灵璧段42年来最大洪峰过境险情，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。在全省率先完成瓶装液化气“六位一体”经营模式整合。成功创建全省平安渔业示范县。强化网络舆情监测和矛盾纠纷源头排查化解，“五级网信工作体系”获中央网信办肯定，在全省推广。群众信访量持续下降，信访“三率”全市第一。加强国防动员和后备力量建设，民兵应急保障队伍在“动员精兵-2024”群众性练兵比武活动中勇夺东部战区（五省一市）第一。工会、青年、妇女儿童、残疾人、科普、红十字、关心下一代等事业健康发展，审计、外事、侨务、史志档案等工作取得新进步！

在统筹推进经济社会发展的同时，持续加强政府自身建设。切实把坚持和加强党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。扎实开展党纪学习教育，系统开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强力推进“3+3+1+1”专项行动，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。法治政府建设纵深推进，成立全市首个司法辅助中心，各级行政机关负责人出庭应诉率100%。高质量办理人大代表议案建议142件、政协提案168件，高效办结12345政务热线及灵听灵璧小程序群众诉求5.7万件。靶向纠治形式主义，持续为基层减负，清理证明事项15个，政府系统发文同比减少4.4%。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县130万干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员、离退休老干部、各人民团体和商会组织，向守护灵璧平安的驻灵部队和武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持灵璧发展的定点帮扶单位和各界人士、朋友，表示由衷的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，半山路陡，中流浪急。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到还有不少短板和问题：经济总量不够大，产业结构不够优，发展基础不够牢，企业层次和创新能力有待提升；重大项目支撑不足，全国统一大市场背景下招商引资新路径亟需探索破局；城市功能品质仍需提升，存量土地利用效益不高；营商环境还需加力提优；财政保障能力还有短板，教育、医疗、托育、养老等领域仍有较大改善空间，群众还有不少“急难愁盼”问题亟待解决；干部队伍专业化素质还需提升，作风能力建设还需进一步加强。对此，我们将认真对照梳理，逐条逐项研究分析，千方百计加以解决，决不辜负党和人民的期待与信任。

二、2025年工作重点

2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是开启政府工作新征程的关键一年，做好全年工作，责任重大、使命光荣。

按照市委、市政府和县委决策部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话精神，系统落实中央及省委、市委、县委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，锚定“两县两区一基地”战略定位，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为根本，进一步全面深化改革，强化拼抢意识、创新思维、实干精神，紧盯“外抓招引、内优环境”一号工程，聚力经济发展“增速争第一、总量争第二、人均争靠前”的奋斗目标，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，力争更好结果；一般公共预算收入增长5%以上；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步；农村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平；生态环境持续改善，节能减排完成“十四五”目标任务，主要动态经济指标位居全市前列。

实现上述目标，虽然面临不少困难挑战，但更要看到灵璧拥有的重大战略和政策红利叠加机遇，看到灵璧高质量发展持续向好态势和众多有利条件，看到全县上下团结一致、攻坚克难的良好政治生态和集体意志，看到全县在抓发展、促改革、惠民生、保安全等方面已经形成的极具针对性、实效性的精准打法招法。

我们要正视困难、坚定信心，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，不断深化对经济工作的规律性认识，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。坚持科学分析、准确研判，深刻理解五个“必须统筹好”的重要关系，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在经济长跑和发展大势中保持战略定力。坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，进一步全面深化改革，积蓄发展势能、激发奋进动能、释放改革潜能、提升落实效能。坚持干字当头、实字托底，拼作风、拼干劲、拼效率，大胆试、大胆闯、大胆干，努力在多重任务、多重约束中寻找动态平衡，奋力开创经济社会高质量发展新局面。

为此，我们将着力做好以下七个方面工作：

（一）突出速度质效并举，加快构建现代产业体系。坚持工业强县、产业兴县，强化链群思维，深入推进“3133”产业工程，推动工业经济高质量倍增、跨越式发展。                                                      

推动主导产业再跨越。全力提升轴承暨高端装备制造“首位度”，完善供应链体系，重点发展新能源汽车、人形机器人、智能家电、高端数控机床等专用轴承。加快仁诚轴承、佰晟机械等项目建设，持续拓展高端装备产业发展空间，“首位产业”产值突破60亿元。支持新能源新材料产业聚链成势，积极盘活公共机构、新建厂房等屋面资源，规范推广分布式光伏建设。加快推进灵辰换电装备、欣然铝型材二期等项目建成投产。

推动传统产业再提质。坚持抓大培强、扶优育新并进，打造优秀企业矩阵。抢抓工业领域大规模设备更新机遇，加快企业“上云用数赋智”，支持雨鑫木业等企业数字化转型，争创省级数字化车间、智能工厂3家以上。加大纺织服装等传统产业升级，加快农产品精深加工企业培育，推动生猪冷链屠宰、纺织服装产业园等项目建成运营，锻造工业增长“新引擎”。动态更新“准规上”企业培育库，新增规上工业企业20家以上，规上工业增加值同比增长9%以上。

推动平台载体再升级。发挥开发区经济主战场、主阵地作用，强化政策支持，优化产业布局，创新体制机制，力争园区营收突破200亿元。支持开发区申报“一区一业一样板”试点，争创省级制造业转型示范园区。加快启动灵璧轴承供应链（安徽）基地项目，统筹推进智能仓储物流加工中心及园区路网、管网等基础设施建设，提升园区承载能力。探索“一区多园”发展模式，加强园镇融合，支持开发区与娄庄、大庙等省县际毗邻区共建“专业园”“飞地园”。强化企业“亩均效益”评价结果运用，加大“腾笼换鸟”力度，实施差别化要素配置，加强正向激励和反向倒逼，激发企业创新创造动力。

推动镇域发展再加速。注重产业导入、主体培育和项目建设，探索“镇出土地、平台投资、全员招商、收益共享”模式，盘活农村建设用地资源，共建标准化厂房，大力开展招商引资，壮大产业规模。支持杨疃、高楼等镇打造特色菌蔬小镇，鼓励虞姬、浍沟等镇打造文旅融合小镇，扶持黄湾、尹集等镇建设畜牧强镇，推动冯庙、朝阳等镇建成工业重镇，加快渔沟、下楼等镇创成省级特色小城镇示范样本。支持各镇因地制宜、各展所长，全面提升镇域板块经济贡献度，打造一批产业强镇、经济强镇。

（二）突出投资消费联动，加快激发经济发展动能。坚持以招商引资培育增量，以招才引智积蓄能量，以项目建设壮大总量，以提振消费激活变量，下大力气打造一流营商环境，奋力跑出经济发展“加速度”。

精准发力抓招引。高举高打招商引资，聚焦重点产业链，动态梳理链主企业、目标企业、落地载体三张清单。全面落实《关于加快建设全国统一大市场的意见》和《公平竞争审查条例》，科学制定灵璧县招商引资若干政策。用好基金招商、平台招商等方式，健全会商评估、履约监督、落地服务机制，加强招商队伍建设，力争招引签约项目50个、协议引资同比增长20%以上。真心实策招才引智，完善人才“引、培、用、留”机制，引进高层次创新创业团队1个、高层次人才10名、紧缺型人才50名。

全力以赴上项目。紧盯上级产业政策和资金投向，突出“两重”“两新”关键领域，有效衔接“十五五”规划，以政府投资有效带动社会投资，争取中央预算内投资、国债、地方专项债等资金10亿元以上。强化储备项目动态管理，重点项目库投资总额动态保持在100亿元以上。强化项目全生命周期服务，继续坚持要素保障双周会商制度，压实领导包保联系项目责任，实施省级亿元以上重点项目10个。

千方百计促消费。积极落实各类促消费政策，办好系列促消费活动，激活住宿餐饮、汽车家电等消费热点。持续提升消费供给，推动翔茂综合体、龙山创鑫广场建成运营；推进老机械厂改造成特色美食文化街区，打造新的网红打卡点。大力发展电商，支持“村播”经济，加快“产业、农产品供应链、网红农产品”三大直播基地建设，年内网络交易额突破35亿元。积极发展银发经济、儿童经济，满足“一老一小”多样化消费需求。

唯实惟先优环境。坚定不移落实“两个毫不动摇”政策，大力支持民营经济发展，常态化开展企业家接待日、“灵听璧应”企业家沙龙等活动。实施新一轮营商环境对标提升行动，健全部门间有效沟通、协商反馈机制，完善“局长走流程”等创新做法，推深做实“高效办成一件事”改革。加大中小企业账款清欠力度。规范涉企执法检查行为，全面推行“综合查一次”，完善企业纾困帮扶机制，增强资本市场制度的包容性、适应性。

（三）突出改革开放协同，加快释放跨越发展潜力。坚持向改革要动力、向创新要活力，更加注重改革推动、开放带动、创新驱动、金融联动，为高质量发展赋能增效。

深化改革提效力。深化国资国企改革，接续开展县属国有企业新一轮战略重组和专业化整合，进一步完善薪酬、财务、资产、内审内控等现代国有企业制度，提高市场化运作能力，国有企业营收突破20亿元，负债率保持在合理区间。扎实推进开发区机构改革，全面推行“两剥离”，厘清管委会与运营公司、属地政府边界，推动开发区“瘦身强体”。深化农业农村和乡镇综合执法改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后延长三十年试点。统筹推进教育体育、医疗卫生、生态环保、法治建设等专项改革。

创新赋能强动力。以科技创新引领新质生产力发展，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，技改投资增长15%以上。加快打造“技术攻关+成果转化+人才支撑”创新体系，引导企业与高校院所合作，全社会研究与实验经费投入增长15%以上，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业5家。建好用好专家智库，前瞻谋划布局新型储能、新材料等未来产业，努力厚植县域经济新优势。

扩大开放聚合力。抢抓长三角一体化发展政策机遇，加强与沪苏浙地区制造业头部企业对接合作，推动干部下沉、上挂、外派，举办系列招商推介活动，拓宽优质招商线索信息渠道，全面承接长三角地区产业转移。聚焦发展所需，主动与11家中央和省级定点帮扶单位对接，吸引更多项目、人才、资金等要素向灵璧集聚。深化与杭州临平、芜湖南陵结对合作，加快灵璧-临平合作示范园、灵璧-徐州空港新区省际毗邻区建设。引导企业“线上线下”融合开拓市场，鼓励企业参加世界制造业大会、进博会等展会，外贸进出口总额增长12%以上。                

撬动金融增活力。加强财政与金融配合，健全多层次金融服务体系，畅通资金进入实体经济渠道，加强普惠金融供给，支持中小微企业发展，新增贷款同比增长12%，重点支持制造业企业等实体经济发展。加强与省市平台合作，壮大耐心资本，紧盯优质资产、潜力企业开展并购合作，梯度培育创新型企业，加快儒特实业等企业上市步伐。

（四）突出建设管理并重，加快提升城镇品质能级。以国家级新型城镇化示范县建设为统揽，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造城乡融合发展新格局。

以更强投入提升发展能级。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，分步推进60个城乡建设重点工程，完成年度投资55亿元。大力推进交通路网提档升级，加快S224、S223改扩建工程，支持宿固、宿遂高速建设，打通南北交通“大动脉”。推进大宗货物运输“公转铁”，加快构建“外联内畅、多元立体”的现代化综合交通体系。

以更高标准完善功能品质。深入推进城市更新行动，加快补齐县城基础设施短板，实施老旧小区改造3个，启动城西片区更新改造。加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足群众刚性和改善性住房需求。深化闲置地块微更新，新增口袋公园9个、停车位3500个、充电桩1500个、城市绿地10万平方米，有效改善游玩休憩、商务办公、购物消费等生活场景。

以更实举措加强城镇管理。巩固拓展全省文明城市创建成果，建立市政设施、园林绿化、环境卫生、交通秩序等城市管理规范标准。持续开展住宅物业管理服务提升行动，完善“红黑榜”季度考评机制，打造“美好家园”示范小区2个。推进城区生活垃圾分类与处理，提高农村垃圾转运处置能力。支持各镇加强政府驻地镇街管理，严厉整治“骑路逢集”，打造示范镇街5条。

    以更大力度保护生态环境。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，深化扬尘、油烟、尾气治理，PM2.5年均浓度再下降1个百分点，空气质量优良率再提升1个百分点。严格落实河湖长制、林长制，严控农业面源污染，加快推进何山水库建设，提升城区水系防洪排涝、生态涵养功能。加强土壤保护，开展矿山修复治理，启动凤凰山、龙車山等石质山绿化工程，积极争创国家园林城市。全力推进中央生态环保督察反馈问题整改。

（五）突出固本兴新共振，加快推进乡村全面振兴。坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，推动更多政策、更多资源向农村倾斜，加快推进农业农村现代化。

高站位保障粮食安全。以全国农业现代化示范区建设为契机，统筹提升粮食安全保障能力。加快实施灵璧现代水网建设规划，一体布局推进农田水利基础设施配套，谋划实施农田水系连通工程，启动奎濉河区域排涝工程和虞姬闸、双龙闸等建设，有序开展拖尾河等7条中小河流治理，建设支河支沟滚水坝35处。严守耕地保护红线，严肃整治“填沟造地”“河坡抢种”现象，创建“吨半田”1万亩以上。保护种粮农民积极性，推动优质专用小麦规模化种植，提高农业综合效益和竞争力。扎实推进粮食仓储设施项目建设，加快建设农机交易大市场。

高质量发展现代农业。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，持续壮大“1+2+N”农业产业体系。扎实推进皖北大豆产业集群项目建设，创成全国绿色食品原料（黄豆）标准化示范基地，带动大豆等原粮就近加工转化增值。做强食用菌、肉牛两大特色产业，推广食用菌“方舱”种植模式，食用菌产量突破6万吨，积极筹办食用菌产业发展大会；加快尹集、黄湾2个肉牛养殖产业园建设，肉牛饲养量达9万头。抓好生猪产能调控，稳定家禽和肉羊生产。贯通“三头三尾”产业链条，引入农业产业化项目5个以上，新增市级以上农业产业化龙头企业不低于5家。

高水平建设和美乡村。有序推进18个镇国土空间规划编制，积极探索农村“三集中”改革，加快构建中心县城、特色小镇、和美乡村“三位一体”联动发展格局。坚持示范引领，全力推进5个和美乡村精品示范村与10个和美乡村中心村建设。常态化开展农村人居环境提升行动，改造农村户厕1.1万户，治理农村黑臭水体73处。扎实推进移风易俗，积极塑造文明乡风。

高标准巩固脱贫成果。持续加强防止返贫监测帮扶，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平；建成群众喝上引调水工程，实现城乡130万群众饮用水水源置换。深入实施“万企兴万村”行动、“雨露计划+”就业促进行动，落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。大力推行村党组织领办合作社，强化村庄经营，盘活集体资产，拓宽收入渠道，壮大新型农村集体经济，力争50万元以上的经济强村达180个、100万元以上的示范村超60个、200万元以上的龙头村不低于10个。

（六）突出政心民心相通，加快增进民生保障福祉。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量抓好办成一批重点实事，全面加强普惠性、兜底性事业建设，持续兜牢民生保障底线。

推进就业社保提标扩面。突出抓好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体技能培训和就业帮扶，新增技能人才2400人、高技能人才800人，城镇新增就业4000人以上，零就业家庭动态清零。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护。深入实施全民参保计划，动态提高城乡居民低保、重度残疾人补贴、特困供养等救助标准。增加社区居家养老服务供给，加快乡镇敬老院升级改造，提升养老服务质量。

推进教育品牌巩固提升。着眼打造全省知名教育大县，科学研判生源变化形势，优化教育资源配置，改扩建中小学40所，增加初、高中学位供给3600个。支持县职高、县技工学校争创国家级优质中职学校和技工学校。积极推进省级义务教育示范区建设，确保顺利通过“双创”国家验收。持续优化教师队伍结构，完善县内教师选调机制，促进城乡教师有序交流互动。严格落实“双减”要求，提高教育教学水平。加强专兼职心理健康教师配备，强化校园安全管理。

推进健康服务优质优享。持续深化紧密型县域医共体建设，积极搭建远程会诊平台，创新开展“群众选名医”工作。扎实推进120院前急救网络建设，搭建覆盖全县的“一中心两支撑多节点”急救体系，争创全市120指挥体系建设标杆县。深化医疗保障制度改革，提升医保基金智能监管水平。落实生育支持政策，提升托育服务能力，推动建设生育友好型社会。

推进文体事业繁荣多元。持续开展文化惠民工程，完成“送戏进万村”演出活动300场次以上，争取“新三馆”早日开放运营。加快完善全民健身公共服务体系，建成科学健身指导中心，配合做好“省十六运”筹备工作。坚持“政府搭台、群众唱戏”，支持社会力量举办各类文体赛事活动，推动“农文旅体”产业深度融合发展，力争接待游客700万人次，旅游总收入超50亿元。加强历史遗迹保护利用，做好第四次全国文物普查，有序推进张大路红色文化资源保护开发工作。探索推动灵璧石在合肥骆岗公园、大黄山景区展陈交易。

（七）突出安全稳定互促，加快夯实社会发展根基。强化红线意识和底线思维，统筹发展和安全，实现改革、发展和安全动态平衡，坚决以高水平安全护航高质量发展。

守牢公共安全底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，强化“排查-整改-再排查-再整改”工作机制，常态化开展安全隐患排查整治行动。压紧压实企业主体责任，加强建筑工地、燃气、交通运输、食品药品、特种设备等重点行业领域监管，防范遏制重特大事故发生。加快建成县级应急指挥中心，强化应急演练，提高基层消防站应急处置能力，全方位提升防灾减灾救灾水平。

防范化解重大风险。加强金融风险防范，统筹实施“一揽子”化债方案，推动政府性债务率持续下降、经营性债务控规降本，确保不发生区域性系统性金融风险。稳妥化解房地产风险，对商品房预售资金实行封闭管理，扎实做好“保交房”工作。加强社会风险防控，新增治安监控1000路，依法严惩电诈、毒品等各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安灵璧。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层综治中心标准化建设，推广“六尺巷工作法”，深入开展矛盾纠纷隐患排查和信访问题源头治理。守牢意识形态安全底线，推动民族宗教、舆情引导等工作取得新成效。整合12345政务热线、6660000灵璧热线、灵听灵璧小程序等渠道，打造“灵听璧应”为企为民综合服务中心，提高诉求办理质效，让灵璧的事在灵璧就能办好。

统筹各项事业发展。加强国防动员和后备力量建设，做实退役军人服务保障和双拥工作。严格落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，扎实做好“五经普”后续工作，高效完成全国1%人口抽样调查。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好外事、侨务、气象、老龄和关心下一代等工作。

三、持续提升政府治理效能和服务水平

同志们，形势催人奋进，发展时不我待。新征程新使命，对政府工作提出新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设，全面履行好政府职责，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

一是政治引领，铸就忠诚为政之魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，不断提高“政治三力”。严格执行政府党组会议、常务会议“第一议题”学习制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决当好执行者、行动派、实干家。

二是厉行法治，勇担依法行政之纲。全力推进法治政府建设，加强府院、府检联动，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。深化公共政策兑现和政府履约践诺，更好以政府诚信赢得社会公信。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。完善政务公开制度，促进权力更加规范运行，让法治成为政府系统行为底色。

三是学习强基，提升科学施政之能。开展政府系统专业化能力提升行动，加强科技创新、现代产业、工程建设、绿色发展等专题培训，加强党员干部金融思维和金融工作能力培养，提升公职人员推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。突出抓好产业学习小组建设，打造行家里手型现代公务员队伍。

四是真抓实干，践行为民勤政之要。树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，多谋惠民之策、多行利民之举，以群众满意度、获得感来检验政府工作成效。构建“清单化、闭环式”调度机制，形成“有安排部署、有科学路径、有马上落实、有换位思考、有督查调度、有反馈协调、有实干实效”的工作闭环。强化正向激励，树立“实绩说话、实效奖惩”的鲜明导向，完善“赛道选马”和容错纠错机制，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，充分调动各级党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

五是减负增效，大兴务实简政之风。大力整治形式主义，切实为基层减负松绑，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义官僚主义。持续深化政务服务改革，推动政务中心一站式服务大厅全面启用，加快构建协同高效、利企便民的政务服务格局。严格控制会议规格数量，持续精简规范考核事项和流程，切实让基层干部有更多时间和精力抓落实、促发展。

六是克己奉公，恪守清廉从政之德。严格落实全面从严治党责任，模范执行中央八项规定精神，持续强化政府系统党员干部纪律规矩意识。加强重点领域监管，持续加大群众身边不正之风和腐败问题整治力度。严肃财经纪律，兜牢“三保”底线，把有限资源和财力更多用在改善民生、服务发展上，努力用政府“紧日子”换取群众“好日子”、企业“稳日子”。

各位代表，遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳。国家主席习近平在二〇二五年新年贺词强调：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、守正创新，实事求是、敢作善为，为推进中国式现代化美好灵璧建设而不懈奋斗！