关于灵璧县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作计划的报告

主任、副主任，各位委员：

受县人民政府委托，现将灵璧县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作计划报告如下，请予审议。

一、上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县瞄准“增速争第一、总量争第二、人均争靠前”的“三争”奋进目标，全力抓项目、扩投资、提效能，全县经济运行稳中向好，社会大局总体稳定。

（一）经济运行持续向好。2023年二季度，我县经济运行综合考核83.17分，排名全市第1。地区生产总值实现170.0亿元，同比增长5.7%，增速全市第2；分产业看，第一、二、三产业占GDP比重分别为16.3%、22.6%、61.1%；地方一般公共预算收入10.3亿元，同比增长22.1%，增速居全市第2；固定资产投资同比增长13.2%，增速居全市第1；规上工业增加值同比增长4.3%，增速居全市第2；实现社会消费品零售总额94.3亿元，同比增长1.2%，增速全市第5；城镇居民可支配收入15208元，增速4.3%；农村居民可支配收入10389元，增速7.9%；截至6月末，全县金融机构本外币各项存款余额505.8亿元、增长14.4%，增速全市第1；金融机构本外币贷款余额413.4亿元、增长16.5%，增速全市第2。

2023年1-6月份主要经济指标一览表

（二）项目建设持续提效。一是重点项目顺利推进。今年列入第一批省亿元以上重点项目108个，总投资758.7亿元，年度计划投资76.7亿元。其中：续建项目57个、计划开工12个、储备项目39个。截至6月底已完成投资53.8亿元，完成年度计划的70.1%，已开工项目16个，其中计划内开工项目8个，开工率66.7%；计划竣工项目10个，已竣工6个，竣工率60%。二是争资争项提速发力。截止7月底，获批中央预算内项目9个，获批上级资金8634万元；省、市乡村振兴衔接资金项目2个，获批上级资金391万元；皖北财政贴息项目2个，获批上级资金104万元。争取两批专项债券项目中获国家发改委审核通过项目14个，目前已发行项目7个，总投资76.6亿元，发行专项债4.99亿元；谋划储备上报2024年以工代赈项目5个。三是招商引资成效显著。深入开展产业研究，编制产业招商指南、“双招双引”要素手册，为产业精准招商提供指引，上半年，全县新签约引进欣然铝型材、静萱新材料、兴程预制菜、贝姆轴承等亿元以上项目19个、50亿元以上项目1个、百亿元以上项目1个。四是工业转型持续加快。树牢“工业强县”主战略，上半年新增规上工业企业10家、战新企业7家、申报高新技术企业14家、组织雨鑫木业，义广装备、益新农业等申报2023年专精特新企业称号；工业投资同比增长69.5%；新开工亿元以上重点项目15个、开工率125%，投资53亿元的铝型材项目拿地即开工，目前正在安装设备。聚力打造轴承产业集聚基地，目前，轴承产业园签约引进轴承及配套企业已达40余家，其中规上19家，1-6月份实现规上产值7.69亿元，同比增长131%。

（三）合作水平持续深化。一是长三角一体化发展水平不断提高。研究制定《灵璧县长三角一体化高质量发展年度工作要点》，提出21项年度重点工作任务；多维度加强灵璧临平帮扶合作，灵璧临平携手打造园区合作共建示范园；加快省际毗邻地区建设，完成省际毗邻区所在地─下楼镇火庙村村庄规划调整，加快实施连通徐州的S224道路改造提升项目，利港冷链物流、桂柳牧业（二期）先后落户毗邻区并建成投产，江海医疗日益壮大；加快社会事业合作，建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地3个，成功与徐州市中医院签署医联体合作协议，与台州市、溧阳市等长三角城市劳务合作进一步深入。二是新型工业化、新型城镇化加快突破。对标省市“两个加快”工作部署，聚焦7项指标、42项目标任务，实行挂图作战，召开专题推进会4次，二季度考核，我县位居皖北22个县（市）第13名、较一季度前移2个位次，位居全市首位。

（四）城镇化建设统筹推进。一是坚持科学规划，完成全县国土空间规划三区三线调整，稳步推进“多规合一”村庄规划编制。二是加强城市管理。强力推进安徽省第六届文明城市创建工作，围绕县城智慧化、市政交通、市政管网、环境卫生等重点领域，新建松石园等节点游园5个，新增公共绿地19.5万平方米；修缮改造雨污管网14.59公里；新增城市停车泊位数5940个，完成建设5000个停车位目标任务的119%。三是加快城市建设。推进城镇棚户区改造，推进中安二期、乐居春风里、和润家园、景和桂花园、尚东中央花园、向阳汴水人家一期等9个项目建设；城市路网PPP项目一期工程总投资16.7亿元，目前已完成投资约14亿元，所有工程已竣工交付使用。

（五）产业发展稳固提升。一是农业特色发展迅速。构建“1+5+1”领导推进机制，形成“县委统一领导、部门合力共为、镇村推进落实”工作体系；积极开展产业提升行动，2023年以来，投入各类资金1.42亿元，实施到村项目16个、到户项目5234个；打造美丽乡村升级版，建设省级美丽乡村示范村6个；二是农产品供给稳步提升。持续夯实粮食安全“耕”基，建立健全耕地质量和土壤墒情监测网，落实小麦赤霉病防控财政资金2574.5万元，赤霉病统防统治覆盖率100%；顺利完成夏收夏种工作，小麦平均单产达520公斤/亩，实现夏粮“二十连丰”；三是“两强一增”成效显著。科技强农方面：入库科技特派员290名，其中省级15名、市级70名、县级160名，大学生科技特派员45名，行政村覆盖率达100%；农村产品网上零售额1.76亿元，同比增长25.7%。机械强农方面：依托灵璧轴承产业园，打造灵泗农机装备集群，推动灵璧农机市场产销一体化协同发展。通过举办小麦机收减损技术专题培训班、农机化管理和技术人员培训班等活动，全县机收损失率降至0.9%，有效增加农民收入，保障粮食安全。促农增收方面：上半年帮扶就业220人，培训农民工3404人次，农村劳动力转移共40.53万人。

（六）民生福祉显著提高。全面实施10项暖民心行动，其中已有9项完成年度目标任务，文明菜市行动项目正在快速推进；上半年，城镇新增就业5034人，完成目标任务的120%；登记失业人员再就业657人，完成目标任务的92.5%；就业困难人员实现就业176人，完成目标任务的73%；城镇登记失业率2.0%。提高学前教育普及普惠水平，开展安心托幼行动，目前共提供托位1173个，学前三年毛入园率96.48%。灵璧县高级职业技术学校通过A类办学水平评估验收，每年可培养中级和高级技工2000人以上，为高职及以上院校输送优质资源4000人以上；强化政策宣传、带头示范缴费、打造暖心医保、密切协同联动等方式凝聚“五力”推动参保工作走深走实，2023年上半年，我县城乡居民参保1044670人，参保率107.59%；城镇职工医疗保险参保人数为42369人、总收入10216.06万元；加快推进公立医院高质量发展，省二院灵璧医院通过三级综合医院评审。依托创建全国基层中医药工作示范县契机，积极开展“十病十方”和“银针行动”项目推进。全县基层医疗卫生机构均能提供中医适宜技术服务。

总的来看，在复杂严峻的宏观形势下，全县经济和社会发展稳中向好，但当前宏观形势复杂多变，经济下行压力仍在进一步加大，同时受市场需求不足、产业结构性失衡影响，我县在推进经济恢复面临的困难和挑战依然很多：一是经济社会发展不充分不平衡。与全省平均水平、综合实力靠前的县相比，我县地区生产总值、规上工业增加值等指标存在一定差距；二是工业发展动能不足，企业规模总量依然偏小；三是民生领域短板依然存在。教育、医疗、养老等公共服务配套仍存在分布不均匀，群众的幸福感、获得感仍有较大提升空间。对此，我们将高度重视，主动作为，在今后工作中着力加以解决。

二、下半年工作重点

下半年是冲刺全年目标的关键期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，聚焦我县短板弱项，以进取心态、奔跑姿态、赶超状态不断补短强弱、示范争先，全力推动全县经济社会高质量发展。

（一）聚焦政策保障，争当示范标杆。一是持续跟踪问效“十四五规划”目标。高质量完成“十四五”规划中期评估，结合国土空间规划要求，对一些重大项目进行全面梳理，根据项目重要程度，在项目实施时，突出重点，分出先后，量力而行，有序推进。二是加速融入长三角一体化发展，紧扣一体化和高质量两个关键词，把握灵璧临平结对合作帮扶有利契机，加快补齐基础设施建设短板，不断提升园区承载能力，推进园区实质性合作共建。充分发挥产业发展、城乡建设两大指挥部作用，健全完善经济运行调度会商机制，确保实现全年争先进位目标。

（二）聚焦产业发展，打造特色项目。一要坚持项目为王，在重大项目建设上持续加力，围绕新型城镇化、环境整治等重大基础设施项目和教育、医疗、养老等公共服务配套项目，紧盯国家政策导向，谋划一批管长远、促产业的重大项目，持续用力做好2023年中央预算内投资和政府专项债券项目申报争取工作；二要狠抓招商引资，立足我县特色主导产业资源优势，以项目带动产业转型升级，全力服务和融入全省新能源汽车产业集群建设，加快突破灵璧光储充、充换放新能源产业发展。

   （三）聚焦乡村振兴，统筹城乡融合。一要推动农业全面升级，加快畜牧业转型升级，加快长三角绿色农产品加工基地建设；大力培育粮油、果蔬、食用菌、肉牛等优势特色产业，加快灵璧县全国农业现代化示范区创建。二要坚持问题导向，全力补齐短板，进一步促进城乡一体化发展，加快推动城乡融合发展，围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”，着力推进灵璧乡村旅游建设，以剪纸、钟馗画等非物质文化遗产为依托，立足“三元文化”“大运河文化”，积极引入演艺娱乐等业态，延伸旅游业产业链。 

（四）聚焦改革创新，释放县域经济发展活力。对标一流补短板，持续推进营商环境提升行动，围绕18项营商环境一级指标，持续对标沪苏浙发达地区做法，不断改进作风，提升市场主体服务质效。不断激发各类市场主体活力，深化重点领域改革，全面落实市场准入负面清单制度，扎实推进“互联网+监管”各项工作，全面提升政府监管效能。

（五）聚焦民生改善，增强群众获得感幸福感。常态化推进省级文明城市创建，接续实施暖民心工程，积极采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，持续优化生态环境质量；加快社会事业进展步伐，改善农村办学条件，提高医疗保障水平，加快医疗卫生体系建立。

主任、副主任，各位委员，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，要做好下半年各项重点工作，任务艰巨，责任重大，我们将紧紧围绕全年目标任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧盯目标，全力冲刺，群策群力扎实工作，为全面完成全县2023年经济社会发展目标任务而努力奋斗！