灵璧县发改委（粮储局）2022年能源消耗和能源双控新闻发布会

发布地点：灵璧县发改委2楼会议室

发布单位：灵璧县发改委

发布时间：2022年3月30日

主 持 人：李晓梅

发 布 人：谢德科

主持人：各位朋友，大家下午好，欢迎来参加灵璧县发改委新闻发布会，今天，我们邀请到了灵璧县发改委党组成员（副主任）谢德科为我们介绍2022年灵璧县能源消耗和能源双控情况。

发布人：

背景

气候变化是人类面临的全球性问题。随着各国二氧化碳排放，温室气体猛增，对生命系统形成威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，中国由此提出碳达峰和碳中和目标，并实行能耗“双控”行动。

定义

碳达峰是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。

碳中和就是针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉。

能耗双控是党的十八届五中全会提出的实行能源消耗总量和强度“双控”行动。实行能耗“双控”行动，是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重的一项重要措施，既能节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。

双控目标

1、国家：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中规定：在“十四五”期间，单位GDP能源消耗降低13.5%、单位GDP二氧化碳排放降低18%。

2、省级：国家发改委下给安徽省能耗双控目标： 强度方面，“十四五”期间单位GDP能耗下降15%。总量方面，国家初步确定安徽省“十四五”能耗增量目标为1290万吨标煤，增量较“十三五”减少580万吨标煤。“十四五”期间，单位GDP能耗降低达到目标后，国家不再对能耗总量进行考核。

3、市级：省发展改革委会同省有关单位起草了《安徽省“十四五”节能减排实施方案》。该方案对“十四五”各市综合考核指标下达了目标任务。其中，宿州市能耗强度降低基本目标13%，能耗强度降低激励目标13.5%。

4、灵璧：市下达我县单位GDP能耗目标，2021年单位GDP能耗下降3.2%，2022年降低2%。

工作情况和成效

据统计反馈，2021年全县能源消费总量75.62万吨标准煤，同比增长4.5%。全年GDP总量310.38亿元，同比增长11%，全县2021年单位GDP能耗下降5.8%，超额完成市政府下达我县的能耗控制目标2.6个百分点，全市排名第一。

2022年已签订合作框架协议，即将落地项目有：西工大安徽汉正超细晶改性轴承钢管及精密轴承套圈制造、安徽东耘智能碾轧装备制造、一摸方舟球笼轴承制造、安徽静萱岩纤制品、甬灵达高性能轴承钢改扩建、顺通轴承钢管制造改扩建、元诚高精密度深沟球轴承等十多个项目。

政策影响

“双碳”目标背景下，能耗“双控”与发展转型之困，是中西部能源大省面临的共性难题。受到能耗双控和电力供应紧张的双重影响，多数企业停工限产，导致经济滑坡。目前对我县的直接影响，是新建工业企业项目年耗能量需求较大（预计新增能耗需求量约6.5万吨标准煤），既无无挖潜空间，又没有可替代量，经济发展与能耗矛盾日趋尖锐，新签约项目，因能耗指标匮乏导致项目无法落地，严重阻碍本地经济发展。

工作举措

1、聚焦源头招大引强。进一步突出招大引强，量质并举，既要“一轮明月”，招引一批大项目、好项目，也要“满天繁星”，在量上努力下功夫。

2、严把项目准入关。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严把项目准入关口，重点保障重要产业链支撑项目和低碳高效“非两高”项目，以最小的资源环境代价支撑更高水平、更长时期的健康绿色发展。

3、推动产业结构优化。按照“严控‘两高’、优化其他”的原则，对工业增加值贡献小、工艺水平低、能耗高的企业，以政策、标准、市场手段倒逼退出，将腾出的能耗指标用于保障符合产业发展导向、能效达到国内先进水平的项目，保障高质量发展用能需求。

4、聚焦重点精准发力。强化重点行业、重点企业的节能目标责任，正确处理保增长、调结构、促转型与节能降耗关系，深入挖掘节能潜力，鼓励企业自建光伏发电，凝聚全社会节能合力，坚持绿色高质量发展路径。