2022年1月3日在县十八届人大一次会议上

灵璧县人民政府常务副县长  陈 虎

各位代表：

根据会议安排，现将灵璧县十七届人大五次会议代表议案建议办理情况报告如下，请予审议。

2021年，县政府共承办十七届人大五次会议代表议案、建议117件，其中议案3件、建议114件（含重点建议5件），内容涉及电商产业园、绿色农产品生产加工基地、乡镇公交站点、老旧小区整治、城乡规划、乡村振兴、教育卫生、环境整治等多个方面。对于上述议案建议，县政府高度重视，办理前认真研究谋划，办理时定期调度提升，办理后及时总结反馈。目前，议案建议办理答复工作已经结束，办结率100%，代表满意率100%。

一、3件议案办理情况

（一）徐敏等代表提出的《关于借助颐高电商产业园，打造灵璧县域电商产业示范县的议案》。

县政府将电商产业作为“一把手工程”重点抓，先后制定《灵璧县关于促进电子商务发展的实施意见》《灵璧县村级电商服务网点考评奖补办法》等一系列文件，在税费、土地、融资、人才、培训等方面给予扶持。截至目前，我县顺利通过“国家电子商务进农村综合示范县”第三方评估验收。已建成1个县级电商公共服务中心、1个县级农村电商物流配送中心和292个乡村电商服务网点，实现了“乡乡有网点”“村村通快递”。全县直接参与电商产业青年3000余人，登记电商企业和个体工商户653家，创建朝阳镇、灵城镇、渔沟镇等省级电商示范镇3个、省级电商示范村11个、省级电商示范网点9个。2021年1-11月份，全县电子商务网络交易额20.48亿元，同比增长9.0%，近五年年均增长31.65%。

（二）刘永义、高原、张文才、姬莉、韩计龙等代表提出的《关于承接建设“长三角”绿色农产品生产加工供应基地，在灵城镇建设高标准现代农业园区，在杨疃镇建立高标准食用菌产业园区的议案》（5件并案）。

1.在承接建设“长三角”绿色农产品生产加工供应基地、在灵城镇建设高标准现代农业园区方面：县政府在组织人员广泛调研筛选基础上，确定山东满意农业经营管理团队来灵合作共建现代农业示范园区，匹配市级衔接推进乡村振兴补助资金4315万元，目前，72栋高标准日光温室主体工程已基本完工，正在进行土壤改良，即将根据茬口安排适时定植，建成后将成为宿州市规模最大、技术标准最高的设施蔬菜基地，并将申报创建省级示范基地。

2.在推进全县食用菌产业发展、建设杨疃高标准食用菌产业园区方面：县政府成立灵璧县食用菌“特色产业+金融+科技”试点项目建设领导小组，印发《灵璧县加快食用菌产业发展的实施意见（试行）》，重点在菌种场、菌棒厂、拌料场和食用菌加工厂建设及品牌培育等方面予以扶持。申请中央财政专项彩票公益金8000万元，在杨疃镇建立现代化、智能化食用菌生产加工基地，打造食用菌生产、加工、销售全产业链条。项目建成后，年可利用秸秆3.2万吨，综合产值达1亿多元。

（三）胡建华、张丽等代表提出的《关于在乡镇建设高标准站点的议案》（2件并案）。

根据我县城乡道路客运一体化规划，计划在19个乡镇各建设一座乡镇公交综合服务站。目前，朝阳镇、浍沟镇、高楼镇、黄湾镇和下楼镇5个公交综合服务站土地报批已完成，土地指标获省政府批复，其中朝阳镇公交综合服务站已完成招标即将进场施工，下楼镇公交综合服务站即将挂网招标。截至目前，全县已累计投资2.31亿元，购买运营新能源公交车312辆，建成公交站台（亭）230处、站牌600个、站杆1364个，累计开通城乡和省级公交线路80条。

二、建议办理情况

十七届人大五次会议代表提出的114件建议中（其中5件被列为重点建议），已经解决或正在解决的建议81件，列入计划逐步解决的23件，因条件限制或其他原因暂时无法解决的10件。

（一）重点建议办理情况

1.孙建等代表提出的《关于推进村级卫生室人才培养的建议》。为全面提升基层卫生人员专业技术水平和整体素质，县卫健部门采取“线上+线下”相结合模式，线上培训在国家基层卫生服务能力提升平台实施，线下培训在县中医院进行为期90天学习。线下培训以实际操作技能为主，重点围绕基本医疗、基本公共卫生、家庭医生签约服务等内容，切实提高村医履职能力。

2.张均平等代表提出的《关于进一步加大老旧小区综合整治及建设休闲街心公园的建议》。根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）精神，县住建局逐步制定了老旧小区改造计划，加大对符合改造要求（2000年底前建成的小区）的老旧小区资金投入，其中2021年实施灵运集团宿舍、盛世大厦、老灵中宿舍一期、老灵中宿舍二期、建筑公司小区等5个老旧小区改造，改造面积4.92万平方米，涉及户数448户，项目投资1510万元。目前，改造已基本完成。对不符合老旧小区改造的小区，指导小区物业公司使用住宅物业专项维修资金进行修缮改造。针对代表所提的违规建车库、储藏室等问题已纳入住宅小区综合整治范围。目前城区已完成40个小区违建集中整治工作，共拆除违建1280处。休闲街心公园建设方面，已完成中华奇石城、建设北路、实验学校、人武部西侧等4处绿化节点的建设，下一步，将继续重点打造5处节点游园。

3.胡建华等代表提出的《关于协调五河县修建S233南沱河大桥的建议》。2020年，我县已与五河县对接省道衔接事宜，双方对跨河大桥建设暂未达成一致意见。在南沱河大桥用地纳入土地预审后，将进一步与五河县对接。

4.邢灿等代表提出的《关于加快建设县医院三期，成为“康养+医疗”结合的建议》。2020年，县卫健委已将县医院医养结合列入“十四五”发展规划并同步纳入县医院三期工程建设立项。由县民政局申报老年养护院项目正在办理土地划拨手续，完成后即可挂网招标。该项目占地50亩，总建筑面积1.46万平方米，其中老年人用房建筑面积1.33万平方米。项目建设完成后，由县医院提供医疗服务。

5.张亚军等代表提出的《关于打通政务中轴，完善城市功能的建议》。铜山路（罗河路至汴河路段）项目已完成招标手续，施工单位近期已进场施工。铜山路北段涉及征迁，已纳入征收计划。

（二）代表所提建议已经解决或正在解决的81件。如：

程东等代表领衔提出的《关于加宽维修浍禅路（浍沟路段）的建议》。该建议于去年8月开始实施，目前已基本完工。

王准等代表提出的《关于加强城市渣土车、垃圾清运车辆管理的建议》。一是强化制度保障。成立县城管委，出台《灵璧县城区工程运输企业管理办法（试行）》，进一步明确部门职责。二是加强联合执法。加强对渣土运输等车辆违法行为监管，对违法车辆移交交管部门处理。三是规范管理。通过加装GPS定位系统加强对相关车辆及对车辆带泥上路、抛撒滴漏等行为的监管。

李俊等代表提出的《关于强化农村建房规范化的建议》，一是全面摸排2013年以来农村乱占耕地建房问题底数，建立工作台账。结合动态巡查、卫片执法检查、群众举报等多种途径，及时整治，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。二是明确部门职责，简化服务流程，印发《灵璧县农村宅基地管理暂行办法》，有效解决农村宅基地的规划、申请、审批及监管等问题。

（三）代表所提建议列入计划逐步解决的23件。如：

刘永义等代表提出的《关于加快虞姬乡部分村庄新农村建设步伐的建议》。鉴于县城整体规划，虞姬镇仍有部分村庄未拆迁，影响城区总体发展，县政府决定谋划建设城东安置区，项目建设安置房1800套20万平方米，启动后可满足周边的房屋征收安置。

赵新华等代表提出的《关于渔沟镇高标准农田建设的建议》，鉴于渔沟镇梁集、申寨、堌子等村农田基础设施薄弱，亟需改善，目前该片已列入县高标准农田建设项目库，待批准后，按计划有序实施。

（四）代表所提建议因条件或政策限制暂时无法解决的10件，如：

  尹明晋等代表提出的《关于农村教师退休后继续享受乡镇工作补贴的建议》。根据国家有关规定：“调离乡镇工作岗位或离退休的人员，从调离或离退休的下个月起停发乡镇工作补贴”。因此该建议事项无法实施。

亢彩会等代表提出的《关于筹建县级儿童医院的建议》。经多方征求意见，本着避免重复建设造成投资浪费，以及医疗卫生人才短缺这个现实，县政府决定暂时不予筹建，但将投入足够财力重点加强县医院儿科建设和县妇幼保健院建设，不断提升儿童卫生健康保障能力。

三、存在问题及下一步打算

从目前办理反馈情况看，十七届人大五次会议代表议案建议办理工作在县人大常委会的监督支持下，切实解决了一些人民群众和人大代表关心的热点、难点问题，但与代表和群众的期望相比还有一定的差距。一是办理质量仍需进一步提升；二是因受县级财力限制，部分涉及资金投入的建议没有得到有效落实；三是部分承办单位与代表联系沟通不够，不能及时反馈最新办理进展情况。下一步，县政府针对办理工作中存在的问题，积极采取有效措施，认真加以改进，努力提高办理质量，确保代表满意。

（一）总结回访保质量。积极开展人大代表议案、建议办理工作总结回访，认真总结经验，及时整改存在问题。对承诺解决、计划解决、需跨年度落实和现已具备条件解决或可以逐步解决的议案、建议，及时列入“二次办理”计划，督促承办单位制定切实可行的措施，按计划加快推进落实。

（二）完善要素促落实。针对财政有效投入不足的状况，积极引导牵头单位深入研究国家政策，争取上级项目资金支持，将人大代表议案、建议办理工作与政府重点工作相结合，通过发行政府债券、争取银行贷款和招商引资等方式，推动解决重点项目资金缺口问题，为人大代表议案、建议的落实和重点项目建设提供充足的要素保障。

（三）严格督查提效率。督促相关承办单位通过走访、座谈等多种形式，将最新办理进展情况及时反馈代表，加强与代表的沟通，耐心倾听代表心声、征求代表意见，切实提高办理实效，确保代表满意；对代表不满意的办理事项，将严格要求承办单位进行“再次办理”。

各位代表，认真办理人大代表议案、建议是县政府和各职能部门义不容辞的责任，我们将继续秉承以办理促落实、以办理促发展的理念，进一步拓宽工作思路，强化工作措施，改进工作作风，努力把议案、建议办理工作提高到一个新的水平，竭力让代表放心，让人民群众满意。