【灵璧县人民政府县长赵明发表署名文章】奋勇争先跨越赶超以严实作风和一流环境推动县域经济高质量跨越式发展

灵璧县人民政府县长  赵 明

一、看成绩、找差距，研判形势与机遇，坚定高质量发展的十足信心

2021年是灵璧经济社会发展进程中极不平凡的一年，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中国共产党成立100周年庆祝大会、党的十九届六中全会以及省委、市委、县委全会精神，对标对表习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党中央、国务院系列决策部署，落细落实新一届省委、市委、县委班子对经济工作提出的新要求，坚持党对经济工作的全面领导，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，紧紧抓住长三角一体化发展国家战略，用足用活用好皖北承接产业转移集聚区建设、新型城镇化示范县建设等政策机遇，全面推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化深度融合”，取得了经济社会发展的历史性突破。

一是主要经济指标增速刷新历史纪录。2021年，全县实现地区生产总值313亿元，同比增长11%，增速分别高于全省、全市平均2.7、2.5个百分点，居全市四县一区第1位，取得了有统计核算以来的历史最好成绩。地方财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、金融机构存贷款余额等主要经济指标增速居全市第1位，同时，在全省59个县市中，我县工业用电量增速位居第1，规模以上工业增加值、固定资产投资、金融机构贷款余额等指标增速位居第3，地方财政收入增速位居第4。二是经济发展质量评价创历史最佳。2021年，全县第二产业增加值同比增长17.8%，居全市第1位，增速分别高于全省、全市平均9.9、8.6个百分点，发展速度和发展质量获得全方位提升。第一产业、第三产业齐头并进，农林牧渔业总产值、全社会消费品零售总额增速全市第2。首次跻身安徽制造业发展增速10快县（市），2020年县域经济高质量发展考核位居全省C类县第4位，经济开发区考核位居全省同类开发区第46位，民营经济考核位居全省C类县第9位，均为历史最好成绩。三是项目投资体量创历史新高。固定资产投资增长26.5%，增速全市第1，在全省59个县市中位居第3，固定资产投资增速排名创历史最好成绩。全年新开工城乡建设重点工程46个，完成投资49.3亿元，其中，开工建设城市路网项目21个，建成市政道路28条35公里，在建安置房项目13个13082套，新增城区绿化160万平方米，新建改造迎宾大道、奇石大道、解放东路、汴河路、浍河路等地下雨污管网40余公里。灵璧铁路货运站开通运营，汽车站搬迁新址。工业投资同比增长26.9%，增速全市第2，轴承产业园三期20万平方米标准化厂房建成投入使用，轴承产业园四期暨轴承产业科创孵化中心项目开工建设，先后签约轴承产业项目20余家，甬灵达管业、顺通钢管、久研轴承等一批轴承制造企业建成投产，轴承产业设计产能接近百亿。投资10亿元的汉浩智能制造一期项目落户灵璧，实现了签约后30日内开工、6个月内投产、当年入规、当年续签二期项目，其中二期项目【投资10亿元】作为全市唯一项目在世界制造业大会上见证签约，这既是对我县“双招双引”、产业发展成效的充分肯定，更是对我县营商环境的充分肯定。四是改革创新取得历史性突破。抢抓建设用地审批权下放改革契机，深入推动土地整治，2021年实施土地增减挂项目8200亩、“旱改水”项目4200亩，报批各类建设用地14966亩，土地供应6340亩，土地出让收入突破40亿元，均创历史新高【县自然资源和规划局抢抓政策机遇，为经济发展作出突出贡献，县委县政府给予表彰，授予集体三等功】。深入实施国有企业改革三年行动计划，三元公司成功获批AA级主体信用评级，全省首批大型采矿权堌子山—九顶山建筑石料用灰岩矿项目成功出让。2021年新增“四上”企业63家，为产业发展增强了后劲力量，百通达科技入选2021年安徽省制造业综合百强榜单，儒特实业进入股改阶段，上市工作稳步推进【预计2022年完成股改，完成上市备案】。评议县直单位及重点职能股室活动深入开展，工作作风持续转变，干事创业的激情和氛围逐步聚合显现，干事担事、创先争优成为了主旋律。

这些成绩的取得，是县委县政府坚强领导的结果，是全县上下坚持以人民为中心的发展思想，抢抓国家战略机遇，科学完善发展思路，坚定发展决心、保持战略定力，锚定目标、勠力同心、勇毅笃行、克难奋进的结果，也进一步见证和检验了我们的发展思路与工作举措，我们必须戒骄戒躁、再接再厉，在接续奋斗中，总结好的经验、传承好的做法、发扬好的作风，在今后的工作中继续巩固和坚持以下几条基本经验：一是要继续拉高标杆，保持勇立潮头敢争先的拼劲。认真贯彻杨军书记在参加指导灵璧县委常委会党史学习教育专题民主生活会时的讲话精神，拉高标杆、放大格局，在发展上更加奋勇争先。二是要继续锚定目标，保持咬定青山不放松的韧劲。聚焦“五县”建设，瞄准“两县两区一基地”战略定位，高起点谋划项目，大力度招引项目，全要素保障项目，以重大项目增量优化产业结构、做大经济体量。三是要继续增强定力、保持一锤接着一锤敲的干劲。坚持“经济工作项目化，项目工作责任化，责任工作清单化”，持续推行常规工作月调度、重点工作周调度、重点工程和焦点问题一线调度制度，确保“事事有回应，件件有着落，凡事有交代”。四是要继续改革创新，保持敢想敢干敢为人先的闯劲。坚持以人民为中心的发展思想，从人民群众和市场主体关心关注的基本问题出发，从破解制约项目建设和项目推进的瓶颈问题出发，不服输、不畏难，旗帜鲜明支持各乡镇、县直各部门勇当深化改革的“尖刀班”和制度创新的“试验田”。

总结成绩、梳理经验，是为了理清思路、坚定信心，实现更可持续的发展。但推动发展尤其是高质量的发展更需要我们直面问题，清醒地看到发展的短板与弱项。首先，从总量看，在全省59个县市中，我县地方财政收入居第38位、工业用电量居47位、金融机构贷款余额居31位，均居于中间靠后位次；在全市四县一区中，我县地区生产总值居第3位，高于第4位的泗县仅25.3亿元，低于第2位的萧县104.2亿元，争先进位的难度较大，地方财政收入、社会消费品零售总额等指标总量也居第3位，且与第2位差距较大。其次，从人均看，2021年，我县人均生产总值为3.19万元，仅为全市【4.07万元】的78.4%，为全省【7.04万元】的45.3%，未达到全省平均水平的一半；人均财政收入为1592元，仅为全市【2778元】的57.3%，为全省【5732元】的27.8%，未达到全省平均水平的1/3；居民人均可支配收入为21732元，仅为全市【24290元】的89.5%，为全省【30904元】的70.3%，与省市相比存在较大差距，与长三角先发城市相比差距更大。再次，从产业看，三次产业结构不优，三次产业比例为21.5:24.2:54.3，一产占比居高不下，三产占据“半壁江山”，二产占比不到地区生产总值的1/4，与全国和全省、全市平均水平相比，我县二产占比分别低了15.2、16.8、11.3个百分点；工业化率仅为17.1%，低于全省【30.5%】13.4个百分点，低于全市【24.7%】7.6个百分点。第二产业特别是工业经济仍是我县发展的最大短板，我们必须坚持把发展工业经济、推动产业融合作为县域经济高质量发展的关键核心，拿出更加有力的举措，破解发展难题，凝聚发展共识，加快推动三次产业高质量协同发展，努力把县域经济的“蛋糕”做大做好。

存在差距并不可怕，可怕的是存在差距而不自知，无视差距、无动于衷，或者面对差距、束手无策。我们必须在客观认清自身发展实际的基础上，科学分析宏观经济形势，抢抓区域经济一体化发展先机，在新一轮的区域竞争中赢得主动、赢得未来。一方面，纵观发展大势，我县既面临着长三角一体化、中部地区高质量发展、皖北承接产业转移集聚区建设、新型城镇化示范县建设等国家重大战略机遇，但同时，随着区域一体化发展的深入推进，我们也面临先发城市更多更大的区域竞争、虹吸效应、通道效应，后发地区想要在高质量发展中取得更大突破也面临着更多难题。因此，我们要清醒的认识到，灵璧发展的机遇千载难逢，但挑战依然艰巨。另一方面，展望发展未来，当前宏观经济形势面临供给冲击、需求收缩、预期转弱三重压力，加之新冠肺炎疫情影响广泛深远，基层党员干部思想之弦越来越紧、肩上之责越来越重，发展的压力也在持续增大。与此同时，灵璧轴承产业、以汉浩智能制造为龙头的高端装备制造产业等蓬勃发展，保有16亿吨建筑石料的堌子山—九顶山大型采矿权为县域经济发展增添了新的活力，灵璧工业化率、城镇化率偏低，在外务工的30余万劳动力以及教育资源、土地资源等都是未来灵璧发展的空间和基础。对此，全县广大党员干部必须增强“慢进是退，不进更是退”的强烈忧患意识和“奋勇争先、跨越赶超”的担当精神，瞄准“全市争先、全省晋位、争创一流”的发展目标，以钉钉子的精神、实干笃行的姿态、只争朝夕的劲头，全力打造“两县两区一基地”，争做皖北地区高质量发展的排头兵和增长极。

二、抓产业、守底线，补齐县域经济短板，增强高质量发展的强大动力

作为后发地区，发展不平衡不充分是最大县情，我们刚刚分析了县域经济发展的短板和弱项，补齐发展短板的关键在产业。我们要坚持以推动三次产业高质量协同发展为抓手，对标先进、争创一流，同时还要守牢发展的底线，不断提高人民群众的获得感、安全感和满意度。

一要奋勇争先拉高发展标杆。后发地区想要缩小与发达地区的差距，必须要有更快的发展速度和更高的发展质量。要锚定全市争先进，在县委经济工作会议和县人代会上，县委县政府定下了总量“保三争二”、增速“全市第一”的发展目标，县直各单位要认真分析研究当前工作形势，既要纵向比较谋划推进举措，更要横向比较兄弟县区高定发展任务，所有工作目标、任务分解都要坚定不移朝着“全市第一”进行谋划确定。全县上下也要牢固树立争先进位意识，对于上级部署的各项工作，干就要干到最好，当就要当先进，争也要争第一，争取每一项指标、每一项任务在横向纵向比较中都能取得优势、走在前列。要对标全省创一流，补齐皖北地区发展的短板，我们的目光不能仅仅局限于全市或是皖北地区，必须瞄准全省一流县市，查问题、找短板、列举措、抓落实、创一流。要坚持求真抓实，说实话、办实事、求实效，只要是县委县政府定下来的目标、任务和举措，就要坚定不移的抓落实，一锤接着一锤敲，一步一个脚印往前推，真正把工作成效体现在发展指标上，体现在改革突破上，体现在具体的项目上，体现在民生的改善上，体现在企业和群众困难问题的解决上。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，立足当前、着眼长远，对标先进地区，先谋后动、动则必成，奋力打造最佳实践，争做全省县域经济发展的领跑者。要放眼全国提效能，把握长三角一体化发展国家战略机遇，全力跟上长三角一体化发展步伐。我们与长三角先发地区的差距，不仅有经济总量、发展质量的差距，更有思想上的差距。全县上下要坚持以“思想破冰”引领“发展突围”，坚决杜绝因循守旧、固步自封、小进则满的思想，以敢想敢试、敢拼敢赢的实际行动，破除传统路径依赖，突破条条框框。要全面学习借鉴沪苏浙的手法、步法、打法，推陈出新、与时俱进，切实提高党员干部熟悉经济工作、驾驭经济发展的专业化能力，争做经济工作的行家里手。坚持先谋后动、谋定就干，遵循经济规律，科学制定时间表、路线图，以“经济工作项目化，项目工作责任化，责任工作清单化”的思路，不断提升发展质量和效率。

二要强基固本推动三次产业协同发展。深入贯彻“工业强县、产业兴县”发展战略，将发展产业作为凝聚人气，提升吸引力、承载力、辐射力的核心力量，落实好三次产业高质量协同发展行动计划，持续增加县域经济可持续发展动力，增添高质量发展动能【郑栅洁书记到安徽任职后，到16个地市20多个县区进行调研，并邀请经济学专家对安徽的问题进行研究和分析，在省委经济工作会议上首次提出了三次产业高质量协同发展行动计划，作为安徽省经济工作的主基调和主抓手。春节前，省委省政府先后下发了三个文件，一是关于农业“两强一增”工作方案，二是关于制造业“提质扩量增效”行动计划，三是关于服务业“锻长补短”行动方案。省委省政府提出的工作计划和方案高度契合灵璧实际，县政府将贯彻落实三次产业发展方案要求，以此作为经济的主抓手和推动发展的举措】。其一，要锚定轴承产业主攻方向，推动二产“提质扩量增效”。围绕“提质”，全面实施“制造强县”战略，以打造在全国具有重要影响力的高品质轴承生产基地为目标，实施产业链补链延链固链强链行动，大力推进“双招双引”，落地一批轴承制造头部企业、专精特新等关键企业，塑造产业竞争优势，打造高质量发展引擎。加大同西北工业大学、合肥工业大学、洛阳轴承研究所等高校科研院所的合作力度，推动西北工业大学科技成果转化项目尽快开工建设，积极打造西北工业大学科技成果转移转化示范基地和省级轴承研发中心、检验检测中心，提高轴承产业科技创新能力；紧紧抓住中国轴承协会等行业商协会，定期召开高端轴承论坛，全力塑造“灵璧轴承”知名品牌和行业影响力。围绕“扩量”，推动绿色建材、纺织服装、食品加工3个传统产业集群化发展，提高工业经济的就业带动力，用劳动密集型企业解决农业转移人口就业问题，推动工业经济扩量。以堌子山—九顶山大型采矿权为依托，以县级平台公司为载体，聚力打造绿色建材产业园，提升平台公司市场综合竞争力。围绕“增效”，全面实行亩均效益评价，科学调整土地容积率指标，提高开发区单位土地的产出效益和劳动生产率。其二，要全面实施乡村振兴战略，推动一产“两强一增”。坚持以产业振兴为引领，持续提升农业产业化水平和农业综合生产能力，全力推动灵璧由农业大县向农业强县转变，逐步实现乡村全面振兴。深入实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，围绕灵璧黄牛、设施蔬菜、食用菌等特色产业，打造绿色生态可循环产业模式，推动农产品精深加工，延长农业产业链，推进科技强农。大力发展农机装备制造产业，推广农机化新技术，积极稳妥推进农村土地“三权分置”改革，鼓励土地规模化经营，提高耕收种综合机械化率，推进机械强农。持续深化农村“三变”改革，继续发展“四带一自”“一自三合”等产业模式，完善“企业+基地+农户”“企业+合作社+农民”等运作机制，把家门口的就业岗位和增值收益更多留给农民，增加农民收入，进一步缩小与全国、全省的差距。其三，要加快新型城镇化补短板强弱项，推动三产“锻长补短”。2020年5月，灵璧县被列为国家县城新型城镇化建设示范县，在公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育4大领域开展补短板强弱项工作。从目前发展实际看，我县城镇化率仅为36.4%，低于全省【58.3%】21.9个百分点，低于全国【63.9%】27.5个百分点，城镇化率的巨大差距也是新型城镇化发展的巨大空间，“十四五”时期城镇化率的目标为50%以上，也就意味着要新增18万以上的城镇人口，这也为推动城市建设、锻造生活性服务业长板提供了人口、消费保障。要紧紧抓住国家县城新型城镇化建设示范县政策机遇，深化实化项目推进机制，全面打响有效投资攻坚战。围绕“适度超前开展基础设施投资”的政策导向，瞄准“两新一重”，积极推进项目谋划建设。要充分挖掘新型城镇化建设过程中带来的人口增长和消费增长优势，有序开展城市更新行动，加大老旧小区改造力度，完善老旧小区市政配套，建设一批城市公园、街头游园；大力发展城市经济，推动电商产业规模化发展，积极培育大型商业综合体，做优做强现代服务业，全力锻造生活性服务业长板。加快北部开发区产城融合示范区建设，打造功能多元、“三生融合”的轴承产业特色小镇，建设仓储物流产业园，发展智慧物流、冷链物流，完善城市功能配套，补齐生产性服务业短板。要大力发展文化旅游产业，推动“皖美旅游”“皖美制造”“皖美味道”与灵璧文化旅游资源深度融合。充分利用乡村文化资源、旅游资源，鼓励发展乡村旅游、全域旅游，丰富乡村经济业态；深度挖掘大运河遗址、虞姬文化园、垓下古战场等历史文化资源，开发灵璧石工艺品等旅游制造产业，争创“皖美好味道 百县名小吃”品牌，逐步打造“吃住行游购娱”一体化功能完善的旅游业态，聚力打造全国特色文化旅游示范区。

三要善作善成坚守发展底线。全县广大党员干部要自觉摆正角色定位，厚植人民情怀，将“人民至上、生命至上”的理念贯穿始终，将人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要守住群众生命健康的底线，坚持用大概率思维应对小概率事件，守住安全发展底线，防范化解各种风险挑战。持之以恒抓好安全生产“1+10+N”专项整治三年行动，持续降低事故发生率，坚决杜绝重大事故发生。慎终如始抓好常态化疫情防控，加强公共卫生应急处置能力建设。健全完善基层网格化管理体系，常态化开展“铸安”行动，机制化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。要兜牢民生保障的底线，以33项民生工程为抓手，持续增加民生领域的资金投入，下大力气解决好群众关心关切的教育、医疗、养老、生育托育、社会保障等急难愁盼问题，推进基本公共服务均等化，提高社会保障水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，不断提升人民群众生活水平。要坚持群众思维的底线，严格落实郑栅洁书记“接访不走过场，写信真管用”的群众工作要求，常态化推动领导干部接访下访和信访积案化解工作，抓实初信初访、首接首办制度落实，深入推进群众信访问题突出的城乡建设、劳动保障、执法司法等重点领域专项治理，办好送上门的群众工作。严格执行党员干部直接联系群众和阅批群众来信制度，常态化开展“我为群众办实事”，办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，让全县人民群众有越来越多的获得感、越来越大的幸福感、越来越强的安全感。

三、优环境、改作风，树牢服务理念，营造高质量发展的浓厚氛围

昨天省委“改进工作作风为民办实事为企优环境”大会上播放了全省信访工作、营商环境工作的专题片，专题片指出灵璧在信访工作方面存在来信来访数量多、登记信访量靠前等问题，在营商环境方面，我县南部开发区千鹤实业反映的征迁问题在专题片进行报道，昨天下午县委常委会专门召开会议进行研究解决，我们要直面遗留问题，不能绕道走，主动与信访人沟通，积极破解难题。从主观上来看，也反映了一些单位和个人主动作为不够、担当不足、办法不多。营商环境的问题从根本上来说是党员干部思想作风问题，虽然取得了一定的成绩，如，干事创业、创先争优成为主流，但依然存在一些问题：一是工作能力不强，行政审批事项流程多、材料多、多头跑、反复跑现象普遍存在，工程项目并联审批机制没有真正建立；有些窗口人员专业能力不强，服务水平不高，对于政策往往也是“一知半解”，遇到无意义的流程、材料，“教条主义”、按部就班、不知变通，遇到难题就是“上面没文件”、敷衍塞责、“规定不允许”【要善于学习，处在县级层面，党员干部接触的范围与一线城市还存在差距，缺少最前沿的内容，若封闭“眼睛”、停滞学习、固步自封，容易固化思维方式、照本宣科】。二是担当作为不够，有些单位和个人部门主义、本本主义严重，遇到问题第一时间想着怎么推卸责任，遇到涉及多部门的事项就相互推诿扯皮。面对企业、群众反映的棘手问题，有的干部“干”的水平不高，“推”的借口却很多，人为制造“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，无视群众和企业利益，解决问题不及时，兑现政策不到位【表现尤为突出的是信访问题，遇到问题不想接、往外推；还有环保问题，无论是上级督查，还是群众反映、现实存在的问题，不能回避，要主动靠前】。三是责任意识淡薄，把服务企业群众看成“公事”，没有做到将心比心、换位思考，对企业的呼声充耳不闻，对企业的困难视而不见，对企业的风险知而不防，缺少党员干部该有的责任担当；有的干部不愿担当、不敢担当、办事机械，没有具体规定的不敢办，没有先例的不会办，领导不交代的不想办【个别党员干部片面认为自己办的事是“公事”，对企业的诉求，特别是融资担保的诉求避而远之，金融是企业的血脉，企业要是断了金融资源，再大的企业也会瞬间崩盘。我们要学会换位思考，站在企业家的角度思考问题，不要首先想到规避风险，要主动帮助企业家解决难题，要有开阔的胸怀】。四是进取精神不足，对于服务企业群众工作满足于现状、不思进取，工作浮皮潦草、大而化之，只求差不多，确乏标准意识、精品意识，对于群众反映的具体问题，左耳进右耳出，工作缺乏热情、没有激情，消极懈怠、得过且过，干工作推一下动一下，不推不动，甚至推也不动【漠视问题、“眼里没有活”，突出表现在乡镇综合执法改革工作中，为了增加乡镇的执法力量，2020年以四个乡镇为试点，推动了乡镇综合执法改革，之后在各乡镇全面铺开，全面加强了乡镇执法力量，但从实际成效看，各乡镇在集镇管理方面没有实质性变化，看不到管理中存在的问题，适应了这种“脏乱差”，漠视问题，缺少标准意识】。五是官僚主义严重，“官不大僚不小”的现象还不时存在，不能平等看待企业群众，心中没有服务对象；有些事项主要负责人说可以，到了具体股室长、业务人员就变成了“规定不允许”、少材料、缺条件，“中梗阻”问题严重【杨军书记在全市党史学习教育总结会上提到，部分党员干部不为如何办成想办法，只为不能办找借口，我县也依然存在政令不畅问题】。

问题的存在要正视，作风问题的整改具有长期性、顽固性、复杂性。营商环境没有最好，只有更好。资源要素的流向，是此消彼长，非均匀分布的，哪里营商环境好，哪里就能聚集更多的资源要素，打造一流营商环境，不是看口号喊得有多响亮，说得有多漂亮，而是要看有没有实实在在的行动和效果，要通过发展的实际成效体现营商环境的改善。

一要聚焦问题改善营商环境。坚持问题导向，抓紧抓牢营商环境考核指标，对标全省一流标准，全面组织开展营商环境问题“大起底”专项行动，逐项查摆问题不足，持续强化督查调度，强力推进问题整改。对于群众反映强烈的营商环境突出问题、典型问题，要及时通报曝光，形成强大的舆论氛围。要严格落实省委8号文件要求，围绕正面清单的“10个做到”和负面清单的“10个严禁”工作要求，从当前最基础的工作抓起，从问题最突出的地方改起，把该做的做到位，把不该做的禁止到位。坚持“好时不扰、难时援手”，充分听取企业的意见建议，落实好保护市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等各方面工作，以灵璧效率、灵璧服务、灵璧信用，塑造营商环境灵璧标准，以“开明开放、公平公正、创新创业、争先争优”的灵璧形象，赢得市场主体信任和支持，努力打造便利、公开、透明的法治化、市场化、国际化的一流营商环境。

二要真心真情提升服务质量。要认识到发展的差距背后是营商环境的差距，认识到服务企业群众既是本职工作，更是安身之本，党员领导干部要有“将心比心”的态度，把企业群众的事情当做自己的事情，把企业的困难当作自己的困难；要有“马上就办”的速度，闻令而动、雷厉风行、紧张快干；要有“办就办好”的力度，为民为企服务，解决永远比解释更有说服力，切实把服务企业工作做到企业最关键、最紧迫、最要紧的地方和时候，真正让企业感受到雪中送炭的温暖，雨中打伞的贴心。要创新服务企业群众的工作机制，将评议县直单位及重点职能股室活动同各单位特别是窗口单位的实际结合起来，完善服务企业群众绩效评价机制，把评价交给企业，交给服务对象。要推行顶格倾听、顶格协调、顶格服务制度，坚持把人民群众的呼声、市场主体的需求作为第一信号，当好群众企业的“服务员”，让服务成为党员领导干部执政理念的“试金石”。要全力构建亲清新型政商关系，充分尊重企业的市场主体地位，弘扬企业家精神，尊重企业、重视企业、支持企业，给他们荣誉和社会地位。要正确把握公私界限，处理好亲清关系，做到清而又亲、清而有为，既帮办解决、又严守底线，形成“亲”不逾矩、“清”不疏远、公正无私、有为有畏的新型政商关系。

三要改革创新集聚资源要素。要持续深化“放管服”改革，进一步完善“互联网+政务服务”体系，充分发挥7×24小时“皖事通办”服务平台作用，最大限度压缩企业群众办事时间，最大程度方便企业群众随时随地办事办件，推动更多政务服务事项真正实现“一日办结”“一次办结”“不见面办结”。要聚焦要素保障推动改革试点，在土地资源、金融服务、人力资源等方面实施更加灵活的创新举措，在解决企业急难愁盼问题中探索推进改革，将要素资源集中到主导产业、龙头企业、优势行业中，打通一切阻碍经济发展的壁垒、制约。要积极拓展国企改革成效，健全完善国有资产监管体制，推动国资集团、投资集团向市场化方向转型、向专业化方向发展，不断增强造血功能，有效提升市场竞争力。要继续提高平台公司信用等级，力争今年国资集团主体信用评级达到AA级，2023年投资集团下属三元公司主体信用评级达到AA+。要善于在解决问题中深化改革，在深化改革中总结经验、形成机制，努力将灵璧打造成为皖北地区“改革开放新高地”，让更多资源要素汇聚灵璧，让发展活力在灵璧大地上竞相迸发。

发展靠环境，环境靠作风。营商环境问题的背后实际上是作风问题，干部的作风状态很大程度上决定了发展的状态。郑栅洁书记在全省大会上指出了我省干部思想作风上突出表现的“六个不”问题，即，不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止，这些问题点的非常精准，也都是“帽子”底下有人，见人见事见思想，被点到的县区和党员领导干部可以说是如芒在背、如坐针毡。全县广大党员干部要认真对照、自行查摆，按照“一改两为五做到”【改进工作作风，为民办实事，为企优环境，做到对表对标，做到有求必应，做到真心真情，做到求真抓实，做到知敬畏守底线】的目标要求，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，迅速动起来、干起来、比起来，让为民办实事、为企优环境成为灵璧党员干部发自内心的行动自觉，让忠诚干净担当成为灵璧干部的鲜明底色。

一要始终做到知责于心、担责于身、履责于行。深刻学习领会党的十九届六中全会，特别是《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》精神，时刻牢记肩上有担、心中有责，保持工作热情，点燃干事激情，做到敢担当、能担当；将衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现在贯彻党中央及省市县委决策部署的具体行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上，勇于拼搏、敢于担事、勤于实干，该干的事情顶着压力也要去干，该担的责任冒着风险也要去担，绝不把说了当做了、做了当做成了。

二要始终勇于改革创新、锐意进取、攻坚克难。新时代的发展形势瞬息万变，中国共产党走的路都是前人所未走过的，灵璧发展所面临的形势也是绝对没有参照物的。因此，我们既要善于从别人走过的路中学习经验，更要敢于从别人没有走过的路中闯出新路，勇于自我革命、转变作风，敢于挑重担子、啃硬骨头，善于无中生有、有中生优、优中做强，让越来越多的不能变成可能，让越来越多的潜力变成能力。要全面总结抓轴承产业、抓工业经济的韧劲、钻劲、干劲，形成推动灵璧高质量发展的“灵璧精神”，思想上，敢于开拓创新、求真务实，善于大浪淘沙，在千万条路中找出一条属于自己的路；精神上，做到自信自强、坚韧不拔，敢于坚持走自己的路，一以贯之，一抓到底；工作上，善于负重奋进、攻坚克难，建立全链条、清单化、闭环式落实机制，一环扣一环、一步抓一步，严细深实做好每一件事，用无数个“铆钉”、“轴承”汇聚成推动灵璧昂扬奋进、阔步向前的发展洪流。

三要始终为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。近年来县委始终坚持好干部标准，进一步完善党员领导干部工作绩效评价机制，树立了鲜明的选人用人导向，为激励广大党员干部更好担当作为提供了坚强的组织保障。同时，对于在改进工作作风、为民办实事、为企优环境等一线工作中表现突出的党员领导干部，县委县政府也将旗帜鲜明地进行表彰，各乡镇、经济开发区、县直各单位要深入宣传优秀典型，真正让想干事能干事干成事的干部有为有位。县委县政府将切实为求真务实、敢于担当的干部撑腰鼓劲，对在工作落实中出现非原则性错误的，只要出发点是为民办实事、为企优环境、为县谋发展，组织将给予大胆容错，对于诬告陷害等行为，也将严肃查处，大张旗鼓为受到不实举报的干部及时澄清、消除顾虑，确保正向激励到位，反向容错到位，制度保障到位。

同志们，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，当前的灵璧人心思进，发展势头蓬勃向上。全县上下要大兴忠诚实干之风、展现忠诚实干作为，紧紧围绕“改进工作作风、为民办实事、为企优环境”主题主线，闻令而动、雷厉风行，不务虚功、一抓到底，以咬定青山不放松的执着奋力实现全年既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推动县域经济高质量跨越式发展，努力在新阶段现代化美好灵璧建设中树立新形象、展现新担当、干出新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！