关于印发《灵璧县物流业中长期发展规划（2021-2030年）》的通知

各乡镇人民政府、县经济开发区管委会，县直各单位：

《灵璧县物流业中长期发展规划（2021-2030年）》已经县政府第148次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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灵璧县物流业中长期发展规划

（2021-2030年）

2022年1月

目录

一、规划背景 - 5 -

二、发展现状和存在问题 - 7 -

（一）发展现状 - 7 -

（二）存在问题 - 9 -

三、发展机遇 - 11 -

四、发展战略 - 15 -

（一）指导思想。 - 15 -

（二）基本原则 - 15 -

（三）发展定位 - 17 -

（四）发展目标 - 18 -

五、空间布局 - 21 -

（一）总体空间布局（2020-2030） - 21 -

（二）功能布局规划 - 21 -

六、产业物流服务体系建设 - 27 -

（一）工业制造业物流体系。 - 27 -

（二）商贸物流体系。 - 27 -

（三）农产品物流体系。 - 28 -

七、物流通道建设 - 30 -

（一）铁路通道。 - 30 -

（二）公路通道。 - 30 -

（三）水路通道。 - 31 -

（四）空中通道。 - 32 -

（五）地下通道。 - 32 -

八、重点工程 - 33 -

（一）综合物流工程 - 33 -

（二）专业物流中心工程 - 34 -

（三）冷链物流工程 - 35 -

（四）城乡配送工程 - 36 -

（五）物流信息化提升工程 - 37 -

九、保障措施 - 39 -

（一）加强组织与协调 - 39 -

（二）加大政策扶持力度 - 40 -

（三）完善物流金融服务 - 41 -

（四）强化人才支撑体系 - 42 -

（五）重视规划实施与评估 - 43 -

（六）强化组织领导 - 44 -

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，正迅速成长为促进产业经济快速增长的新引擎、新动力，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志之一。灵璧县地处黄淮海地区腹地，位居中原经济区、长三角区域空间交集区域，拥有发展现代物流业的特殊优势，前景广阔、潜力巨大。抢抓国家发展战略机遇，加快发展现代物流业，对补齐短板、降低成本，优化产业结构、转变发展方式、促进经济高质量发展，增强城市的综合竞争实力和辐射带动力，逐步提高灵璧的区域经济中心地位，具有全局性战略性意义。根据《安徽省“十四五”物流业发展规划》、《安徽省物流降本增效实施方案》、《宿州市物流业发展中长期发展规划（2021-2030年）》、《灵璧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《灵璧县融入长江三角洲区域一体化发展行动方案》，把握省情、市情，结合县情，制定本规划。

规划范围为灵璧全县域，即灵璧县行政区划范围，包括下辖乡镇和经济开发区。

规划期限为2021-2030年，分两个时期。近中期为2021-2025年，中长期为2025-2030年。

一、规划背景

（一）灵璧县物流业发展面临多重国家战略机遇。在国家大力推进的“一带一路”、长三角区域一体化发展等重大战略实施过程中，安徽省作为国家自由贸易试验区、长三角与长江经济带承东启西的枢纽，将迎来新的历史发展契机。当前及今后一段时期，安徽省仍处于工业化、城镇化加速推进期，发展空间巨大，省委、省政府提出“把安徽打造成长江经济带重要战略支点”，连续出台振兴皖北三个“十条”，持续加大南北结对合作，有利于灵璧县全方位扩大开放，加快形成经济增长点。灵璧-徐州空港新区省际毗邻地区合作平台项目列入国家长三角一体化发展规划“十四五”实施方案。在新的战略背景下灵璧县物流产业将获得更大的发展机遇和空间。

（二）全面建成小康社会给灵璧县物流业发展提出新要求。我国全面建成小康社会，居民的消费能力稳步攀升，灵璧经济区人口较多，区域内需的消费物流将快速增长，客观上要求构建以灵璧为中心的现代化物流体系及物流产业集聚区。灵璧县轴承、机械制造、轻纺服装、农副产品加工、板材家居、新型建材、新能源等产业近年来快速发展体现了沿海地区向内陆腹地转移的趋势，未来满足内需型的产业将进一步加快发展，从传统工业物流服务向现代化综合性物流体系发展，已成为灵璧物流业发展的新方向，为灵璧县产业物流发展带来巨大增量空间。

（三）综合交通运输体系的完善为灵璧县物流业发展奠定良好基础。灵璧县现代化铁路运输网络的发展为铁路货运、公铁水等多式联运带来较大发展空间，同时有为将来依托铁路货运枢纽开行国际班列奠定基础。灵璧县公路网络已趋完善，基本覆盖了全国物资运输线路，具备打造现代化公路枢纽的基础条件。新汴河航道升级整治和综合开发加快推进，贯通洪泽湖，连接大运河，实现通江达海，显著增强灵璧县的江海联运能力。未来灵璧县通用机场建设将进一步促进交通运输体系的立体化发展，全面提升物流服务供给水平。

（四）灵璧县亟需提升区域物流地位。国家和省物流规划对宿州市的定位均较弱，对灵璧县更是没有任何规划，在新一轮对外开放和改革发展战略机遇下，灵璧县如何在满足内需、扩大开放等领域抢占先机，事关灵璧县经济发展大局，也对灵璧县提升区域物流地位将产生重大影响。为此，系统谋划灵璧县物流业发展，加快整合区域物流资源，尽快形成区域集聚辐射能力，有利于灵璧县产业集聚扩张和经济转型发展。

二、发展现状和存在问题

（一）发展现状

1.物流业总体规模持续增长。2020年交通运输、仓储和邮政业增加值为18.6亿元，比2019年增长1.6%；公路货物周转量40.1亿吨公里，比2019年增长9.9%。2020年邮政业务总量1.15亿元，比2019年增长2%左右，基于电子商务货物需求的快递物流保持快速增长。目前我县2A级物流企业达到2家，分别是灵璧县中粮运输有限公司、灵璧县飞马运输有限公司，企业主体不断壮大。

2.物流服务能力显著提升。随着重大交通网络不断完善，灵璧通江达海、连东贯西的枢纽地位更加突出，全县公路、铁路、内河港口等运输方式进一步发展，各类物流服务企业快速壮大，现代物流服务能力显著提升。灵璧绿兴农产品综合批发市场、灵璧县邮政速递物流配送中心等重大物流园区建成运营，灵璧县公共配送中心项目前期工作加快推动。灵璧县物流产业园、灵璧灵北空港新区物流园、灵璧县韦集食品站生猪屠宰冷链物流、灵璧县公共配送中心等项目上报为省十四五服务业发展专栏项目。

3.物流市场需求持续增强。灵璧县立足皖北，面向长三角、淮海经济区、中原经济区，着力培育物流需求市场和拓展物流服务腹地，物流市场空间不断扩大。2020年全县地区生产总值达289亿元，人均地区生产总值达2.95万元。农产品市场种类齐全，产品辐射徐州、南京等地，为物流业提供跨区服务需求。新型工业化进程不断加快，产业集群特色明显，已形成以轴承加工为主的机械装备主导产业，电子信息、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业加快发展，工业品物流需求持续增长，带来了大量货源。2020年，全县实现进出口总额23106万美元，较上一年度增长326.1%。2020年末全县常住人口98万人，城镇化率36.33%。随着灵璧主城区人口集聚，释放大量商贸物流，全县已形成一批大规模、有特色的专业市场。2020年末，灵璧县社会消费品零售总额为156.2亿元，增长2.8%城市、城际、城乡配送市场已初具规模。

4.物流基础设施不断完善。截至2020年末，灵璧公路总里程达到4343.28公里，覆盖县域全部乡镇节点，通达周边所有县级以上城市，骨架路网基本形成，全县公路密度分别为每百平方公里204.39公里和每万人33.41公里，在全市乃至全省处于领先地位。陇海铁路干线贯穿全境。灵璧水运主要航线经洪泽湖至长江中下游各港口城市，灵璧县通用机场谋划建设，正在开展前期工作。

5.物流发展环境逐步改善。近年来，灵璧县主动对接“一带一路”、“长三角一体化发展”战略，发挥区位、交通和产业优势，进一步完善物流业发展的相关政策和保障措施。强化“线上线下”同步发展，打造物流“平台经济”；鼓励专业市场向物流园区集中，有效对接相关产业。市、县政府相继出台关于促进现代物流业发展政策意见，积极在用地指标保障、财政资金支持、税收价格优惠、融资渠道等方面予以支持。国家和省级财政资金重点向物流基础设施倾斜，县级财政设立专项资金，支持现代物流项目建设和物流企业培育。

（二）存在问题

灵璧物流业总体发展水平较低，辐射带动能力弱，与建成国家级、省市级综合物流枢纽的目标均有很大差距。

1.物流基础建设薄弱，优势转化不足。全县物流通道主要以公路为主，铁路物流货场刚刚运营、水运通道提升工程正在建设，航空机场正在开展谋划工作。省际交汇、临江近海、交通便捷的优势没有很好地转化为功能优势、开放优势和经济贸易优势，缺乏与沿海沿江物流发达城市的深度合作交流，通江达海的物流通道建设有待加强，各交通运输子系统之间的衔接和转换功能有待提高，依托铁路、公路布局的配套基础设施建设有待提升，城市配送和城乡物流设施有待完善。

2.物流企业实力薄弱，带动效应不足。物流企业数量多，但规模普遍偏小，全县物流企业均属中小规模，大多物流企业都是由运输车队、仓库经营公司或者联运机构等转换或者更名而来，并以传统的运输、仓储业务为主，缺乏专业化、网络化运作的第三方物流企业。现代化、信息化、专业化程度偏低，缺少有影响力的大型综合物流基地；国家A级物流企业认定数量与发达地区差距明显；尚未有效引入国际和国内龙头物流企业，品牌效应不足。

3.物流协同产业薄弱，联动效应不足。制造业集聚区缺乏配套服务的物流园区，物流协同能力不足，特别是装备制造业、轻纺服装、食品等主导产业缺乏物流支撑；商贸物流与农产品物流主要依赖批发市场，物流产业较为分散，专业化程度不高。

4.物流平台化建设薄弱，有效支撑不足。缺乏专业化物流发展平台，载体支撑效应不足。物流板块功能弱化，物流要素集聚不足，物流资源亟待整合。企业物流信息管理和技术手段落后，车主和货运之间信息不对称，各类物流信息资源有待整合，缺乏区域物流信息沟通服务平台。物流标准化、智能化设备使用不足，供应链信息化水平有待提升。

5.物流发展软环境薄弱，保障机制不足。物流诚信、标准、信息、统计体系尚不健全；项目落地保障措施不够完善；行政管理效能相对较低；分散化、多元化管理机制障碍亟需破除；物流发展软环境需要进一步优化。物流企业运营成本和融资成本高，物流企业贷款难、融资难的问题突出。行业信用体系建设滞后，无序竞争和服务同质化问题严重。

三、发展机遇

从国际形势看，和平与发展的时代主题没有变，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。国际市场的需求结构面临深度调整，全球产业格局面临激烈竞争和重新布控。随着经济全球化的迅速发展、国际产业分工的深刻变化以及我国融入世界经济的步伐加快，全球采购、全球生产和全球销售的发展模式要求加快发展现代物流业，优化资源配置，降低企业物流成本，提高物流服务能力，应对日益激烈的全球物流企业竞争。这些都为物流业带来新的发展契机。

从国内形势看，党的十九大提出了一系列国家重大发展战略，为发展智慧物流，推进高质量发展指明了方向。围绕“乡村振兴”战略，构建农业、农村智慧物流服务网络；根据“军民融合”战略，形成军事物流和社会物流兼容、应急物流和平时物流兼顾的物流服务保障体系；顺应“全面开放新格局”战略，打造符合“一带一路”、、“长三角一体化高质量发展”需要的智慧物流服务网络。党的十九大报告明确提出以供给侧结构性改革为主线，提高全要素生产率；促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群；加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。随着国内大循环为主、国际国内双循环相互促进的新发展格局加快形成，推动我国经济总量持续扩大、经济结构调整、产业梯度转移、城镇化加速、消费结构升级以及“互联网+”、“中国制造2025”等行动计划的实施，必将为物流业带来新的发展机遇。

从区域环境看。一是“长三角一体化发展”给灵璧带来战略机遇。2019年，灵璧县正式成为长三角一体化城市群的一员，依托区位优势，围绕皖北承接产业转移集聚区建设，打造上海非核心功能疏解承载区、沪苏浙产业升级转移试验区、省际毗邻区域协同发展样板区、绿色农产品生产加工供应优选区，加快融入长三角一体化发展。二是“淮海经济区”推进对灵璧交通提出新要求。2019年，《淮海经济区协同发展战略交通一体化发展专题规划》出台，灵璧县作为淮海经济区重要一员，强化区域交通重大项目规划融合对接，推进铁路、公路、水运以及机场等与淮海经济区其他城市的互联互通，有利整合区域物流资源，形成区域集聚辐射能力，加快产业集聚扩张和经济转型发展。

从省内形势看，安徽自贸试验区的设立进一步推动对外开放的力度，促进产业高质量发展。灵璧县将更加主动对接省内自贸片区、皖江城市带，深入推进南北合作，区域合作范围和领域持续扩大。省委省政府印发促进皖北地区高质量发展若干政策意见、长三角一体化发展规划等政策，明确提出，支持皖北产业转移集聚区发展，大力发展现代物流等现代服务业。

从灵璧实际看，经过近年来快速发展，我县综合实力迈上新台阶，产业规模显著扩大，城市空间拓展步伐加快，新一轮对外开放格局正在形成。全县已进入工业化、城镇化转型发展期，大力推进“主导产业高端化、传统产业新型化、集群产业基地化”等发展举措，先进制造业和商贸业的加快发展和专业化分工深化，制造业物流、大宗商品物流、城乡商贸配送物流、冷链物流等产业物流需求将得到进一步释放，我县物流业将拥有更为广阔的市场空间。

总的来看，“十四五”和“十五五”时期我县物流业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全县上下必须进一步解放思想、深化改革、抢抓机遇、攻坚克难，策应长三角一体化发展战略、安徽区域共同发展战略和皖北振兴战略，紧紧抓住国内外服务业加速向皖北转移和鼓励制造业分离发展现代服务业等重要契机，把现代物流业作为加快发展生产性服务业的重要突破口，以重大物流项目建设为牵引，充分利用各种有利条件，加快解决物流业发展中存在的突出矛盾和问题，全力推进，实现物流业跨越发展、集聚发展、健康发展，为全县经济发展方式转变和谋求更大突破、增强区域综合竞争力和辐射带动力提供重要保障。

从面临的挑战看，一方面，当前经济发展遭遇国际市场低迷和国内经济下行的双重挤压，面临诸多新的挑战。灵璧县出口总量较小，投资带动力减弱，消费潜力尚需挖掘。传统优势产业受市场空间制约的效应已经开始显现，处于转型升级的关键时期，新的增长支撑点尚未形成。

另一方面，近年来，各地区日益重视发展现代物流业，在项目、企业、资金、人才等方面的竞争日趋激烈，周边地区物流业发展竞争加剧。近邻的市、县现代物流业发展迅速，势头良好，对我县现代物流业发展形成挑战。应加快物流业与制造业、商贸业、金融业等多业融合，加速物流业从基础物流服务向供应链一体化物流模式转型。

总体上看，今后较长一段时间，灵璧县物流业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要充分利用各种有利条件，加快解决物流业发展中存在的突出矛盾和问题，加快推进物流业健康、快速、协调发展，充分发挥物流业在经济建设中的基础性、战略性支撑作用，为全县经济发展方式转变和产业转型升级提供重要保障。

四、发展战略

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓国家“一带一路”、长三角一体化发展的战略机遇期。以供给侧结构性改革为主线，以物流资源整合和物流基础设施建设为抓手，以制度和政策创新为保障，以智慧和模式创新为动力，建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，支撑产业集聚与转型升级，加快形成服务省际交汇区域中心城市建设的现代物流体系，打造面向全国、辐射黄淮海区域、长三角区域和江淮城市群的区域性综合物流枢纽，为推动经济社会高质量发展提供坚实保障。

（二）基本原则

——区域统筹，协调发展。着眼长三角、淮海经济圈、皖北城镇群的区域经济结构，坚持区域协调和错位发展，依托特色资源，结合产业发展结构，确定物流业发展定位、发展重点，充分发挥市场机制作用，强化企业主体地位，加强战略研究和宏观指导，做好规划引领和政策导向作用，对接自然资源、交通、产业等专项规划，整合物流基础设施、物流通道、物流装备等存量资源，促进城市与农村、重点区域与一般区域物流的协调发展，形成“错位发展、特色鲜明、功能互补、资源共享”的物流发展新布局，营造良好的发展环境。

——补齐短板，降本增效。引入新型业态和新型流通组织方式，推动物联网、互联网等现代信息技术应用。加强物流对传统产业的提升作用，服务传统产业转型升级；强化物流对战略性新兴产业的带动作用，促进经济提质增效。创新商业绿色发展，发挥流通产业先导作用，提升商业核心竞争力。整合提升存量物流资源，科学布局物流园区、物流中心、配送中心等设施，加强物流设施互联互通和无缝衔接。优化物流市场结构，鼓励企业规模化、网络化发展，培育和引入平台型、创新型、智慧型物流企业，实现集约化发展。深化物流诚信体制建设，加速建设现代物流支撑体系，着力提升物流对产业和经济的服务能力、驱动能力以及保障能力。

——科技引领，创新驱动。坚持把创新摆在物流业发展全局的核心位置，推进物流与“互联网+”、物联网应用深度融合，加快传统物流业转型升级和集聚发展。提升供应链发展水平，在仓储、运输、配送等基础功能外，继续延伸物流产业链，完善采购、交易结算、信息与大数据、供应链金融等增值服务功能。积极推进公共物流信息平台建设，为中小企业信息化建设和业务发展提供低成本、高效率的服务。鼓励企业内部物流资源与社会物流设施的有机整合，放大资源功能效应。

——绿色低碳，清洁高效。落实大气污染综合治理攻坚行动，坚持把可持续发展作为物流发展的重要着力点，着力实施绿色物流工程，推动城乡物流配送一体化、均等化发展，全面推进产业绿色、低碳和循环化利用。鼓励城市配送企业间资源整合和信息共享，合理配置各类要素资源，加快发展共同配送、集中配送，建立适应城市发展特征的高效城市货运配送体系。坚持统筹谋划外迁和新建，推进转型升级，构建层次分明、高效集聚的物流产业新格局。

（三）发展定位

1.物流创新发展高地。依托灵璧县铁路货运站保障优势和承接产业转移基础优势和后发优势，加快构建国际、国内、区域三大物流通道，推进物流发展智慧化和物流物联网装备技术创新应用，推动智能制造与物流业联动发展。加强公铁水空多式联运建设，推动“互联网+”物流，深化物流体制改革，强化物流人才培育，建立布局合理、便捷高效、安全有序的现代化物流体系，将灵璧打造为现代物流创新发展高地。

2.跨省区物流综合枢纽。在充分发挥承接东西、贯通南北的区位优势基础上，规划建设跨省区集聚辐射能力的物流产业集聚区、重大物流园区等枢纽设施，不断扩大辐射范围和辐射能级，融入相邻省区内国家物流枢纽网络。通过推动综合物流集聚区建设，进一步加大物流基础设施投入，将灵璧打造成衔接中原经济区和长三角区域的纽带城市、皖苏鲁豫省际区域综合物流枢纽和皖北城市群的物流集散基地。

3.安徽现代物流强县。充分发挥区域交通优势，推动现代物流产业跨越式、突破式发展。不断完善城乡配送网络体系，统筹规划、合理布局物流配送节点，搭建城乡配送公共服务平台，积极推进城乡消费品和物资配送网络体系建设，科学构建城乡一体化的物流供应链服务体系，打造城乡一体化物流示范县。

（四）发展目标

1.总体目标。积极融入“一带一路”、“长三角一体化”、“中原城市群”发展战略布局，以“南进北拓、集约提升、引大扶强、科技引领”四大战略，建设长三角区域现代物流业高质量发展创新示范区。

——南进北拓。充分发挥灵璧叠加区位优势，向南策应江浙沪沿海开发，积极参与长三角区域分工，加快实现与南部地区全面对接；向北加强与淮海经济区城市交流合作，拓展皖北地区、苏北地区、鲁西南物流业务，充分发挥灵璧在区域物流发展中贯穿启承作用。

——集约提升。依托重点产业带，整合物流企业、物流通道、运输装备等存量资源，优化空间布局。积极引导物流企业向物流园区、物流中心集聚，优化物流资源配置，促进物流产业集聚、集约发展，提升物流服务水平。

——引大扶强。加大政策扶持力度，强化企业的市场主体地位，密切跟踪国内外物流产业转移动向，依托重点物流园区（中心），积极引进一批知名的大型物流企业。鼓励本地骨干物流企业做大做强，逐步培育形成具有区域服务网络广、供应链管理强、物流服务水平优的现代物流企业为骨干的物流发展格局。

——科技引领。充分发挥市高新区省级云计算战新基地拥有的5G、云计算、大数据、区块链、人工智能等先进技术优势，建设区域性的物流信息（工业互联网、供应链）平台，打通供应链各个环节数据流。通过制定和推广物流设施与设备的标准化，推广应用先进物流技术，加快重点行业、重点物流园区（中心）具有物流供应链管理、物流业务协同、专业化服务、政府服务等主要功能的现代物流公共信息服务平台的建设，从而降低物流运营成本，有效提高物流效能。

2.具体目标。到2025年，将初步建成区域性多式联运中心、跨区域综合物流枢纽和“长三角一体化发展”核心物流节点城市。全县物流业增加值25亿元，物流业增加值占GDP比重7.5%。实现社会物流总费用与GDP比率为13.73%。全面提升物流企业信息化水平及物流装备技术水平。培育营业收入超过1亿元物流企业2家。打造2个重点物流园区、5个现代化区域配送中心，建成1个县级的物流信息化服务平台，覆盖县80%以上的物流企业，布局建设1个左右辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的区域分拨中心，促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化运行，初步建立高效物流服务网络基本框架。物流业对国民经济的支撑和保障能力、对主导产业的带动和助力作用初步显现。

到2030年，以现代化陆港枢纽为主要特征的多式联运网络基本建立，打造网络布局科学、服务高效便捷、物流技术先进、市场安全有序、发展模式绿色环保的现代物流服务体系，基本建成区域性多式联运中心、跨区域综合物流枢纽、“长三角一体化发展”核心物流节点城市。全县物流业增加值达到35亿元，年均增长8.6%。实现社会物流总费用占GDP的比率降低到12%以下。进一步畅通“公铁水空”四大物流通道，建成宿州地区重要的公路物流枢纽、多式联运港口枢纽，深度融合“一带一路”、“长三角一体化”和支撑淮海经济区物流业发展。培育营业收入超过1亿元物流企业5家，超过10亿元1家。争取1家以上国际国内著名物流企业在灵璧设立总部基地；打造3个重点物流园区、6个现代区域配送中心。物流业信息化水平及物流装备技术水平达到国内一流，基本建成层级分明、安全高效的现代物流发展体系。基本形成布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效的物流园区网络体系，建成规范、透明、标准、诚信的物流服务体系，实现信息技术、物联网、大数据和云计算的全面应用，物流业对国民经济的支撑和保障能力、对主导产业的带动和助力作用显著增强。

五、空间布局

按照“集聚引领、对流分布、分层覆盖”的空间布局思路，整合现有物流资源，构建以陆港为“根”，公铁空水主干通道为“干”，城乡道路为“枝”、末端配送网点为“叶”的物流通道网络，打造由“物流综合集聚园区——专业物流中心——乡镇配送站——村级配送点”四个层级组成的物流节点体系。

（一）总体空间布局（2020-2030）

综合考虑区域经济、产业安排、货物流向、市场需求和物流现状，以现代物流综合集聚区为核心、专业物流中心为支撑、物流配送站点为基础，加快推动物流基础设施建设，逐步形成双核5园多点”的物流发展空间格局。到2030年规划建成“双核5园多点”的物流发展空间格局。“双核”为灵璧县物流产业园、灵璧灵北空港新区物流园等综合物流中心；“5园”为新建灵璧县韦集食品站生猪屠宰冷链物流园、灵璧县公共配送中心、灵璧县板材家居物流中心、灵璧县汽车产业物流中心、改造提升灵璧绿兴农产品综合批发市场等专业物流中心。“多点”分别为灵璧县范围内物流中心及物流配送站点。

（二）功能布局规划

1. “双核”规划

(1)灵璧物流产业园。

规划范围：园区选址位于宿淮铁路货运站附近，规划占地面积2000亩左右。用地范围东至迎宾大道，南至沙河路，西至凤山大道，北至海河路。总投资约50亿元，建设规划期5年。

发展定位：发挥省际交汇区位优势，依托泗许及徐明高速、宿淮铁路灵璧货运站、水运码头及县域便捷的公路交通优势，围绕轴承、机械制造、轻纺服装、文化旅游、食品冷链和粮食、果蔬、食用菌、黄牛等农产品及深加工等主导产业，加快建设产业物流中心、专业化市场，实现集商贸交易、仓储、运输为一体的综合性物流园区，打造商贸物流和区域物流核心。

发展重点：围绕主导产业和特色产业，重点建设轴承产业物流中心、农机农资物流中心、灵璧县粮食仓储物流中心、绿色农产品冷链物流中心等，东拓西进，对接宿马园区、泗县物流业态，形成贯穿东西、运行高效的物流通道，全面提高区域物流支撑水平，推动灵璧县发挥淮海经济区核心物流的作用。

(2)灵璧灵北空港新区物流园

规划范围：园区选址位于下楼镇火庙村以南、谢楼村以北，规划占地面积1000亩左右。用地范围东至江苏省界，南至火庙村后赵，西至火庙村火神庙，北至104国道。总投资约30亿元，建设规划期10年。

发展定位：依托灵北空港新区建设，布局公铁联运、城市配送、专项物流、保税物流、专业仓储等物流功能业态，形成高标准的综合型物流产业园区，建设淮海经济区物流枢纽工程，创建淮海经济区骨干冷链物流基地，打造长三角区域现代物流产业高质量发展创新示范区。加快推动先进制造业、现代服务业发展。与城市生活组团无缝衔接，承载与城市生活、灵北区域的物流功能，主要包括专业市场、总部基地、枢纽基地等现代服务业。

发展重点：依托观音国际机场、徐明高速、淮徐高速和京岚线，建设灵璧国际陆港，打造开放型经济。规划布局产业物流中心，加快建设区域分拨配送集散中心、多式联运枢纽中心、工业物流中心、汽车后服务中心和农产品流通加工供应中心。重点推动国际（口岸）物流、多式联运、多温层冷链物流、城乡共同配送、绿色物流、智慧物流、物流枢纽联动等领域建设，助力物流业降本增效和提质增效，带动灵北空港新区及周边产业集聚壮大，支撑经济高质量发展。

2.“ 5园”规划

（1）灵璧县生猪屠宰冷链物流园

规划范围：园区选址位于灵城镇山桥村，闫河西侧，规划占地面积75亩左右。用地范围东至五台山路，南至岳河路，西至红石山路，北至污水处理厂。总投资约1.5亿元，建设规划期2年。

专业定位：依托具有优势地位的畜牧特色产业，建设规模较大、带动较强、技术水平较高的生猪等畜牧产品冷链物流基地，形成仓储式冷链加工交易中心。加强冷链物流先进技术应用，积极应用新型冷链物流装备。建立生鲜配送中心，加大对冷藏车辆和技术的投入，实现畜牧产品冷链物流规模化、规范化经营。

（2）灵璧县公共配送中心

规划范围：园区选址位于灵璧物流产业园东区，规划总面积约100亩。总投资约3亿元，建设规划期1年。

专业定位：立足灵璧快递业发展优势，建设公共配送中心，引导快递行业集聚发展，建成运输、仓储、加工、包装、分拨、联检服务中心。

（3）灵璧县板材家居物流中心

规划范围：园区选址位于冯庙镇黄家村，规划占地面积220亩左右。用地范围东灵双路，南至兴冯路，西至行业路，北至物流路。总投资约5亿元，建设规划期3年。

专业定位：立足灵璧林业资源优势，依托北开发区雨鑫木业公司、唯丽格红木家具有限公司、飞新家具有限公司等板材、家具生产企业，冯庙、大庙木材产业加工集聚区，建设板材家居物流中心，建成灵璧板材家具产业现代物流基地。

（4）灵璧绿兴农产品综合批发市场

规划范围：园区选址位于解放东路与二环路交叉口东北侧，规划占地面积260亩左右。用地范围东至黄山路，南至解放路，西至三山路，北至闫河路。总投资约6.3亿元，建设规划期2年。

专业定位：依托县政府招商引资重点工程项目，改造提升绿兴农产品综合批发市场，建成皖北规模最大、业态最全、功能最完备的集交易、仓储、冷链、配送、批发、储运、监测、互联网+综合服务为一体的多功能农产品物流配送中心。

（5）灵璧县汽车产业物流中心

规划范围：园区选址位于灵璧物流产业园北区，规划总面积200亩。总投资约2亿元，建设规划期2年。

专业定位：进一步整合我县汽车服务市场，优化汽车产业结构，推进汽车领域绿色供应链建设，激发全县原有的机械和汽车维修产业产能，引导区域性的汽车配件物流产业集群，吸引来自全国的汽车配件产业来此集聚。打造集汽配交易、维护保养、检测评估、仓储物流、电子商务、汽车文化生活体验、休闲娱乐于一体的“一站式消费”平台，建成规模大、品类齐全、质量佳、服务优、效益好的现代汽车后市场服务基地。

3.多中心多站点。

围绕综合物流集聚区、专业物流中心区，服务于工业制造业、商贸流通业、农业，满足产业园区、大型企业和重点市场等物流服务需求，鼓励企业资源整合、信息共享，畅通供应链，建设若干的工业原材料、产成品及生活消费品物流中心。依托城区内物流中心及农村物流网点，实现城乡配送网络一体化，通过末端资源共享模式、统仓统配模式促进快消品、生鲜、家电、农产品城乡双向流通。建设城乡高效配送试点、物流标准化试点等骨干企业乡镇物流配送节点18个左右,整合试点企业各类商贸、仓储、邮政、快递、社区、村级服务等网点200个左右,推动全县各类配送资源协同共享。

六、产业物流服务体系建设

依托交通枢纽发展优势，立足资源禀赋和产业基础，推动物流业与相关产业融合发展，构建制造业物流、商贸物流和农产品物流等三大物流产业体系。

（一）工业制造业物流体系。以工业制造业转型升级需求为导向，以降低工业制造业物流成本、提高供应链运行效率为目标，培育工业制造业物流产业，构建一体化运作的供应链管理服务体系，促进工业制造业和物流业融合发展。适应制造业高端化发展趋势，积极推进工业物流服务外包，引导企业将运输、仓储、配送等物流业务从企业经营中分离出来，通过第三方物流，降低企业经营成本。围绕产业园区的产业集聚发展，推进物流园、物流中心等物流载体建设。以轴承产业、机械制造、轻纺服装、农副产品加工、板材家居、新型建材、新能源为依托。通过企业主体的市场化运作，建设重点制造业物流中心，实现专业化物流服务资源集聚。以综合运输网络为依托，以第三方物流为导向，大力提升工业物流承载能力。实现以社会化的物流服务降低产业成本，以专业化的物流服务提振产业升级。

（二）商贸物流体系。支持商贸流通企业积极拓展连锁经营、电子商务和物流配送，发展宅经济、无人配送等新型流通业态，推动商贸流通业态升级发展。支持传统批发企业与零售企业联合，实现商品批发、物流配送、零售一体化运作。加快商贸物流基础设施建设，进一步完善和提升服务功能，形成覆盖所有连锁超市的物流配送体系。优化批发市场布局，引导批发市场向物流集聚区和物流园区集中，引导经营户采用统一配送，提升市场和便利店的物流配送功能。大力发展现代商贸、金融、信息咨询、国际商务等高层次服务业。坚持集聚集约，引导同类市场集中布局，依托商品交易市场发展格局，进一步巩固提升商贸物流体量和能级。到2030年，商贸物流产业增加值超十亿元。培育营业收入超亿元商贸物流企业5家，超10亿元1家。

（三）农产品物流体系。在重要物流节点建设具有集中采购和跨区域配送能力的大型农产品物流中心，构建服务淮海经济区、辐射长三角、对接全国、连通国际的农产品物流服务网络。依托高速公路、铁路、水运、航运及口岸设施，以农副产品的交易中心、配送中心、加工中心和集散分拨中心为配送主线，以连锁超市、平价店、便民菜市场、农业合作社为配送网点，建立覆盖全县乡镇、村的农产品物流服务体系。支持供销社和邮政物流网络发展，推广日用品、农畜产品和农牧业生产资料物流配送，建立农副产品进城、工业和农资产品下乡、城乡结合的双向绿色物流体系。以信息技术为支撑，逐步完善农业物流信息化网络，建立城乡一体化物流信息平台。扶持涉农批发市场、农贸市场建设，充分发挥物流节点优势，与重点涉农物流企业联动发展，实现农产品物流快捷高效。以农畜冷链物流和农村物流为突破口，发展以粮食、鲜活农产品、果蔬等商品为主的常温物流和冷链物流，增强冷链物流增值服务能力。到2030年，农产品物流产业营业收入突破30亿元，农产品物流产业增加值超10亿元。培育营业收入超亿元物流企业2家，超10亿元1家。

七、物流通道建设

坚持着眼于融入长三角一体化发展，按照统筹规划、突出重点、配套完善的原则，优化综合交通布局，加强交通网络规划和重大项目建设的协调衔接，积极打通跨地区物流服务的运输通道，推进各种运输方式的协调发展，努力建成公路、水运、铁路、空运、港口相衔接的多式联运物流网络。努力构建以高效集疏运体系为基础，以信息化为导向，构建完善综合运输信息化网络，建立安全、便捷、畅通、高效的现代化立体交通运输体系。

（一）铁路通道。建设“三横一纵”干线铁路网。依托宿淮铁路，建成横贯东西的国际物流通道，形成跨区域干线通道、淮海经济区支线通道和面向本地区的城乡配送通道。优化铁路网络布局，强化铁路在灵璧综合运输体系的地位。以新建灵璧至宿马有轨电车、淮宿阜高铁至合新高铁连接线和现有宿淮铁路为“三横”，以新建徐州至固镇城际铁路为一纵”的干线铁路网。加快完善公铁水“多式联运”交通运输体系。到2030年，灵璧县营运里程超过100公里，建成国家二类陆路开放口岸。

（二）公路通道。坚持创新共享发展，打造高速公路网新格局，提升高速公路覆盖度。科学把握未来经济和交通需求，合理确定规模。开工建设徐宿蚌高速灵璧段，规划形成以盐洛高速、徐明高速、徐宿蚌高速、宿州至宿迁高速为“两横两纵”的高速公路网。建设国省干线一级公路网，加快实施农村公路提档升级。到2030年，灵璧高速公路总里程超过150公里，国省干线总里程超过200公里，建立淮海城市群互联互通交通体系，建成融入长三角区域一体化发展的甩挂中心。

（三）水路通道。按照“节点覆盖、东西贯通、达江连海”的原则，全面加快高等级航道建设。以新汴河、沱河、濉河航道整治为建设重点，加快内河航道“升级、扩能、沟通、联网”，形成布局完善、结构优化、畅通高效的内河航道体系。加快完善新汴河、沱河、濉河等内河水运网络，积极开展公水联运，加快建设集疏港铁路，不断提升内河航道航运能力，打造粮食、煤炭、矿建材料等重要物资水运大通道。加快建设闫河水利工程，推动灵璧县物流产业园联通汴河航道。重点建设新汴河航道整治工程，提升新汴河航道等级，恢复新汴河通航功能，连接洪泽湖通达京杭运河，打造沟通东部地区重要水运通道，上连中原经济区，下接长江三角洲城市群，与长江经济带无缝对接，开辟一条崭新长三角地区航运大通道，与建成的铁路货运站及待建的机场形成综合立体交通体系，实现灵璧通江达海、河海统筹、借港出海目标。到2030年，建设百吨级以上水运码头泊位1个，新增综合通过能力百万吨，集装箱通过能力10万TEU。

（四）空中通道。依托宿州民航机场和徐州观音国际机场，开辟与“一带一路”地区间的国际国内货邮航线，完善航空运输网络。培育国际空运货源基地和区域分拨中心，连接全球的国际货运航线运输通道。加快推进灵璧通用机场建设，打造淮海经济区国际航空港、客货中转基地。

（五）地下通道。发挥管道运输的优势，抓住国家能源布局的机遇，加快境内天然气、石油等管道建设和运输，织密油气能源网。充分发挥中石油、中石化、华润集团等能源企业优势，加快建设天然气中高压管道，深入拓展天然气市场。不断发挥现有鲁皖石油管道，加大成品油管道和油库、加油站规划建设，实现成品油管道输送入库，推进管道输送至加油站，确保成品油供应和运输安全。进一步完善天然气管道和储气库建设，实现气源多元化，提升运输能力和服务保障水平。

八、重点工程

为加快实现物流业高质量发展，服务产业的转型升级，以重大物流项目为支撑，重点实施物流枢纽工程、专业物流园区工程、冷链物流工程、城乡配送工程、物流信息化提升工程等举措，形成布局合理、层级分明、功能齐全、服务高效的现代化物流体系。

（一）综合物流工程

按照我县城市总体规划和土地利用规划总体要求，以节约集约用地为原则，布置枢纽型大型物流产业集聚区，推进铁路、公路、航空、港口等综合交通服务体系在集聚区的融合及创新发展，发展口岸、保税物流、枢纽经济等先进业态，积极加强与江浙沪等长三角地区、淮海经济区港口城市的协作配合，推进以进出口贸易及集装箱运输为主的物流园区建设，培育具有较强竞争力的“无水港”港口市场主体。积极推进“区域通关”“直通放行”等通关政策创新，加快在灵璧县物流产业园内申报设立出口加工区，并自然叠加保税物流功能。凭借保税政策优势吸引出口型加工制造企业落户，促进保税物流产业发展，加快口岸物流体系建设。依托灵璧县物流产业园、灵璧灵北空港新区物流园发展带动，围绕智能制造、云计算、人工智能、工业互联网、5G产业及场景应用、新能源、新材料等新领域，重点推动建设智能物流设备、5G设备、智能机器人、高端装备、智能家居等制造业，发展文化创意产业、技术咨询服务、工业设计等现代服务业，着力打造长三角区域现代物流产业高质量发展创新示范区。

专栏一：物流枢纽工程

1、灵璧县物流产业园：设立工业制造、粮食与应急物资仓储、冷链仓储、商贸服务等板块。

2、灵璧灵北空港新区物流园：设立工业设计、文化创意、汽车配件、冷链仓储、商贸服务等板块。

（二）专业物流中心工程

结合城乡一体化化发展和物流网络体系建设需求，在交通枢纽、产业集聚区合理布局建设专业物流配送中心。完善基础设施，注重生产服务型物流功能建设，将物流中心公共基础建设纳入城市基础设施规划。推广使用多式联运、甩挂运输等先进运输方式和智能化管理技术，促进物流中心规模化、集约化、专业化发展。推进标准化建设，明确内部功能区建设标准和服务规范，积极推广智慧园区管理、车货匹配信息服务、物流金融服务、信用评价等先进管理服务模式。推进铁路专用线进站场、进园区，新建联运专用场站，为区域多式联运发展提供支撑保障。积极在物流中心发展半挂车滚装运输、卡车等多式联运组织形式，推动多种运输方式的协调发展，提升综合交通运输效率。力争建设一批功能完备、业态先进、规模适当、带动作用显著的现代物流中心。

专栏二：专业物流中心工程

重点建设灵璧县生猪屠宰冷链物流园、灵璧县公共配送中心、板材家居物流中心、汽车产业物流中心。

加快提升灵璧农产品批发市场。

（三）冷链物流工程

灵璧县具有比较优势的粮食、油料、蔬菜、畜牧等农业特色产业，依托大型农品批发市场和产地集配中心，建设一批规模较大、带动较强、技术水平较高的农产品冷链物流基地；依托小麦、蘑菇、肉类等大型仓储加工企业，形成仓储式冷链加工交易中心；以蔬菜等重点农产品种植基地为依托，建设产地型商贸冷链物流集散中心。统筹规划冷链物流基础设施布局，根据市场需求，研究确定市场规模和发展目标，切实推进冷链物流发展。加快冷链物流重点项目和网络建设，抓好冷链物流配套设施建设，在城乡物流聚集或功能区，规划建设一批长短途冷链运输有效衔接、查验与监控设施配套完善的生鲜农产品低温配送和处理中心，加快农村冷链物流网络体系建设，加大“最先一公里”产地预冷设施投入规模。加强冷链物流先进技术应用，积极应用新型冷链物流装备。鼓励和支持多家企业联合建立生鲜配送中心，加快发展鲜活农产品冷链物流体系。培育一批专业冷链物流企业，加大对冷藏车辆和技术的投入，实现冷链物流规模化、规范化经营。2030年，人均冷库容量超0.5立方米，肉类、水产品与果蔬冷链流通率均提高至50%以上。

专栏三：冷链物流工程

安徽兴程食品冷库项目、灵璧县冷链物流中心项目、灵璧县冷链物流项目、综合物流园冷链物流板块项目。

（四）城乡配送工程

积极推进灵璧县城乡配送体系建设，加快整合商贸、供销、邮政等行业资源，通过共同配送、统一配送和集中配送等模式，开展城乡共同配送体系建设，努力打造共同配送试点。推进城乡绿色货运配送体系建设，鼓励节能环保车辆在城乡配送中的推广应用。发展物联网，提升城乡综合配送智能化水平。加强交通运输、商贸流通、供销、邮政等相关单位物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和设施共享衔接，合理布局城乡配送类园区、配送中心、末端配送节点，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络，实现“工业品下乡”和“农产品上行”双向流通，提高城乡居民生活品质。

引导和支持电商企业、快递企业、物流配送企业建设具有现代化集中仓储、自动分拣、快速集散、统一配送的分拨中心，着力提升快递网点的支撑能力。规划建设“电商/快递+仓储+物流配送”三位一体的电商快递物流产业园区，支持快递企业或第三方在政府机关、学校、住宅小区、办公区域设置智能快件箱(柜)，用于快件末端投递。综合利用智能快件箱、连锁商业合作、第三方服务平台等创新模式，有效解决城乡配送“最后一百米”配送难的问题，构建线上和线下零距离智能社区快递服务配送体系。引进邮政、京东、顺丰等全国龙头快递公司入驻，设立商品存储与分拨中心。

专栏四：城乡配送工程

重点建设农村物流网络体系项目，实现物流配送站点覆盖所有乡镇及村级。加强农村邮政网点、村邮站、“三农”服务站等邮政终端设施建设，结合精准扶贫试点，推进“快递+电商”模式，促进农村地区商品双向流通。完善城乡配送车辆标准和通行管控措施，鼓励节能环保车辆在城乡配送中的推广应用。

（五）物流信息化提升工程

推进大数据、物联网、云计算等先进信息技术在物流园区中的应用，完善园区公共信息平台，提升信息发布、仓配管理、追踪溯源、数据分析、信用评价等服务水平。推广应用物联网等先进技术改造和提升传统物流业，加快推动政府部门物流信息开放共享与交换，积极建立全县物流业运行监测信息平台。建设智慧公共物流信息平台，形成集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析、信息查询等功能为一体的物流信息服务中心。支持具有互联网+、货运导航、车辆智能调度、供应链管理、云计算、大数据、可追溯系统技术的信息服务企业开展物流信息服务，鼓励物流企业采用新技术和新装备。重点建设智慧物流营运平台、智慧物流交通运输平台、智慧物流公共信息平台等3大智慧物流平台；口岸物流公共服务平台、多式联运物流平台、跨境电子商务公共信息平台等3大专业物流服务平台。建立以物流诚信法规体系为基础，以诚信信息征集和披露、诚信评价、失信惩戒为主要构成的物流行业诚信法规体系。通过公共物流信息平台，加快推进跨区域、跨行业平台的有效对接。

专栏五：物流信息化工程

重点建设灵璧县智慧物流营运平台、交通运输平台和公共物流信息平台，推动综合物流集聚区、专业物流中心、乡镇、村配送站点等四级物流网络基础设施信息平台全覆盖。推动公共物流信息和企业物流信息有效融合、科学共享。

九、保障措施

围绕现代物流业跨越发展的新目标，进一步理顺管理体制，着力强化财政税收、投融资、土地、城市通行、人才引进等政策扶持，完善物流业统计制度和规划落实考核制度，为物流业发展营造良好环境，进一步提高物流业发展软实力。

（一）加强组织与协调

1.加强对物流业发展的组织领导。深化物流管理体制改革，建立健全分工明确、统一协调的全县物流业管理体制，调动各方面积极性，形成推进全县现代物流业健康发展的合力。健全县、乡镇、村各级物流业管理工作机构，形成职责明确、分工协作、统筹协调、运作高效的管理体制。发展改革部门要加强政策研究、规划引导和项目管理，着力推进物流业集聚发展。经济和信息部门要发挥具体组织协调作用，加强运行监管、提高经济和社会、生态效益。交通运输部门要加强对交通物流的行业监管和货运市场的监督执法，促进交通物流业健康发展。农业农村、商务、金融、市场监管、税务等部门要按照各自职能，加强对各项政策措施落实情况的督促检查，及时研究物流业发展新情况、解决新问题。加快推进政务公开，各有关部门要及时发布引导物流业发展的市场信息、政策信息，完善物流信息采集、交换、共享、开发机制，为物流业发展提供良好的政务环境。

2.建立物流产业联席会议制度。建立灵璧县支持物流发展联席会议制度，加强部门间合作协调，每年定期召开联席会议，加强对物流工作的协调指导和督促检查，及时研究解决物流产业发展中的重大问题、完善配套政策和监管措施。制定促进本区域物流产业发展的实施方案，结合实际出台相关支持政策。

3.完善统计监测工作制度。建立健全物流业统计报表制度，完善物流统计调查方法和指标体系，加强物流行业基础统计资料的搜集、整理、审核和报送，确保物流业统计“渠道畅通，数出有源，不重不漏”，及时反映全县物流业发展状况。建立健全物流统计信息共享机制，加强物流统计信息的预测和分析，及时监测分析物流业运行状况，为政府部门制定政策、企业经营提供有力依据。

（二）加大政策扶持力度

1.加大财政扶持力度。用足用好中央和省、市对物流业发展的支持政策。加大对物流基础设施投资、农产品物流、冷链物流、多式联运、甩挂运输、物流公共信息平台和物流新技术应用等项目的资金扶持力度。充分发挥服务业引导资金等政府资金作用，通过贴息、补助、奖励等形式对重点物流项目、重大物流设施和重要物流信息服务系统建设给予一定的资金扶持。设立县物流业发展专项资金并纳入年度财政预算，对列入国家、省专项资金扶持计划的物流业重点建设项目，地方财政给予一定的配套资金扶持。

2.完善物流业土地使用政策。重点做好物流园区（基地）发展专项规划与国土空间总体规划的衔接，明确保障物流业发展用地的措施，确保重点物流建设项目用地需求。在安排年度用地计划时，优先安排物流业重大项目新增建设用地指标。对市级以上重点物流业集聚区的项目及列入鼓励类的物流业中重大项目的用地予以倾斜。支持利用工业厂房、仓储用房和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续，经批准可以补办土地出让手续。

3.减轻物流企业税费负担。加快取消政府还贷国道、省道等二级公路收费，逐步降低高速公路收费标准，降低物流成本。进一步完善“绿色通道”政策，对重点生产企业和物流运输企业、重点产品落实公路通行费减免、铁路快运费等减免政策，切实降低综合运输成本。加快水、电、气、热改革步伐，积极推进物流企业与工业企业同网同价。

（三）完善物流金融服务

1.搭建物流融资平台。创新物流融资产品，为物流行业提供融资平台。建立金融机构与物流企业之间的沟通联系机制与平台，引导金融机构加强对物流业的信贷支持。鼓励第四方物流运营主体与金融机构、担保机构开展合作，为会员企业提供支付结算、信用增级、融资补贴、应收款质押贴现等增值服务。

2.创新物流信贷融资模式。鼓励金融机构开展动产质押业务，为物流业客户提供融资担保、存货质押、仓单质押、保兑仓、统一授信等增值服务。完善物流企业融资担保机制，鼓励金融机构与物流企业及同业组织加强合作，发展物流企业联保、互保贷款业务，探索组建行业性融资担保机构或专项担保资金。积极发挥融资租赁的作用，鼓励物流企业利用融资租赁方式，解决大型设备、运输工具购置等融资问题。

3.拓宽物流直接融资渠道。积极引导竞争实力强、资质等级高、企业规模大、经营业态新的物流企业提升资本经营意识，直接参与市场融资。积极引入股权投资，引导物流企业增强与资本战略对接的意识，通过吸引、运用股权投资以提升自身实力和管理水平。支持有条件的物流企业充分利用企业债、短期融资券等金融市场融资工具，拓展融资渠道，降低财务成本。

（四）强化人才支撑体系

1.引进物流紧缺人才。制定人才激励政策，鼓励企业通过多种渠道和方式，培养、引进市场急需的物流专业人才，尤其是具有物流管理和物流工程技术知识技能的复合型人才、熟悉国际物流业务运作的高级人才和业务操作人才。对引进的物流中高级技术人员与高级管理人员，给予引进人才政策规定的相关待遇，定期举办物流行业人才培训班。

2.完善人才培养体系。积极引导科研机构、大专院校与物流企业开展交流合作，支持建立校校、校企结合的物流综合培训体系、实验基地和人才孵化基地。鼓励A级物流企业与国内外知名物流企业开展多层次、多阶段的合作培养物流人才项目。支持大型物流企业或大型制造业企业设立物流研究所及硕博物流研修站。采取各种方式，强化对物流从业人员在职培训，提升物流人才队伍专业水平，培养造就一批物流业适用技能人才。

（五）重视规划实施与评估

1.建立规划考核体系。建立全县现代物流业发展综合考核评价体系，将主要目标和重点任务纳入政府年度工作计划，明确责任主体和进度要求，并以规划作为政府规划布局物流重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定特定领域相关政策的依据。

2.强化规划实施评估。加强规划实施的跟踪分析，按年度分析检查规划实施效果，组织开展规划实施中期评估、期末评估，找出规划实施中存在的问题，提出解决问题的对策措施，并对规划建设项目实行滚动管理，及时充实调整相关建设项目。

3.拓宽规划实施监督渠道。发挥财政、审计、统计等部门对规划实施的监督作用，充分听取人大代表、政协委员和全县各界人士对物流规划实施和重点物流项目建设的意见和建议。加强规划实施的社会监督，健全与公众的信息沟通与反馈机制，营造全社会共同参与和支持物流规划实施的良好氛围。

（六）强化组织领导

1.加强组织领导。建立县领导为组长、发展改革、自然资源、交通、商务、邮政、公安、市场监管、税务等相关部门为成员单位的现代物流业发展领导小组，建立健全实施规划的部门协调联动机制，及时协调解决重大事项重大问题。领导小组办公室设在县发展改革委，负责对全县物流业的综合管理和协调指导，加强对规划实施、政策落实和项目推进的监督检查与跟踪评估。其他成员单位按职责分工做好自身工作。

2.规范市场秩序。深化物流领域“放管服”改革，精简物流企业和物流从业人员证照资质，简化物流企业分支机构设立手续，完善末端网点备案制度。支持推进物流行业协会建设，指导行业协会组织在行业自律、统计信息、技术合作、人才培训、咨询服务等方面发挥更大作用。加大物流领域收费清理力度，认真落实减税降费优惠政策。加强物流市场培育扶持，鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流节点建设运营。

3.加大政策扶持。研究设立县物流业发展专项资金，主要用于支持重点物流设施、物流公共信息系统、物流标准化、物流统计体系建设、物流人才培养等方面。优化物流产业空间布局，引导物流企业向物流园区集中。支持物流重点区域建立土地滚动储备制度，凡符合产业导向、土地利用总体规划、城市建设规划的物流项目，优先保障用地。积极推行土地年租制。制定便于配送车辆在城区通行和停靠的政策措施。研究建立货运出租车制度。

4.加强运行监测。优化物流业发展法制环境，健全完善物流领域制度规范，营造公平有序、公开透明的市场环境。进一步加强部门协作，加快物流政务信息的部门间互通互联，促进物流信用信息公开共享。利用物联网、互联网和大数据等技术完善物流市场监管，提高物流运行预警监测、追踪追溯和公共服务能力。积极对接国家、省、市相关社会物流统计制度，建立反映地方实际的统计核算和运行监测体系。