【部门解读】（文字）应急局解读:《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县防汛抗旱应急预案（2023年修订版）的通知》

一、修订背景和起草依据

鉴于县防指成员单位有关部门职责调整，加之两年来防汛抗旱工作中遇到的问题，原2020年7月修订的《灵璧县防汛抗旱应急预案》已不能满足新时期我县防汛抗旱工作的实际需求。为切实维护人民财产安全和社会稳定，保障我县经济社会持续、健康发展，县防指办结合我县实际，根据省市防指相关要求，决定重新修订完善《灵璧县防汛抗旱应急预案》。

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《安徽省抗旱条例》《安徽省防汛抗旱应急预案》《宿州市防汛抗旱应急预案》等规定，在2020年修订《灵璧县防汛抗旱应急预案》（灵政办秘〔2020〕24号）的基础上，进行修订完善。

    二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾新理念,做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少灾害造成的危害，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 

三、研判和起草过程

一是研判起草。2020年7月修订的《灵璧县防汛抗旱应急预案》已不能满足新时期我县防汛抗旱工作的实际需求。为切实维护人民财产安全和社会稳定，保障我县经济社会持续、健康发展，我局决定重新修订完善工作，成立由局长总负责，相关科室业务骨干为成员的预案起草小组，根据相关法律、法律结合单位职责，修订符合我县实际的应急预案（草案）并召开小组会议逐条审议。通过后，形成征求意见稿。

二是征求意见。2023年2月3日，我局以文件形式书面征求县直各单位的意见，并通过应急局网站公开向社会征求意见和建议。在征集吸收各方面意见的基础上，进行了修改完善，形成送审稿。

三是会议审查。2023年2月，根据社会公众意见、部门意见、专家评审意见等，应急管理局组织起草小组会议对《灵璧县防汛抗旱应急预案（送审稿）》进行了审查。

    四是送审定稿。2023年3月至5月，应急局向县司法局提交送审资料，根据司法局有关意见多次修改。后向县政府提交送审材料并通过审核，形成了《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县防汛抗旱应急预案（2023修订版）的通知》（灵政办秘〔2023〕11号），并公开发布。

四、预案的主要内容

《预案》明确了汛（旱）前准备工作，监测预警发布主体单位以及响应措施，不同等级响应条件以及行动，不同灾害应急处置的衔接配合机制，信息报送与发布，应急保障，后期处置等内容。将暴雨红色、橙色、黄色预警信号纳入应急响应条件。

五、预案适应范围

适用于本县行政区域内水旱灾害的防范与处置。

六、创新举措

一是修改调整县防汛抗旱指挥部的组成；二是调整县防办、住建局、自规局、农业局、水利局等单位防汛抗旱职能，新增文旅局，数据资源局等单位职能；三是对监测预警这部分内容重新编写，使其部分防汛抗旱重点单位职责更具体，更明确；四是对Ⅱ级响应条件(Ⅶ）中的重度干旱改为严重干旱 ，Ⅰ级响应条件(Ⅴ）中的极度干旱改为特大干旱，无有效降雨改为透墒雨；五是原预案中的乡人民政府，改为镇人民政府。原预案由水利局会同应急局负责解释，改为预案由防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

七、保障措施

强化领导，明确了成员职责、坚持以人为本、安全第一,统一指挥、分部门负责,以防为主、防抗救结合,统一要求。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读人：灵璧县应急局防汛办主任  马道超

咨询电话：0557-6882119