主任、副主任,各位委员:
受县人民政府委托,初步报告上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见,请予审议。
一、上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,全县坚持对标苏北,锚定经济发展“增速争第一,总量争第二、人均争靠前”的奋进目标,全力以赴抓发展、上项目、拼招商、促融合、增规模,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
(一)经济运行回升向好,发展质效实现新提升。一是主要指标稳中有进。二季度,全县地区生产总值实现172.3亿元,同比增长5.6%,增速居全市第2;分产业看,第一、二、三产业占GDP比重分别为15.3%、22.4%、62.2%;地方一般公共预算收入8.3亿元,同比下降19.6%,增速居全市第4;固定资产投资增长8.6%,增速居全市第3;规模工业增加值增长9.0%,增速居全市第一;实现社会消费品零售总额100.7亿元,同比增长6.8%,增速居全市第2;金融机构本外币存款余额553.1亿元、增长9.4%,增速居全市第4;金融机构本外币贷款余额472.6亿元、增长14.3%,增速居全市第2。
2024年1-6月份主要经济指标一览表
指标名称 |
年初目标 |
1-6月份 完成情况 |
总量位次 |
增速 |
增速在 全市位次 |
地区生产总值 |
7% |
172.3亿元 |
3 |
5.6% |
2 |
一般公共预算收入 |
6.1% |
8.3亿元 |
5 |
-19.6% |
4 |
固定资产投资 |
11% |
— |
— |
8.6% |
3 |
规模工业增加值 |
9% |
— |
— |
9.0% |
1 |
社会消费品零售总额 |
10% |
100.7亿元 |
5 |
6.8% |
2 |
金融机构本外币存款余额 |
— |
553.1亿元 |
3 |
9.4% |
4 |
金融机构本外币贷款余额 |
— |
472.6亿元 |
3 |
14.3% |
2 |
二是工业转型持续提升。树牢“工业强县”主战略,培育规上企业12家,申报省创新型中小企业13家,高技术制造业增加值增长12.2%,参与认定高新技术企业22家,新增知识产权管理体系认证企业2家(安徽笑果农牧产业科技有限公司、安徽义广实验室装备制造有限公司),PCT国际专利申请1件(安徽笑果农牧产业科技有限公司)。三是项目建设持续提效。2024年,我县列入市亿元以上重点项目库148个,总投资917.5亿元,年度计划投资134.5亿元,1-6月份完成投资69.2亿元;按建设阶段分,续建项目80个、计划开工项目39个、储备项目29个;其中,上半年计划开工项目16个,已全部开工纳统,一季度获评全省投资“赛马”激励。四是争资争项提速争先。谋划中央预算内投资、超长期特别国债、大规模设备更新等项目200余个,争取中央预算内投资1.63亿元;发行专项债券7.08亿元。五是融入长三角一体化发展不断提高。党政代表团先后赴宿迁泗洪、泗阳等地考察学习,拓宽视野,推动思想再解放;坚持全力融进去,“五一”期间,灵璧优质特色农产品“走红”杭州,实现线上线下销售以及签约订单成交总量突破2.2亿元。
(二)产业升级提速加力,高质量发展注入新动能。一是现代农业基础更牢。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线,夏粮播种面积194万亩,夏粮产量实现21连丰,推广小麦“三新”技术叶面喷肥17.8万亩,大豆根瘤菌拌种10万亩。二是特色产业品牌更强。谋划实施特色产业帮扶项目,投入产业发展衔接资金1.586亿,实施到村项目7个,到户产业项目4952个,新增“两品一标”绿色食品产品6个,“灵璧秀珍菇”等全国名特优新农产品3个。三是产业布局全面优化。大力实施“3133”产业工程,持续发展壮大高端装备暨智能制造(新材料)、新能源(先进光伏与新型储能 )及新能源汽车零部件、高端绿色食品( 预制菜)等三大主导产业。聚力打造轴承产业集聚基地,目前,轴承产业园签约引进轴承及配套企业56家,其中规上27家,1-6月份实现规上产值7.49亿元,同比增长102.81%。2024年,机械制造特色产业集群(基地)获评全省进步较快集群,轴承产业集群入选全省中小企业特色产业集群。四是招商引资再上新台阶。成功举办创新引领·智造未来2024“双招双引”新春推介会,优化“链长制”招商专班,新增5个驻外招商分局,聘请招商大使、引才大使20名,上半年新签约项目11个、投资规模11.6亿元。
(三)改革开放蹄疾步稳,营商环境展现新优势。一是政务效能持续提升。全力推进政务服务标准化建设,促进“政银企”合作,对28家农商行网点智能柜员机增加政务功能板块,提高群众办事便利化。制定《灵璧县“三提三减三清”进一步优化营商环境实施意见》,推行“马上办、网上办、就近办、自助办”,持续开展“五减三改”工作,平均办事材料压缩至2.11份,承诺办结时限降至1.28日,服务事项即办率提升到79%,“最多跑一次”办结率达到100%。在全市率先印发《灵璧县营商环境监督员制度实施方案》,建立营商环境监督员制度,选聘营商环境监督员30名,助力企业解决各类问题诉求20余个。二是惠企服务成果显著。常态化开展“企业家接待日”“企业家座谈会”等现场办公活动,面对面解决企业问题诉求160余个,办结省平台交办和“地市留言”316件,回访满意率100%。三是改革创新纵深推进。严格防范化解地方金融风险,兜牢兜实基层“三保”底线,引导金融机构创新金融产品,不断丰富企业融资渠道。加快诚信体系建设,创新拓展“信易购”信用惠民应用场景,广泛开展信用积分畅享消费优惠活动,通过减费让利,切实提升群众对信用建设的获得感、荣誉感。
(四)民生保障扎实推进,社会事业迈上新台阶。一是社会保障扎实有力。大力实施50项民生工程,科学制定推进措施和单个项目实施方案,以“周提示”形式科学指导各部门有力有序开展民生工作,提升项目实施的精准度和精细化水平,截至6月底,全县民生支出28.33亿元,占一般公共预算支出85.2%,占比较高。二是基础教育优质均衡。改扩建公办幼儿园10所、中小学80所,普惠性幼儿园覆盖率90.6%、义务教育巩固率96.86%,中高考成绩全市领先,成功入选安徽省义务教育课程改革示范区,顺利通过县域义务教育优质均衡创建省级评估验收。三是公共医疗更加完善。加快推进公立医院高质量发展,县人民医院被授予“中国创伤救治联盟成员单位”;多渠道扩充中医药人才,依托县中医医院及镇卫生院,积极打造中医药文化宣传教育基地,举办中医药知识讲座,多层次、全方位宣传普及中医药文化知识。以保障群众医保待遇为根本,高质量推进全民参保;截至6月底,全县常住人口医疗保险参保率108.75%,城镇职工常住人口基本医疗保险参保率108.34%,均位居全市第一位。获评2023年度全省医疗保障系统“行风建设先进县”。持续开展安全生产隐患大排查大整治行动,以安全生产治本攻坚三年行动为抓手,扎实推进8大行动和31类专项整治,持续发挥防范化解事故的积极作用,全县安全生产形势稳定向好。
(五)城区建设提档升级,环境面貌呈现新气象。一是基础设施不断完善。因地制宜开展城市更新,稳步推进老旧房屋改造,2024年列入改造范围的林业局宿舍、云路市场等12个小区,改造面积5.27万平方米,目前已完成设计项目挂网招标工作。排查检测虞姬大道、奇石大道、汴河苑小区、迎宾小镇等市政管网,新建口袋公园4个,新增绿道4公里,城市公园绿地开放共享3处。二是环境质量持续改善。持续开展水环境综合整治,1-6月份全县地表水环境质量指数6.05、居全市第3位;地表水厂建成并投入使用,群众喝上引调水项目正式并网通水试运行,集中式饮用水源地水质达标率100%,获得2023年度地表水生态补偿资金3650万元、全市最高。
启动县“十五五”规划编制工作,开展重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目“三个重大”研究谋划。
上半年,在复杂严峻的宏观环境下,我县经济态势稳中向好,社会民生和城市治理有效改善。但与此同时,经济社会发展仍面临不少困难和挑战,需要在今后工作中着力解决。一是经济社会发展不充分不平衡,部分经济指标增速放缓,后续增长乏力;二是新兴动能需加快培育壮大。当前我县新产业新业态持续涌现但支撑作用仍显不足,需要加快开辟未来发展新赛道、培育壮大产业发展新动能,集聚更多新生代龙头企业和新赛道产业集群,增强经济发展的内生动力。三是城区发展和民生保障需进一步统筹提升。养老、托育、教育、卫生、住房保障等公共服务尚有短板,城区现代化治理水平有较大提升空间,生态环境治理还需打持久战。面对依然严峻的发展形势,要攻坚克难、迎难而上,以更加坚定的信心、更加主动的作为全力应对各类风险挑战,推动县域经济社会高质量发展。
二、下半年工作意见
下半年是冲刺全年目标的关键期,是实现“十四五”规划的关键之年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十届三中全会精神,聚焦我县短板弱项,以进取心态、奔跑姿态、赶超状态不断补短板、强弱项、固底板、扬优势,全面推动灵璧经济社会发展各项工作再上新台阶。
(一)坚持发展为先,全力稳增长,扩内需。一是加强经济运行统筹调度。认真落实全县经济运行工作要求,召开重点行业专题会议,推动各项指标多增少降。二是打造特色产业形象。围绕全县“3133”重点产业布局,深化各类招商,努力在汽车轴承、铝型材等领域实现更多“小切口”突破。三是持续扩大有效投资。做好重点投资项目的审批、备案以及节能审查工作,强化土地、资金、能源、环境等要素保障,推动项目早开工、早建设、早竣工,形成更多实物工作量。四是精准发力招商。加强招商引资与产业规划联动,通过重点产业链招商方式,实施精准靶向招商。
(二)聚焦品质提升,全力拓空间,强治理。一是持续优化城区功能布局,以新型城镇化建设示范县为契机,完善中心城区路网,加快推进宿固高速、S223、S224省道建设。二是建设宜居宜业和美乡村,深入实施乡村振兴战略,聚力发展特色产业,创特色品牌,努力提升乡村容貌。三是深入打好污染防治攻坚战,抓好城区扬尘污染治理,严格落实河(湖)长制,深化唐沱河流域水环境综合整治,常态化开展“巡河行动”,推深做实河长制,确保地表水考核断面水质持续稳定达标。
(三)坚持人民至上,全力办实事,增福祉。全力保障粮食和能源安全,全面落实粮食安全考核责任制。建立健全煤电油气运协调保障机制,提升能源供应保障能力。高质量推进50项民生工程,积极采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题;加快社会事业进展步伐,积极推进教育综合改革、育人方式创新、教师队伍共建、教育资源共享,改善农村办学条件;提高医疗保障水平,加快医疗卫生体系建立,深化医养结合,探索符合灵璧县情的医疗服务新格局。
(四)筑牢安全屏障,全力保生产,维稳定。深入推进法治灵璧建设,加强信访与平安灵璧建设的工作联动,持续维护社会大局平安稳定,全面落实防范化解重大风险工作要求,更好统筹安全和发展;健全共建共治共享的社会治理制度,加快推进社会治理现代化。严格落实安全生产责任制,全面压实各单位各领域各环节安全责任;大力开展接访下访活动,推动各级领导落实联系点制度,解决各类社会矛盾风险隐患。