灵璧县2022年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果公告

灵璧县2022年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告已由灵璧县第十八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过。现将审计结果公告如下：

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督支持下，县财政工作聚焦落实政府工作目标，充分发挥积极的财政政策和财政资金杠杆作用，助力县域经济转型升级，并加强财政资金管理，深化预算管理一体化改革。

--有保有压，民生支出保障有力 坚持“早谋划、早部署、早启动”原则，提前谋划、扎实推进，做好民生保障工作，优先保障基层“保民生、保工资、保运转”，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜牢兜实“三保”底线，全县民生支出551750万元，占全县总支出的84.7%，民生支出保障有力。

--稳中有序，持续推进财政改革 深入落实中央、省、市政策精神，有序推进各项改革工作，改革进程持续深化。按照《灵璧县贯彻落实国企改革三年行动实施方案》落实国企改革三年行动部署，制定《县属企业三项制度改革实施方案》、《县属国有企业重组改革方案》，推动县属国有企业产业结构优化调整；制定《灵璧县行政事业单位国有企业低效闲置资产清查及处理工作方案》，进一步规范国有资产监督管理；加大第三方专业机构预算绩效评价工作参与度，对专项资金和部门整体绩效开展评价，2022年度共评价项目和部门20个。

一、县级预算执行及财政管理审计情况

灵璧县2022年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告已由灵璧县第十八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过。现将审计结果公告如下：

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督支持下，县财政工作聚焦落实政府工作目标，充分发挥积极的财政政策和财政资金杠杆作用，助力县域经济转型升级，并加强财政资金管理，深化预算管理一体化改革。

--有保有压，民生支出保障有力

坚持“早谋划、早部署、早启动”原则，提前谋划、扎实推进，做好民生保障工作，优先保障基层“保民生、保工资、保运转”，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜牢兜实“三保”底线，全县民生支出551750万元，占全县总支出的84.7%，民生支出保障有力。

--稳中有序，持续推进财政改革

深入落实中央、省、市政策精神，有序推进各项改革工作，改革进程持续深化。按照《灵璧县贯彻落实国企改革三年行动实施方案》落实国企改革三年行动部署，制定《县属企业三项制度改革实施方案》、《县属国有企业重组改革方案》，推动县属国有企业产业结构优化调整；制定《灵璧县行政事业单位国有企业低效闲置资产清查及处理工作方案》，进一步规范国有资产监督管理；加大第三方专业机构预算绩效评价工作参与度，对专项资金和部门整体绩效开展评价，2022年度共评价项目和部门20个。

一、县级预算执行及财政管理审计情况

（一）县级预算执行总体情况

1.全县一般公共预算收支执行及平衡情况

（1）一般公共预算收支执行情况。2022年，全县一般公共预算收入实际完成212314万元，完成年初预算273972万元的77.49%，比上年减收38256万元，同比减少15.27%。

（2）2022年，全县一般公共预算支出合计651097万元，占预算494670万元的131.62%，同比增支71742万元，同比增长12.38%。

2.县本级一般公共预算收支执行及平衡情况

县本级一般公共预算收入163536万元，占预算247035万元的66.2%。县本级可用财力698205万元，县本级支出总计692206万元，结转下年支出5999万元。

2022年，经过全县上下共同努力，攻坚克难，经济社会得到恢复发展，同时仍存在一些需要改进的问题。

（二）审计发现的主要问题

1.预算编制、批复、调整方面

年初预算编制不细致，应纳入年初预算的事项未纳入

2.收支预算执行方面

（1）超预算支出

（2）违反规定动用预备费

3.财政管理方面

（1）超进度拨付财政资金

（2）未及时收回借款

4.预算管理制度改革方面

（1）部分银行账户未及时清理

（2）部分单位代管资金确认不及时

5.政府性基金管理方面

超范围使用土地出让金

6.民生资金方面

（1）老有所学项目情况

老有所学行动补助资金6.5万元指标下达不及时；个别老年教学点开展活动少、参加人员少。

（2）安心托幼项目情况

①安心托幼行动奖补资金指标下达不及时

②卫生健康补助资金支付率低

③支持学前教育发展资金支付率低

④教师培训费不达标

⑤未制定园内资助资金管理使用办法

⑥个别新建幼儿园设计、建设不符合标准

（3）老年助餐项目情况

个别老年助餐点未严格落实“六公示”制度；个别老年助餐点登记不完备；个别老年助餐点未在室外醒目位置悬挂统一的标识；未落实通报监督管理情况规定。

（4）自然灾害救灾专项资金管理情况

2022年度自然灾害救灾资金（洪涝灾害）40万元指标未及时下达；固定资产未入账21.18万元。

（5）计生奖扶资金管理情况

死亡人员未及时退出并领取扶助资金

7.国有资本经营预算执行方面

国有企业退休人员社会化管理中央财政补助资金3.86万元指标未及时下达

8.国有资产、国有资源管理方面

（1）部分固定资产未入固定资产账

（2）车辆报废未履行报批手续

9.医保基金管理方面

（1）城乡居民医保参保费用代缴不规范

（2）部分医疗机构违规使用医保基金

二、部门预算执行审计情况         

2023年实施了2个县直部门2022年度部门预算执行审计，发现问题如下：

（一）未按合同约定支付审计费用0.66万元；多付结算价款0.056万元；未严格实行出差审批制度；部分村光伏扶贫电站收益累计结余较大,多记工程价款0.029万元,未按合同约定扣留质保金。

（二）违规给非预算单位拨付费用0.5万元；差旅费报销不规范；工会经费管理不规范；部分高标准农田工程项目逾期。

三、国有资产管理审计情况

2023年实施了国有资产管理情况专项审计，发现问题如下：

部分固定资产闲置；固定资产未进行登记入账2万元；部分资产管理权责不清晰；欠收房屋租金；欠收承包费。

四、政府投资审计情况

2022年对2个项目进行了跟踪审计，对2个工程进行了竣工决算审计，发现部分问题如下：

1.未获得初步设计批复即开工建设；

2.超限额收取投标保证金；

3.未严格按照施工图纸施工；

4.施工现场安全管控不到位；

5.施工现场环保管控不到位；

6.工程逾期；

7.部分工程未经竣工验收即交付使用。

五、审计整改工作推进情况

对本审计工作报告反映的具体审计情况，审计机关已依法作出处理，提出审计意见和建议，要求相关部门单位按期整改。相关被审计单位对审计指出的问题十分重视，坚持边审边改，有些问题在审计过程中已得到整改。下一步，县审计局将会同有关部门加强督促，落实整改。县政府将按有关规定，年底前向县人大常委会报告全面整改情况。

六、审计建议

（一）进一步提升预算编制精细化水平。

（二）加大对预算单位的监督检查力度，确保各项预算收入及时入库。强化预算支出约束，认真执行支出预算。

(三）切实加强医保基金管理，守护基金安全。进一步加强民生资金管理，确保民生资金规范、安全、有效。

（四）推进国有资产管理工作有序开展，加强国有资产的监督管理。

（五）严格执行基本建设程序，保证项目建设质量、投资、进度目标。

（六）完善制度，构建整改长效机制。