【部门解读】（文字）应急局解读:《灵璧县人民政府关于印发灵璧县突发事件总体应急预案的通知》

一、编制背景和依据

《《中华人民共和国突发事件应对法》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发事件总体应急预案》《宿州市突发事件总体应急预案》和《中共灵璧县委灵璧县人民政府关于县级机构改革的实施意见》等有关法律法规和文件。

二、制定意义和总体考虑

应急预案是应急准备工作的重要组成部分，也是做好应急管理工作的有力抓手。应急预案修订（编制）工作已被市政府列入对县级政府目标考核内容。根据《安徽省突发事件应急预案管理办法》第二十一条和二十二条要求，总体应急预案应当适时修订，专项应急预案、部门应急预案原则上每3年修订1次；上位预案发生变化或应急指挥机构及其职责发生调整的应当及时修订应急预案。为使我县突发事件总体应急预案更加适应我县新形势、新任务，吸收借鉴省、市预案有益的新提法新内容我局牵头起草编制了《灵璧县突发事件总体应急预案（2022修订版）（送审稿）》。

三、研判和起草过程

一是组织起草。为使工作开展更好适应我县新形势、新任务，我局迅速启动预案的修订工作。由相关科室业务骨干组成起草小组，将预案逐条修订，形成征求意见稿。

二是征求意见。2022年3月8日，我局以文件形式书面征求县直各单位的意见，并通过应急局网站公开向社会征求意见和建议。在征集吸收各方面意见的基础上，进行了修改完善，形成送审稿。

三是会议审查。2022年4月16日，应急管理局会议对《灵璧县突发事件总体应急预案（2022修订版）（送审稿）》进行了审查。

四是送审定稿。2022年4月至5月，应急局向县司法局提交送审资料，根据司法局有关意见多次修改。后向县政府提交送审材料并通过审核，形成了《灵璧县人民政府关于印发灵璧县突发事件总体应急预案（2022修订版）的通知》（灵政秘〔2022〕26号），并公开发布。

四、预案主要内容

《灵璧县突发事件总体应急预案（送审稿）》共7章25条，包含总则、组织指挥体系、运行机制、准备与支持、预案管理、附则、附件。

五、预案适应范围

本预案是我县应对各类突发事件的总纲，指导全县各类突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、恢复与重建等工作。

六、创新举措   

1、总体预案的定位。是我市突发事件应对工作的总体性制度文件，是新时代应急工作的重要抓手。

2、事件分级和响应分级。将事件分级和响应分级分开。一般突发事件由县政府组织应对（其中涉及跨县级行政区域的，或超出县政府应对能力的一般突发事件，报请市政府及相关部门提供支援或组织应对），特别重大、重大、较大突发事件，由县政府组织先期处置，上报市政府、省政府、国务院处置应对。具体响应分级及其标准按照国家及省有关规定执行。具体响应分级在相关县级专项应急预案中予以明确。

七、保障措施

预案中明确交通运输、医疗救治、通信、抢险救援物资、群众生活、社会秩序、新闻宣传等在突发事件应对中具有普遍需求的保障工作，并明确牵头、支持部门。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读人：灵璧县应急局政策法规和应急调度股股长  彭竞男

咨询电话：0557-6881003