【部门解读】（文字）应急局解读:《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县低温雨雪冰冻灾害应急预案（2022修订版）的通知》

一、编制背景和依据

应急预案是应急准备工作的重要组成部分，也是做好应急管理工作的有力抓手。应急预案修订（编制）工作已被市政府列入对县级政府目标考核内容。根据《安徽省突发事件应急预案管理办法》第二十一条和二十二条要求，总体应急预案应当适时修订，专项应急预案、部门应急预案原则上每3年修订1次；上位预案发生变化或应急指挥机构及其职责发生调整的应当及时修订应急预案。

此次预案修订是为适应当前我县自然灾害和救灾工作新形势、新变化、新要求，提高全县应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，在认真总结近年来发生的历次低温雨雪冰冻灾害应对工作经验和做法基础上完成的。目前，市低温雨雪冰冻灾害应急预案已于2020年12月29日出台，《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》修订版也于2021年12月7日出台。在吸收借鉴省市预案有关内容前提下，我局牵头编制了《灵璧县低温雨雪冰冻灾害应急预案（送审稿）》。

《中华人民共和国突发事件应对法》《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省高速公路管理条例》《安徽省自然灾害救助办法》《宿州市低温雨雪冰冻灾害应急预案》《灵璧县突发事件总体应急预案》《中共灵璧县委灵璧县政府关于县级机构改革的实施意见》等相关法律法规文件。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主，防抗救相结合，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有效措施提高我县应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。

三、研判和起草过程

一是组织起草。为使工作开展更好适应我县新形势、新任务，我局迅速启动预案的修订工作。由相关科室业务骨干组成起草小组，将预案逐条修订，形成征求意见稿。

二是征求意见。2022年3月8日，我局以文件形式书面征求县直各单位的意见，并通过应急局网站公开向社会征求意见和建议。在征集吸收各方面意见的基础上，进行了修改完善，形成送审稿。

三是会议审查。2022年4月12日，应急管理局会议对《灵璧县低温雨雪冰冻灾害应急预案（送审稿）》进行了审查。

四是送审定稿。2022年4月至5月，应急局向县司法局提交送审资料，根据司法局有关意见多次修改。后向县政府提交送审材料并通过审核，形成了《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县低温雨雪冰冻灾害应急预案（2022修订版）的通知》（灵政办秘〔2022〕24号），并公开发布。

四、预案主要内容

《灵璧县低温雨雪冰冻灾害应急预案（送审稿）》共11部分41条，包含总则、组织指挥体系、应急准备、预警级别与发布、灾情报告和评估、应急响应、信息发布、灾后恢复重建、应急保障、保障奖励与责任追究、附则。

五、预案适应范围

本预案适用于我县发生低温雨雪冰冻灾害的应对工作，以及相邻县发生的，对我县造成或者可能造成影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作。本预案所称低温雨雪冰冻灾害，是指由低温、雨、雪、冰冻等引起的自然灾害。

六、创新举措   

按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势、影响范围，预警级别划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

按低温雨雪冰冻灾害的严重程度和范围，应急响应行动由低到高分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三级。         

七、保障措施

预案中明确人员保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、交通运输保障、通信保障等在低温雨雪冰冻灾害救助应对中具有普遍需求的保障工作，并明确牵头、支持部门。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读人：灵璧县应急局自然灾害和火灾防治股股长  吴长江

咨询电话：0557-6881006