【部门解读】（文字）应急局解读:《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县防汛抗旱应急预案（2023年修订版）的通知》

一、修订背景和起草依据

鉴于县防指成员单位有关部门职责调整，加之两年来防汛抗旱工作中遇到的问题，原2020年7月修订的《灵璧县防汛抗旱应急预案》已不能满足新时期我县防汛抗旱工作的实际需求。为切实维护人民财产安全和社会稳定，保障我县经济社会持续、健康发展，县防指办结合我县实际，根据省市防指相关要求，决定重新修订完善《灵璧县防汛抗旱应急预案》。

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《安徽省抗旱条例》《安徽省防汛抗旱应急预案》《宿州市防汛抗旱应急预案》等规定，在2020年修订《灵璧县防汛抗旱应急预案》（灵政办秘〔2020〕24号）的基础上，进行修订完善。

    二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾新理念,做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少灾害造成的危害，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 

三、研判和起草过程

调整后，已征求县水利局防汛专家组的意见及各成员单位的建议，共征求30家单位意见。截止2月9日，共收到30家单位书面反馈意见，其中29家单位反馈无异议，县水利局提出的建议（一）“负责日常防汛抗旱工作”不属于水利局职责，应属应急管理局；建议（二）“承担防汛抗旱抢险技术支撑工作”将“防汛抗旱”改为“水旱灾害”。其中建议（一）已采纳，归属县防汛抗旱指挥部办公室职责；建议（二），参照《安徽省防汛抗旱应急预案》、《宿州市防汛抗旱应急预案》相关规定，未予以采纳。经2023年4月28日灵璧县第十八届人民政府第42次常务会议研究通过，5月25日以县政府办公室名义印发执行。

四、预案的主要内容

《预案》分为九个部分：总则、组织指挥体系、汛（旱）前准备、监测预警、信息报告及发布、应急响应、应急保障、后期处置、附则。

五、预案适应范围

适用于本县行政区域内水旱灾害的防范与处置。

六、创新举措

一是修改调整县防汛抗旱指挥部的组成；二是调整县防办、住建局、自规局、农业局、水利局等单位防汛抗旱职能，新增文旅局，数据资源局等单位职能；三是对监测预警这部分内容重新编写，使其部分防汛抗旱重点单位职责更具体，更明确；四是对Ⅱ级响应条件(Ⅶ）中的重度干旱改为严重干旱 ，Ⅰ级响应条件(Ⅴ）中的极度干旱改为特大干旱，无有效降雨改为透墒雨；五是原预案中的乡人民政府，改为镇人民政府。原预案由水利局会同应急局负责解释，改为预案由防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

七、保障措施

强化领导，明确了成员职责、坚持以人为本、安全第一,统一指挥、分部门负责,以防为主、防抗救结合,统一要求。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读人：灵璧县应急局防汛办主任  马道超

咨询电话：0557-6882119