【主要负责人解读】灵璧县卫健委党组书记、主任张伟关于《灵璧县“十四五”卫生健康事业发展规划》的简明问答

问：2023年9月4日，灵璧县人民政府印发了《灵璧县“十四五”卫生健康事业发展规划》(以下简称《规划》)，请问出台的背景和依据是什么？

答：“十三五”期间，县委、县政府扎实推进灵璧县卫生健康事业各项工作，“健康灵璧”建设成效明显。人民群众健康水平不断提高，公共卫生服务能力全面加强，医疗服务体系更加完善，中医药事业快速发展，“一老一小”等重点人群健康服务有效推进，医疗卫生体制改革持续深化，卫生健康各项事业发展环境不断优化，为灵璧县“十四五”期间卫生健康事业发展奠定了良好基础。

“十四五”时期是灵璧县巩固提升全面建成小康社会成果和打好基本实现社会主义现代化基础的重要时期，也是持续深化医药卫生体制改革、建设“健康灵璧”的关键阶段。党的二十大报告强调要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置；省委十一届五次全会指出要在医疗卫生、养老托育等方面形成更多有显示度、感受度的标志性成果；市委、市政府高度重视增进人民生命健康，多次围绕构建卫生健康体系作出重要批示。根据《“十四五”国民健康规划》《安徽省“十四五”卫生健康规划》《宿州市“十四五”卫生健康事业发展规划》《灵璧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等政策文件精神，结合本地实际，灵璧县卫生健康委员会编制此规划。

问：《规划》制定的意义是什么？

答：编制好、实施好《规划》对于统筹推动全县卫生健康事业具有重大的现实意义和深远的历史意义。全县聚焦本地卫生健康事业发展面临的新情况和新问题，坚持人民至上、生命至上，有利于补齐卫生健康服务短板，缓解人口形势转变带来的多重压力，缩小卫生健康事业发展的城乡、区域、群体差距，强化卫生健康专业人才队伍，促进应急防控救治积极发展，推动卫生健康治理体系和治理能力现代化建设，筑牢人民群众生命健康安全防线。

问：《规划》起草过程是什么？

答：基于安徽省、宿州市及相关县域卫生健康事业优秀做法、长三角等地区先进经验的学习总结，结合全县实际，县卫生健康委牵头编制此《规划》，主要起草过程如下：

1.前期研究。经研究确定第三方服务机构承担编制任务，2022年4月，项目正式启动并开展前期研究工作，结合各单位基础材料收集，召开专家破题会，明确研究思路及初步框架。

2.实地调研。2022年8月，会同编制单位召开县卫健委内设机构座谈会，并实地走访了县人民医院、县中医医院和部分基层医疗卫生机构及民营医疗机构，提出“十四五”期间全县卫生健康事业发展的目标、重要任务和重大决策，形成《规划》初稿。

3.一轮征求意见。2022年9-10月，编制组对初稿进行完善补充，11月，形成《规划》征求意见稿，并通过县政府官方网站向社会公开征求意见（为期30天），12月形成《规划》评审稿。

4.专家评审。2023年3月，邀请安徽省发展改革委、安徽省卫生健康委等单位专家，在合肥召开专家评审会，《规划》通过评审并形成评审意见，5月，形成《规划》评审修改稿。

5.二轮征求意见。2023年7月，再次开展对各镇（开发区）和有关单位意见征求工作，收悉县人社局、县中医医院、娄庄镇卫生院3家单位共3条意见全部采纳（其余单位未提出修改意见和建议），修改完善后形成《规划》送审稿。

6.合法性审查。2023年7月，县司法局通过《规划》合法性审查。

7.会议审定。2023年8月18日，县政府第49次常务会议讨论并通过了《规划》。

8.印发实施。2023年9月4日，灵璧县人民政府正式印发《灵璧县“十四五”卫生健康事业发展规划》。

问：《规划》主要内容是什么？

答：围绕“十四五”发展目标要求，立足新时期卫生健康工作方针，提出11个方面共41项主要任务。以专栏形式提出7类23个重点计划。主要内容包括以下几大部分：

第一部分为规划背景。该部分总结了灵璧县“十三五”发展成就，分析了“十四五”时期面临的发展机遇与问题挑战。

第二部分为总体思路。该部分明确了指导思想与基本原则，提出了“十四五”五大发展目标和发展主要指标。

第三部分为重大任务。《规划》从“床位配置、人力配置、技术与学科配置、装备配置、信息数据配置、体制机制建设”6个方面明确各类资源的规划目标、配置要求和重点工作；围绕“建立健全公共卫生服务体系、医疗卫生服务体系、全生命周期健康服务体系、中医药服务体系、健康产业体系、医药卫生改革体系”6大体系，明确各体系的功能定位、建设任务和资源配置标准。

第四部分为保障措施。该部分从加强党的领导、落实相关责任、强化监测评估、加大投入保障、做好宣传引导5个方面提出规划实施的保障措施。

问：《规划》主要特色亮点是什么？

《规划》总体突出“高质量建设”目标导向，突出与“健康宿州”战略的有效衔接，突出“十四五”时期的区域阶段性特征，细化发展指标、突出项目支撑，强化工作措施，对“十四五”卫生与健康规划进行了全局性谋划和战略性布局。

一是优化调整发展指标。兼顾上位规划要求与灵璧县实际，提出健康水平、健康生活、健康资源、健康服务、健康保障5类23项指标，明确约束性指标与预期性指标。

二是聚焦基层提质发展。大力推进基层医疗卫生机构建设等，如实施基层医疗卫生机构标准化建设样板工程和服务能力全面提升工程，提高基层医疗卫生机构常见病、多发病诊治和康复护理能力，加快基层医疗卫生机构特色科室建设，有效开展相应的住院服务和适宜手术。

三是强调安全发展建设。改革完善疾病防控体系，提升公共卫生应急处置能力等，如强化镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职能；建立健全县重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系。

四是强调优质均衡发展。加强医院与医共体建设等，如加强县级医院提质建设，依托县级龙头医院持续深化县域医共体建设，着力推动中心城区优质医疗资源扩容和均衡布局，加快构建县域医疗优质均衡发展新格局。

五是强调系统接续发展。到2025年，完善全生命周期健康服务体系建设，居民健康素养水平不低于27%。加快发展普惠托育服务体系，每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.4个。提升老年健康服务，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理率。推动妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，加快推进县妇幼保健院达到二级妇幼保健院标准。完善职业病防治、康复医疗服务体系。

问：通过哪些渠道查询《规划》

答：如您对此政策或有关内容仍有一定疑惑，您可通过电话联系、上网查询和线下咨询。

电话联系： 0557-6031710（工作日  8:00-12：00,14:30-17:30）

上网查询：灵璧县人民政府专网“政府信息公开”版块。具体查询渠道为“首页-信息公开-灵璧县卫生健康委员会-政策法规-部门文件”

线下咨询：灵璧县卫生健康委员会办公室（三楼304室）