关于灵璧县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

主任、副主任、各位委员：

受县人民政府委托，向会议报告上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况及年内工作安排意见，请予审议。

一、上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，在县委县政府的正确领导下，全县上下齐心协力、共同努力，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，积极落实各项决策部署，市场主体经营持续好转，总体经济稳步恢复，经济社会发展质量继续提升，较好完成上半年各项工作任务。

（一）主要经济指标稳步增长。上半年，全县实现地区生产总值159.5亿元，同比增长3.8%，增速全市第三，增速在全省59个县市中排名第28位；三次产业比调整为17.7:23.8:58.5；地方一般公共预算收入8.4亿元，同比增长7.4%，增速全市第一；固定资产投资同比增长13%，增速全市第二；全县112家规上工业企业实现工业增加值8.4亿元，同比增长5.5%，增速全市第三；实现社会消费品零售总额93.2亿元，同比增长2.7%，增速全市第三；城乡居民可支配收入11252元、增长5.2%，增速全市第二；其中城镇居民可支配收入14574元、增长4.1%，农村居民可支配收入9633元、增长5.6%；金融机构存款余额442.3亿元，同比增长10.1%；金融机构贷款余额354.8亿元，同比增长25.1% 。受疫情因素影响，主要经济指标增速放缓，但仍保持良好的增长态势。

2022年1—6月份主要经济指标数据一览表

（二）经济发展稳中有进。重点项目加快推进。坚持“项目为王”，围绕大项目推动大发展、高投入促进高增长的工作思路，坚定不移实施项目带动战略，通过强化组织领导、强化督促检查、强化资金调度，重点项目建设进展顺利。2022年列入省亿元以上重点项目105个，年度计划投资70亿元，上半年续建和计划开工项目完成投资56.3亿元，完成计划的80.4%；计划内开工项目16个，计划内开工率72.7%；储备项目开工5个，转化率10.63%。上半年，争取中央预算内资金1.16亿元、支持项目建设12个；发行专项债券19.59亿元、支持项目建设18个。聚焦新型城镇化示范县、皖北承接产业转移集聚区等重点领域，谋划项目319个、总投资3063亿元。今年一季度，全县固定资产投资、重点项目开工率在全市综合排名第一，获全省投资“赛马”激励机制奖励。工业经济稳步推进。坚定不移贯彻“工业强县”主战略，扎实推动制造业高质量发展，以打造在全国具有重要影响力的高品质轴承生产基地为引领，强力推进轴承产业“148”行动计划。目前轴承产业园已签约引进轴承及配套企业30余家，其中久研轴承、四联机械、甬灵达轴承等18家轴承企业已建成投产。持续提升企业核心竞争力，雨鑫木业入选工信部5G+MEC边缘数据中心国家新型数据中心典型案例、攀望科技荣获省“专精特新”冠军企业称号、儒特实业获评市级“专精特新”中小企业称号。2021年我县在促进工业稳增长、推动制造业提质扩量增效、培育先进制造业集群发展方面成效明显，7月18日获省政府表彰激励。融入长三角一体化发展工作取得重大突破。高标准编制灵璧—徐州省际毗邻地区发展规划，加快编制产业规划。高质量实施灵璧—徐州空港新区省际毗邻地区合作平台5个重点项目，已开工建设灵璧县餐厨垃圾处理、灵璧县S224皖苏界至杨疃段改建工程2个项目，加快推进灵璧县空港新区道路建设、灵璧县绿色建材产业园、灵璧县高端装备制造园3个项目前期工作。全面深化宿杭对接，高站位推动灵璧—临平结对合作帮扶，2022年以来多次通过线上线下与临平区有关部门对接，6月1日，县委副书记、县长薛勇率队赴杭州市临平区开展结对合作帮扶对接工作，并召开灵璧县—临平区结对合作帮扶工作座谈会。

（三）新型城镇化建设全面提速。遵循“工业化、城镇化双轮驱动，城市化适度超前”的发展理念，精心打造山水园林城市，城市空间不断扩展，初步形成了“一体两翼、三区互动、组团发展”的城市发展新格局。立足资源环境承载力，高标准编制完成主体功能明显、优势互补、高质量发展的“三区三线”划定初步成果。155项城乡建设重点工程快速推进。拖尾河新杨河治理工程、幸福河湖示范建设项目、乡村振兴示范区已完工，丽景花园A区、博乐家园安置房已完成上房，城区停车场、双河路、杨河路、龙车山世纪城安置房即将竣工交付；第二中学、闫河路小学、师范学校搬迁、建投要素港1#楼、轴承产业园四期、技工学校、第十小学等项目已进入装修阶段；智慧化城市、K25#地块主体结构已完成；城市路网PPP一期、滨河路、S224改建、钟灵大桥等项目正在加快推进。宿州至固镇高速公路（G3）灵璧段开工建设。

（四）乡村振兴全面推进。农业特色产业发展迅速。构建“1+5”领导机制，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。重组县乡村振兴局和乡镇工作站，配备乡村振兴专干308个。出台《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等衔接政策文件36个。围绕食用菌、优质粮油、黄牛、设施蔬菜等优势产业，投入产业发展衔接资金1.63亿元，实施到村项目30个。突出农业品牌化营销理念，“灵璧黄牛”入选国家地理标志产品。借鉴 “农地入市” 试点成功经验，在全省率先完成2宗农村集体经营性建设用地入市出让成交。2021年度乡村振兴考核位列全省32个持续攻坚区第7名。农业生产基础更加稳固。坚决抗稳粮食安全责任，全县夏粮产量63.81万吨，增长2.1%。深入实施田长制，高质量建成高标准农田20万亩。开展农村乱占耕地建房问题专项整治，发现违法违规用地行为29宗16052平方米，及时拆除复耕20宗12440平方米，完善涉农用地手续9宗3612平方米。防范返贫工作扎实有效。立足“一自三合”模式，精准贷款投向，1—6月份全县新增小额贷款409户1980万元。聚焦“两不愁三保障和一安全”，上半年发放学生资助资金1959.8万元、医疗救助资金1131.78万元、产业到户奖补资金5794.16万元、特困供养资金1500.49万元，完成危房改造90户。

（五）社会事业蓬勃发展。20项民生实事到位资金12.9亿元，支出5.5亿元，资金实付率42.5% 。补助类项目全部按序时进度发放，工程类项目正在加快建设。全面启动实施十项暖民心工程。上半年，城镇新增就业2584人，完成年度目标任务64.6%；登记失业人员再就业767人，超额完成任务；城镇登记失业率2.0% 。积极推进社区“三公里”就业圈试点，已纳入试点社区20个。提高学前教育普及普惠水平，开展安心托幼行动，学前三年毛入园率达93.5% 。投入资金4138万元实施校舍维修改造项目193个面积182741平方米。灵璧县高级职业技术学校通过职业教育A类办学水平评估。深化医药卫生体制改革，制发《灵璧县进一步深化紧密型县域医共体若干举措》。加快推进灵璧县人民医院与安徽省第二人民医院合作。积极推进中医药事业发展，21个乡镇卫生院全部建成中医馆。

（六）营商环境持续优化。树牢经济发展短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境意识，落实省委“一改两为五做到”会议精神，常态化硬力度落实《优化营商环境条例》，大力实施“中梗阻”专项整治，深入学习《宿州市创优营商环境对标提升举措（2022版）》，健全工作机制、分解工作任务，形成闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务模式。积极帮助企业争取称号类奖补、技改项目设备购置补助等等支持民营经济发展专项资金，上半年为安徽攀望科技有限公司等12家企业兑现2021年度、2022年度制造强省项目奖补资金1422万元；为一摸方舟轴承等3家企业兑现工业制造业技改项目设备购置补助县级资金2244万元；为雨鑫木业等21家企业兑现2020年灵璧县支持工业经济高质量发展奖补资金812万元；为笑果农牧等2家企业兑现2021年制造强市建设政策设备购置类奖补资金83万元；为东风纸业等7家企业兑现2021年制造强市建设政策免申即补类奖补资金75万元，共计发放45家企业专项资金4636万元。2021年灵璧县民营经济考核位列全省24个三类县（市、区）第5位。

（七）安全发展底线持续筑牢。扎实推进污染防治攻坚战，投入900余万元建成城区空气自动监测站2个、乡镇空气自动站7个。实施唐沱河支流水质提升和沟渠治理工程，治理长度达367.27 公里，新建涵闸9座，治理大沟 29 条、中沟 56 条。开展“十五小”项目、“散乱污”及物料堆场、“砖瓦窑”等专项整治，大力解决群众身边的突出生态环境热点难点问题。深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和“六项机制”制度化规范化，开展安全生产督导检查290次，督导检查单位664家次，排查隐患6308处（条），已完成整改5949处（条），创建安全生产标准化企业3家，安全生产总体形势稳定可控。

上半年，全县经济社会发展取得了阶段性成效，但我们也深刻地认识到，当前我县经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：综合实力不强，人均生产总值、人均财政收入较低，工业支撑作用不强，服务业发展相对滞后，开发区亩均效益较低；市场活力不足，民营经济发展不够充分，要素制约依然明显，企业发展动能仍需持续激发，营商环境还要优化提升等等。对此，我们将高度重视，认真分析，努力加以解决。

二、年内工作安排

下半年经济社会发展继续坚持稳中求进工作总基调，坚持年初确定的目标任务不变，进一步加大工作力度，强化工作措施，夯实工作责任，狠抓工作落实，确保全面完成全年各项目标任务，促进全县经济社会高质量发展。

（一）持续推进重点工程建设。项目投资是拉动经济增长的“主引擎”，把项目投资作为稳增长的紧要工作来抓。一是加强项目建设调度。针对年初确定的105个亿元重点项目、155项城乡建设重点工程，进一步压实工作专班责任，集中力量、集中时间，加大在建项目推进力度，及时研究解决困难问题，千方百计快速推进项目建设，以项目促进投资，以投资拉动增长，以增长稳定大盘，确保完成年度建设任务。二是精准扎实谋划重点项目。紧盯国家宏观政策导向，抢抓全面加强基础设施建设机遇，按照“经济工作项目化、项目工作清单化、清单工作责任化”的要求，结合专项债和中央预算内投资方向，抢抓国家适度超前开展基础设施投资等政策机遇，聚焦交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业等重点领域，做大做优储备库，扎实做好项目前期工作，加快项目熟化和转化进度。主动向上对接，提高项目质量和申报成功率，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”项目推进良性循环，努力形成更多实物工作量。

（二）继续加强经济运行监测调度。一是持续做好运行监测调度。密切关注各项主要数据指标，特别是工业经济指标，确保达到预期目标。二是继续加强调度保稳定。坚持经济运行调度，强化对重点指标、重点行业、重点领域的精准指导，及时发现下行的倾向和苗头，把握突出问题和矛盾，及时分析和研究，提出意见和建议。三是继续抓好企业培育。继续抓好规上企业培育及工业投资项目入库，指导符合条件的企业及项目做好入规、入库工作，全力做好规下企业的帮扶力度。

（三）加快工业经济发展。突出工业经济主导地位，加强对二产“提质扩量增效”工程调度，积极开展企业帮扶，破解企业发展难题；着力优化营商环境，提高政务服务水平和质效，让企业和各类市场主体更有获得感，增强县域发展后劲。学习借鉴发达地区先进经验和成功做法，创新招商方式，强化招商责任，进一步掀起招商引资工作高潮。积极做好土地增减挂等协调服务工作，为县域经济发展积蓄充足能量。积极推进开发区“亩均论英雄”改革，加强闲置和低效利用土地清理，“分割盘活”重新出让，着力破解项目“落地难”问题。

（四）全面推进乡村振兴。一是突出抓好农业生产。统筹安排乡村产业振兴专项资金，重点支持“一县一业（特）”全产业链和长三角绿色农产品生产加工供应基地创建。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续做好防止返贫致贫人口监测帮扶，做到“三保障一安全”动态清零，扎实做好脱贫人口稳岗就业、小额信贷、扶贫工厂等重点工作，确保巩固好拓展好脱贫成果。三是切实加强衔接资金项目管理。压实县直项目主管部门和乡镇、村责任，找准症结，打通阻点，强化调度，加快项目实施进度。

（五）进一步保障和改善民生。一是抓好常态化疫情防控。增强工作主动性和针对性，坚决做到思想不懈怠。坚持关口前移主动防，重点人群管理精细化，加强监测预警早发现，全面摸底管控快处置，坚决做到措施不放松。二是加快推进民生工程。认真开展暖心民行动，实施33项民生工程，加快推进市、县确定的惠民实事，有效解决城乡群众生产生活方面的实际困难，持续优化生态环境质量。加强和创新社会治理，深入排查调处矛盾纠纷，有效化解信访积案，健全城乡社会保障体系，促进社会保障事业高质量发展。三是统筹抓好安全工作。加快完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域整治，坚决防范遏制较大事故发生。强化食品药品安全监管，加强网络信息监管，积极防控金融风险，为经济发展创造良好社会环境。

主任、副主任、各位委员，今年是全面实施“十四五”规划的关键一年，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，凝心聚力、拼搏竞进、奋发作为，加快推进县域经济高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！