【部门解读】（文字）应急局解读:《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县森林火灾应急预案（2022修订版）的通知》

一、编制背景和依据

应急预案是应急准备工作的重要组成部分，也是做好应急管理工作的有力抓手。应急预案修订（编制）工作已被市政府列入对县级政府目标考核内容。根据《安徽省突发事件应急预案管理办法》第二十一条和二十二条要求，总体应急预案应当适时修订，专项应急预案、部门应急预案原则上每3年修订1次；上位预案发生变化或应急指挥机构及其职责发生调整的应当及时修订应急预案。目前，市森林火灾应急预案已于2020年12月25日重新修订，《安徽省森林草原火灾应急预案》修订版也于2021年6月23日出台。为使我县森林火灾应急预案更加适应我县新形势、新任务，吸收借鉴省市预案有益的新提法新内容，我局牵头起草编制了《灵璧县森林火灾应急预案（送审稿）》。

《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《安徽省森林防火办法》《宿州市突发事件总体应急预案》《中共灵璧县委灵璧县人民政府关于县级机构改革的实施意见》等相关法律法规文件。

二、制定意义和总体考虑

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林防灭火工作的重要指示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上和“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，进一步完善体制机制，依法有力有序有效处置森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

三、研判和起草过程

一是组织起草。为使工作开展更好适应我县新形势、新任务，我局迅速启动预案的修订工作。由相关科室业务骨干组成起草小组，将预案逐条修订，形成征求意见稿。

二是征求意见。2022年3月8日，我局以文件形式书面征求县直各单位的意见，并通过应急局网站公开向社会征求意见和建议。在征集吸收各方面意见的基础上，进行了修改完善，形成送审稿。

三是会议审查。2022年4月16日，应急管理局会议对《灵璧县森林火灾应急预案（2022修订版）（送审稿）》进行了审查。

四是送审定稿。2022年4月至5月，应急局向县司法局提交送审资料，根据司法局有关意见多次修改。后向县政府提交送审材料并通过审核，形成了《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县森林火灾应急预案（2022修订版）的通知》（灵政办秘〔2022〕15号），并公开发布。

四、预案主要内容

《灵璧县森林火灾应急预案（送审稿）》共9章35条，包含总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、预警和信息报告、应急响应、综合保障、后期处置、附则。

五、预案适应范围

适用于本县境内发生的以及相邻县（区）发生的，对我县造成或者可能造成影响的森林火灾的应对工作，不包括城区发生的森林火灾。

六、创新举措   

1、县森防指实行集体讨论重大问题制度。

2、响应分级和分级响应。将响应分级和分级响应分开。初判发生一般森林火灾由县森防指负责指挥；初判发生较大森林火灾、发生重大及特别重大森林火灾由县森防指第一时间开展先期处置，并报市森林防灭火指挥机构处置。根据森林火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，县级层面应对工作由低至高设定为III级、II级、I级三个响应等级。

七、保障措施

预案中明确交通运输、医疗救治、通信、抢险救援物资、群众生活、社会秩序、新闻宣传等在火灾事件应对中具有普遍需求的保障工作，并明确牵头、支持部门。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读人：灵璧县应急局自然灾害和火灾防治股股长  吴长江

咨询电话：0557-6881006