【媒体解读】拂晓报：综合利用废变宝绿色发展效益高—灵璧县积极探索秸秆综合利用综述

连日来，灵璧县干部群众奋战在“三夏”一线，立足农作物秸秆和畜禽养殖资源优势，坚持以“两强一增”行动为引领，一手抓生产确保粮食颗粒归仓，一手抓秸秆综合利用助力特色产业发展，金色原野上奏响了绿色发展的高昂乐章。

创新模式

做好秸秆综合利用“大文章”

“我今年扩大了场地，增加了设备，用地、环评、水电，政府都帮忙解决了，收储秸秆政府还有补贴。”近日，记者在灵璧县虞姬镇采访时，灵璧县伊顿农业科技有限公司负责人杨赞高兴地告诉记者。作为全国产粮大县，灵璧县在抓好粮食生产的同时，积极做好秸秆综合利用这篇“大文章”，创新秸秆综合利用模式，提升秸秆综合利用水平，帮扶培育160多个秸秆综合利用经营主体，配备800余台套收储离田机械，共设置秸秆收储点240多个，将秸秆综合利用推向市场化、产业化，做大做强“秸秆经济”，打造出一条适合当地绿色循环发展的秸秆综合利用新路径。据统计，灵璧县秸秆还田率0.3%，综合利用率98.2%，处于宿州市领先位次。

近年来，该县完善工作机制，建立生态环境、自然资源与规划、财政、发改、经信、农业农村、畜牧、农机、扶贫等部门的联席会议制度和提前介入制度，基本实现项目申报、土地供给、环境评价、电力优惠等一路“绿灯”，做到统一组织、统一部署、统一行动、依法实施，确保了工作的有力推进、有序开展。

规范管理

组建协会签约收储有保障

“保证做到秸秆及时离田、安全管护堆场，绝不给村里找麻烦！”早在5月初，杨赞就和玄庙村签订了全年18000亩午秋两季秸秆打捆离田合同。已有4年收储经验的杨赞高兴地说，“协议签了，政府放心，百姓实惠，我自己收益也有保障啊。”

为了规范管理，该县一方面有序规划引导，印发《灵璧县2022年农作物秸秆综合利用工作实施方案》，出台《秸秆综合利用考核指标及计分细则》，压实了各乡镇秸秆综合利用任务，持续加大秸秆综合利用项目的设置和支持；指导安徽金秸秆生物科技有限公司牵头组建灵璧县秸秆产业协会，发展会员单位80家，年秸秆收储利用能力达到90万吨，带动近万名农民及贫困人口就业，每年可为社会增产增收3000万元以上。

另一方面，实施“三单”管理。率先在全省建立试行灵璧县农作物秸秆收购单制度，单据必须村组和乡镇签字确认，确保务必收储利用本县秸秆；试行灵璧县农作物秸秆加工利用单制度，要求申报秸秆产业化利用奖补企业，提交秸秆产品销售台账；试行秸秆收储点综禁包保责任单制度，各乡镇加快完善“每个村设置1个标准化临时堆放转运点、1万亩有1个标准化收储中心”收储体系，促进收储利用与环保、消防、安全生产有机融合。

用活政策

夯实体系串起绿色产业链

加大资金投入。投入省级财政资金近2000万元、县级配套资金1600余万元，保证综合利用、项目工程和综禁工作经费，目前以上经费已经到账。另外，该县先后于2016年、2017年、2018年、2020年四次获批中央财政秸秆综合利用试点项目，资金0.6亿元左右。目前，18个秸秆标准化收储点建设项目正加快实施，部分项目已经竣工。

夯实收储体系。用“活”土地政策。秸秆收储用地列入设施农用地中的附属设施用地，开辟了秸秆收储用地“绿色通道”。用“实”项目资金。严把项目程序关，将“建设收储钢构大棚”用地许可作为项目申报要件，确保“依法建设、持续利用、长久获益”。统筹好秸秆捡拾打捆、转运离田、卸载堆放、揉丝除尘、加压打包、搬运码垛、看护管理等各环节。用“好”试点经验。目前，省秸秆综合利用技术方案采纳了灵璧做法，全县标准化秸秆收储点均配齐消防洒水车及其他消防器材，设置了警示标识、宣传标语和隔离带。县农业农村局牵头编制发布了安徽省地方标准《农作物秸秆标准化收储点建设技术导则》，“灵璧模式”已经蝶变为“安徽标准”。

“今年我已与蒙牛集团、君乐宝集团、认养一头牛三家公司签订了长期合作协议，每年提供6万吨秸秆，目前只签了虞姬、朝阳、渔沟三个乡镇，麦草根本不够我用，过去是废草，利用就是宝。”杨赞高兴地说。如今，随着农作物秸秆资源化利用的途径越来越趋于多元化，灵璧县探索开辟了一条综合利用渠道，串起了一条农民增收、企业增效的“绿色产业链”，实现了生态经济效益双提升。

本报记者 杨雪