【文字解读】关于灵璧县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案报告的政策解读

一、决策背景和依据

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。一年来，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神，全面落实县委、县政府工作安排，统筹推进经济社会发展各项工作，全县经济保持平稳健康发展的良好局面。由于工业、建筑业等领域生产供给增长趋缓，消费恢复未达预期，房地产市场遇冷的行业传导效应明显，部分经济指标弱于计划目标，但预计仍好于全国、与全省全市持平，总体运行在合理区间，经济长期向好的基本面没有变。受县人民政府委托，结合工作实际，制定本报告。

二、制定意义和总体考虑

2024年是全面实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。当前，我县经济受到外部不确定不稳定性因素传导，发展环境复杂性、严峻性上升，但同时要看到，我县正处于主要战略机遇期，叠加长三角一体化发展、淮海经济区、皖北承接产业转移集聚区、皖北全面振兴发展等重大战略政策优势。近年来我县加快项目建设、招商引资等重点工作，全县轴承及新能源产业发展动能将持续高效释放。县委明确加快建设“两县两区一基地”，培育壮大“风光储、充换控”六位一体新能源汽车补能装备制造产业，是爬坡过坎、加快弯道超车，实现经济高质量发展的重要抓手，有利于加快完善现代化产业体系，进一步增强县域综合实力。我们必须认清危机形势，增强忧患意识，找准发展定位、理清发展思路、设定发展目标、落实发展举措，增强高质量发展本领。

三、研判和起草过程

根据县政府安排，县发改委会同县直有关部门对2023年国民经济计划执行情况进行梳理总结，并对2024年国民经济和社会发展计划指标、重点工作进行研究谋划，于11月底完成《报告》（征求意见稿）。经过多次向有关单位征求《报告》意见，根据各相关单位提出的意见和建议，对《报告》（征求意见稿）再次进行修改完善，12月20日形成《报告》（审议稿），于12月21日提请县政府常务会议审议通过，2024年1月4日，《报告》经灵璧县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过后正式印发。

四、工作目标

 全县地区生产总值增长7%、力争7.5%，一般公共预算收入增长 6.1%左右，固定资产投资增长11%左右，规上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入与地区生产总值增速同步，农村常住居民人均可支配收入高于全市平均水平、快于城镇居民，城镇失业登记率控制在4.5％以内；粮食产量及粮食播种面积、单位GDP能耗、生态环境质量指标完善省市下达年度目标任务。

五、主要任务

 围绕2024年总体目标，重点做好以下四方面工作

（一）突出项目带动，增强经济发展后劲。一是强化项目建设。牢固树立“项目为王”意识，超前谋划项目；二是加大双招双引力度，提升招商引资专业化水平；三是深度融入长三角一体化，加快灵璧－徐州毗邻区建设，推动毗邻区智慧物流园、装备制造产业园、新能源产业园建设，积极打造承接产业转移集聚区。

（二）突出实体经济，推进产业提质提效。一是做优做强特色农产品。发挥灵璧农产品资源优势，推动农产品精深加工产业“前延后伸”；二是加快主导产业集聚。突出轴承暨高端装备制造产业，全力打造具有区域影响力的轴承产业集群；三是提档升级现代服务业，做强灵璧文化品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅游业融合发展。

（三）突出统筹发展，提升城乡建设品质。一是城市功能品质再提升。聚焦群众最关心、最直接、最现实的问题，持续在城市品质提升上下功夫；二是基础设施建设再提速。以国土空间规划调整为契机，加快完善城区路网，形成更加开放便捷的大交通格局；三是和美乡村建设再加力。深入实施农村人居环境整治提升，加大美丽乡村建设，不断完善村庄基础设施和公共服务配套。

（四）突出共建共享，提升人民幸福指数。一是持续保障和改善民生。确保各项民生实事更符合民意、更富有成效；二是持续完善公共服务体系。努力使群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；三是持续加快绿色低碳转型。入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；四是持续维护社会大局平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展接访下访活动，推动各级领导落实联系点制度，解决各类社会矛盾风险隐患。

六、创新举措

《计划报告》在布局、提法上全面贯彻落实党的二十大精神。例如，聚焦高质量发展首要任务，在2024年重点工作安排中，设立“突出项目带动，增强经济发展后劲”章节，并明确提出“积极对接奇瑞、江淮等整车企业及新能源汽车轴承供应链头部企业，努力在汽车轴承、轻量化铝型材等领域实现更多“小切口”突破等内容契合省委经济工作会议中的具体部署。

七、下一步工作考虑

下一步，将按照《计划报告》确定国民经济和社会发展计划的主要任务，认真抓好贯彻落实，迎难而上、主动担当，确保高质量完成《计划报告》各项目标任务。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读人：综合规划股负责人  黄婷

咨询电话：0557-6032991