【灵璧县人民政府县长薛勇发表署名文章】砥砺奋进勇于担当奋力谱写灵璧高质量发展新篇章

薛 勇

（2023年3月）

2022年是党和国家发展史上极为重要的一年，也是灵璧发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，灵璧县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，围绕“全市争先、全省晋位、争创一流”的发展目标和“两县两区一基地”的建设任务，坚持“四化同步”融合发展，扎实推进三次产业高质量协同发展，在应对挑战中抢抓机遇，在复杂局势中把握主动，县域经济逆势回升，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。

一、看成绩鼓舞人心，坚定推进高质量发展信心

一是立足稳中求进，综合实力稳步提升。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持人民至上、生命至上，常态化疫情防控不放松，强化联防联控基层“三长”作用，科学应对“6·30”疫情，坚决打赢疫情防控阻击战和人民健康保卫战。设立2亿元产业引导基金，提供政府性融资担保贷款220笔、9.7亿元，累计退税减税4.23亿元。扎实推进皖北承接产业转移集聚区建设，绿色建材产业园等5个项目纳入长三角一体化平台。新签约项目22个，利用省外资金95.8亿元，同比增长73.5%。争取中央预算内投资1.19亿元、政策性开发性金融工具1.48亿元，发行地方专项债20.28亿元，报批项目用地6285亩。县国资集团、交投公司获批AA级主体信用评级。获得全省首轮投资“赛马”激励。初步预计，全县地区生产总值突破330亿元，同比增长5%；固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长3%；一般公共预算收入完成14.35亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到35000元、17011元，同比增长4%、6.5%。

二是注重转型升级，新型工业化加速推进。修订《灵璧县加快轴承产业高质量发展扶持政策》，轴承产业园标准化厂房面积突破50万平方米，成功举办2022世界制造业大会—中国·灵璧高端轴承论坛。灵璧“小轴承”转动实体经济“大产业”获得省委主要领导批示肯定。园区入驻轴承企业42家，设计产能突破百亿元。攀望科技获评安徽省“专精特新”冠军企业称号。雨鑫木业“5G+MEC新型数据中心”入选首批国家典型案例。建成灵璧轴承研发（检测）中心，成功组建安徽轴承研究院，新增规上工业企业14家、“高新”企业9家、“战新”企业6家。制造业提质扩量增效成效明显获省政府督查激励。新增个体工商户12682户、民营企业2088家，总数分别超8.7万户、1.5万家。民营经济考核位列全省同类县（市、区）第5名。

三是持续提升能级，新型城镇化亮点纷呈。强力推进安徽省第六届文明城市创建工作，园亭路、罗河路等5条道路完成“白改黑”，安装巷道路灯905盏；新建、改造城区公共厕所36所，节点游园9万余平方米；新增公共休闲绿地19.5万平方米；改造并免费向社会开放足球场、篮球场9处；新建便民停车场18处，增划城区停车泊位21275个。深入推进新型城镇化示范县建设，55项城乡建设重点工程完成投资42亿元。启动棚户区改造26万平方米，完成房屋征收18万平方米，改造老旧小区9个，交付使用安置房9个小区共8061套。滨河路二期三期等15条道路建成通车，双河路等9条“断头路”全线贯通，钟灵大道、迎宾大道、奇石大道等道路综合改造工程如期竣工。完成“三区三线”规划编制，新增建设用地4.95平方公里。在全市率先完成集体经营性建设用地入市改革试点。朱集、大路撤乡设镇，凤仪、鹿鸣、磬云3个街道申报待批。

四是统筹有效衔接，农业现代化实力增强。全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，投入产业发展衔接资金1.6亿元，实施到村项目35个、到户项目6075个，新增小额贷款2163户1.05亿元，“三保障一安全”持续巩固，实现零返贫、零致贫“双零”目标，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。巩固脱贫攻坚成果后评估综合考核获得“好”等次，灵璧-南陵县域结对帮扶考核全省第一。乡村振兴战略实绩考核位居全省32个持续攻坚区第7名。建成高标准农田20万亩，完成“一块田”试点改革11.5万亩，下楼、朱集“旱改水”项目新增水田7000余亩。孵育市级以上农业产业化龙头企业12家。小麦、大豆单产均创历史新高，粮食总产稳定在21.6亿斤以上。超额完成生猪存栏、出栏任务。

五是厚植绿色底蕴，生态环境持续优化。PM2.5均值同比下降7.4%；空气优良天数273天、优良率78.4%，同比提高1.9个百分点。创成省级森林城镇2个、森林村庄5个，完成人工造林5200亩，森林覆盖率提升至23%。10条城区河道治理初见成效，集中式饮用水源地水质达标率100%。新汴河灵璧段工程列入省级幸福河湖名录。农药、化肥使用量实现“八连降”。2022年突出环境问题整改任务如期完成。农村人居环境整治持续深入，新建省级美丽乡村中心村8个，治理农村汪塘267面，改造农村户用卫生厕所8000户，5个畜禽粪污集中处理中心全部投入运营，获评全省“2019年以来开展村庄清洁行动成绩突出的地区”。我县牵头编制的《农作物秸秆标准化收储点建设技术导则》被认定为安徽省地方标准。

六是关注社会民生，民生福祉全面增强。深入推进“暖民心”10项行动，20项民生工程圆满完成。开发就业岗位2028个，新增城镇就业6207人。新建公办幼儿园4所，新增学位、托位2051个。师范学校、技工学校等投入使用，维修改造校舍195个，新增学位21500个。县职高通过省级职业教育A类办学水平评估。我县运动员孟新宁、刘瑶瑶在全省第八届残运会上斩获4枚金牌。新建、改造乡镇卫生院19个，建设标准化村卫生室213所。县人民医院与省第二人民医院托管合作，安徽省第二人民医院灵璧医院挂牌运营。完成特困供养审批权限下放，城乡低保、特困供养“两项补贴”提标扩面。医保基金运行平稳，城乡居民基本医保常住人口参保率全市第一。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。开通6660000热线，累计受理各类诉求1578件、办结1550件，办结率98%。强力推进信访积案攻坚，信访总量持续下降。常态化开展扫黑除恶斗争，问题突出的行业领域得到有效整治。国防动员和后备力量建设、人民防空、退役军人事务扎实推进，实现全省双拥模范县“七连冠”。

七是坚持党建统领，政府建设不断加强。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，严格落实省委“一改两为”大会精神，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。聚焦“走防促惠”工作，广泛组织12702名公职人员深入群众和市场主体。办理人大代表议案建议150件、政协委员提案182件、网友留言和县长热线3.5万余件。“八五”普法深入推进，行政机关负责人出庭应诉率100%，清理废止行政规范性文件11个。坚决落实省委巡视反馈问题整改任务，妥善化解历史遗留问题。全面加强公职人员工程项目监督管理，持续开展县直机关单位和重点股室社会满意度评议。广泛开展“优环境、稳经济”现场办公活动，加力优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系，全县营商环境得到持续优化。

二、谋发展奋勇争先，构建“两个加快”高质量发展格局

作为后发地区，发展不平衡不充分是最大县情，灵璧经济发展“总量居中、人均靠后”的现状没有根本改变，工业化率、城镇化率水平仍然较低。对此，我们将奋进新征程，展现新作为，以全面贯彻落实党的二十大精神为统揽，更好统筹：经济发展与民生共享、系统推进与重点突破、结构重塑与绿色转型、跨越赶超与筑牢底线“四个关系”，抓住关键环节，全力以赴拼投资、拼项目、拼招商，推动灵璧在皖北地区实现“两个加快”发展中走在前、当标兵、争示范。

一是全力以赴抓项目扩投资，着力增强现代化高质量发展后劲。以更大力度“双招双引”。深化产业链招商、以商引商、基金委托招商三条主路径，建立一支精通产业政策、熟悉行业市场、擅长商务谈判的“政府投行队伍”。精准考核有效信息数和签约、落地转化率。加快推进单体投资超5亿元的大项目签约落地，力争新引进亿元以上产业类项目不低于20个，利用省外资金同比增长30%以上。以更高强度保障要素。完善要素保障周会商机制，争取新增用地指标1000亩以上。建成运行灵城110千伏变电站，完成固镇-灵璧天然气长输管道敷设和加压工程。谋划申报中央预算内投资和各类专项债项目20个、争取资金25亿元以上。强化政银企对接，新增贷款超75亿元。以更快速度推进项目。谋划推进重点项目200个以上，总投资超1000亿元。确保轴承产业园五期、广鑫轴承等20个亿元以上项目全面开工，万东轴承、儒特二期等10个亿元以上项目竣工投产。圆满完成山南棚改项目、张氏园亭项目等11个地块约67万平方米征收任务，高效推进67项城乡建设重点工程建设，完成投资95亿元以上。以更广维度对外合作。高位组建灵璧-临平合作产业园管理机构，引进项目10个以上，到位资金超20亿元。加快推动灵璧-徐州空港新区省际毗邻区2平方公里启动区建设，承接淮海经济区产业转移项目10个以上，到位资金12亿元以上。

二是全力以赴抓工业强载体，着力筑牢现代化产业发展基础。大抓轴承强引领。立足轴承产业主导地位不动摇，加快推进轴承产业园四期AB区、五期标准化厂房建设，力争引进1-2家轴承行业头部企业，新落地轴承企业15家以上。发挥合肥工业大学、中国矿业大学等帮扶作用，积极对接西北工业大学、洛阳轴承研究所等科研院所，推动灵璧轴承研发（检测）中心申创省级研发机构。大增实体夯基础。支持县投资集团利用九顶山-堌子山矿权对冲融资，培育或引进1家上市公司；力争国有企业实际营收超5亿元。推动儒特率先完成“股改”，加大诚润食品、汉浩制造、雨鑫木业、笑果农牧等后备企业培育力度。新增“5G+工业互联网”应用场景1个、绿色工厂1个。新增发明专利60项，完成科研成果转化50项，科研成果转化率30%以上。支持企业完成技改投资11亿元。培育制造业“专精特新”及“小巨人”企业2家。新增规上工业企业20家以上、高新技术企业9家，“战新”产业产值、“高新”企业产值分别增长15%。大力推行优惠政策“免申即享+秒速直达”，个体工商户、民营企业分别新增18000户、3200家。大建园区塑格局。优化“一区多园”布局，坚持以经济开发区北区为重点，着力发展以轴承为代表的高端装备制造产业。以轻工业为基础，提升南部纺织产业园。以飞松机械等为重点，打造冯庙现代农机产业园。以磬石工艺产品、青石板材、绿色建材为特色，着力建设渔沟绿色建材产业园。以光大生物质发电项目为基础，壮大尹集循环经济产业园。积极承接徐州产业转移，实质性建设下楼省际毗邻区示范园。深化园区改革创新，试行“管委会+平台公司”新体制。力争园区工业项目100%“标准地”出让，着力推进“亩均论英雄”改革，盘活工业低效用地400亩以上。

三是全力以赴补短板强弱项，着力推进新型城镇化示范建设。倾力打造新汴河生态景观带，形成10公里亲水景观，打造集自然、生态、休闲、健康为一体的综合性开放公园。明晰以政务中轴线为骨干的纵轴和以大运河遗址公园为脉络的横轴，高水平建设西部凤凰新区、南部滨河新区、东部龙車新区，下大力气推进凤凰山、龙車山、红石山3座公园和张氏园亭建设。着力培植规划引领、系统建设、精细管理、科学经营、数字赋能“五种”理念，树立精致、精细、精品意识，打造宜居、韧性、智慧城市。高质量编制道路、消防、地下空间等61个急需实施的国土空间和城市功能性专项规划。科学实施城市更新行动，明晰城市天际线，凸显城区主色调，推进“环境、设施、市容、立面”四位一体综合整治，建成奇石大道、迎宾大道两条示范路。以创建全国、全省文明城市为总抓手，强力推进小区物业管理提升工程，持续推进七大重点创建任务。盘活城市闲置公共资源，推动公共绿地、停车场、社区闲置办公用房等公共资源市场化运作。加快“智慧城市”建设，新建5G基站110个。

四全力以赴夯基础扬优势，着力推进新时代农业现代化建设。让农业更强、更有效益。新建、改造高标准农田10.6万亩，实施“旱改水”项目5000亩，因地制宜推广“小田变大田”及“大托管”服务改革30万亩以上，确保粮食种植面积340万亩以上。引进1-2家粮食农业产业化龙头企业。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2个、市级以上农民专业合作社示范社25家以上。加快推进兴程预制菜、绿兴科技、冷链屠宰等项目建设。让农村更美、更有活力。积极推进下楼、渔沟等镇综合性小城镇建设试点，促进县域城镇化率显著提升。新建改造农村公路58公里，申创安徽省“四好农村路”示范县。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，深化农村闲置宅基地农房盘活利用改革试点，打造省级美丽乡村6个。积极创建省级乡村治理示范镇村2个、省市级文明镇村10个。让农民更富、更有奔头。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续拓展深化结对帮扶合作，不断壮大村级集体经济，培育发展50万元以上经济强村100个以上，其中百万元以上强村40个以上。

五是全力以赴优服务增效益，着力构建现代化服务业体系。释放特色旅游魅力。研究编制灵璧县文化旅游规划、民宿发展意见。打造非遗展示、文创商品、休闲简餐、商务会展为一体的文化街区。加快推进钟馗文化园4A级景区创建。稳步推进磬云山国家地质公园建设。筹办首届灵璧大运河遗址文化博览会。持续推动乡村旅游“421”行动。挖掘生产服务潜力。新引进1家规上生产性服务业，配套完善园区生活服务设施。加快建设灵璧物流产业园，构建高效顺畅的物流体系。加速推进S223、S224改扩建工程。新增电商企业15家，力争电子商务交易额实现30亿元，农村产品网销额突破5亿元大关。激发消费市场活力。优化消费空间布局，在城区打造“一核两心三条街”的商贸服务体系。谋划建设镇政府驻地农贸商业综合体8座，逐步完善村级电商服务站点基础设施配套。

六是全力以赴解民忧暖民心，着力提高现代化社会生活品质。下好就业先手棋。加大职业技能培训，开展就业创业培训7000人次以上。加快推进就业优先政策实施，新增城镇就业5600人，确保“零就业”家庭动态清零。练好教育基本功。编制教育事业发展规划，优化义务教育学区布局，新建幼儿园10所、义务教育学校3所，实施幼儿园、义务教育维修改造项目63个，新增学位7500个。加快推进105所农村闲置教学点资产盘活利用。完成2所民办学校置换外迁。强化师资力量全县统筹，创成学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。打好健康保卫战。深入实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动，大力推进紧密型县域医共体建设。加快县精神病院专科医院建设，积极创建省级健康促进县。争创全国基层中医药工作示范县、国家级卫生县城。写好民生大文章。认真开展10项“暖民心”行动，深入实施20项民生工程。扩大基本养老、医疗、失业和工伤保险等各类保险参保覆盖面。贯彻落实全民科学素质纲要。稳妥实施三孩生育政策及配套支持政策，促进全县人口长期均衡发展。建成交付中央广场二期、乐居春风里等安置房3200套以上。连通双拥路、汴河路、闫河路等18条“半截路”，加快构建“十横八纵”城区主干路网。

七是全力以赴提质量调结构，着力加快现代化绿色转型发展。持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成果，PM2.5、PM10指数持续下降，空气优良天数比例提升至79%。扎实推进全国农村黑臭水体治理试点项目，完成6个镇政府驻地生活污水处理设施提质增效。扎实开展第三次全国土壤普查工作。高质量连通城区10条河道水系；大力推进何山水库建设。恢复生态修复治理面积600亩以上。完成50处农村黑臭水体治理任务。完成植树造林2200亩以上，森林覆盖率提升至24%。积极发展风能发电、屋面光伏发电，建成国能灵璧浍沟风电场一期项目；实施轴承产业园屋面分布式光伏项目。启用城西地表水厂，封停城区地下水取水井。严格落实“三线一单”，坚决遏制“两高”项目。强化基层生态环保监管执法，完善精准发现处置问题工作闭环。

八是全力以赴守底线保安全，着力推进现代化社会治理。科学精准抓好疫情防控，坚持“第九版”、落实“二十条”、执行“新十条”，把防疫工作重心从防控感染转向医疗救治，继续普及新冠疫苗接种，最大程度保护人民生命安全和身体健康。强化安全事故、意外事件、网络舆情、极端天气等各类突发事件应急处置预案演练，提高应急处置能力。建立大安全大应急框架，完成县级深化应急管理综合行政执法改革。深入推进“铸安”行动，实施城市安全生命线一期工程。创建三级标准化企业20家。从严抓好食品药品监管，力争安徽省食品安全示范县首创首成。深化市域社会治理现代化试点，完成“雪亮工程”建设，打造“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理升级版。坚持“四加”信访工作机制，提高初信初访化解率。深化平安建设，常态化开展扫黑除恶斗争，持续抓好行业乱象整顿，加强社会面巡逻防控，努力建设更高水平平安灵璧。

三、转作风一刻不停，凝聚高质量发展强大合力

新征程新使命，新担当新作为。我们将秉持“一张蓝图绘到底”的定力，胸怀“人民政府为人民”的赤诚，从自身做起、从现在干起，坚持目标导向、问题导向、结果导向，改进作风狠抓落实，在新时代新征程推进灵璧高质量发展上展现新气象。

一是强化政治建设，以坚定理想信念引领高质量发展。始终把对党忠诚作为根本要求，坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，慎重决策、慎重用权，站稳人民立场，用心用情办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。

二是提升落实效能，以戮力实干担当推进高质量发展。紧扣县委重大决策部署，健全扁平、直达、强力的落实机制。坚持重点工作“一事一工单”，明确具体目标、完成节点、责任人员，形成“有部署、有落实、有反馈、有督查”的高效工作闭环。坚持“一周一调度”，把“周”作为最长的时间节点，强化一线思维、问题导向，大力弘扬“钉钉子”精神，确保小事不过夜、问题不过周。坚持“一季一考评”，健全奖惩激励机制，提升政府系统效能，激发“扛旗夺牌”的干劲，焕发“比学赶超”的激情，为实干撑腰、为发展聚力，推动更多工作走在前列、争当标兵。

三是增强法治意识，以务实专业规范促进高质量发展。紧跟新时代步伐，提升专业素养和数字化思维，提高政策研究和解决问题能力，确保政府各项工作想得透、说得清、干得实。坚持用法治理念、法治思维和法治方式推动工作，统筹推进法治政府建设。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，努力把各方面的“金点子”转化为推动发展的“真招数”。严格落实政府议事规则及相关制度，确保政府决策科学化、民主化、法治化。严格遵守行政执法程序，严格兑现政府公共政策，打造法治政府、诚信政府。

四是改进工作作风，以勤勉正气廉洁保障高质量发展。切实以作风之变引领发展之变，坚决扛起全面从严治党责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，持续推进基层减负，文件、会议均再压减5%。坚持政府过“紧日子”，持续提高财政资金使用绩效。强化规则、程序、标准意识，用制度管权管人管事，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。推深做实优化营商环境“十做到”“十禁止”，常态化举办“企业家接待日”活动。深入推进统计基层基础建设、巩固、提升三年行动，高标准做好第五次全国经济普查工作。深化机关单位和重点股室社会满意度评议，重手整治“中梗阻”现象，倒逼干部摒弃衙门风气、强化服务意识，保持清正廉洁、务实担当的政府形象。