2022年1月2日  在政协第十一届第一次会议上

各位委员：

根据会议安排，现将灵璧县政协第十届五次会议委员提案办理情况通报如下，请予审议。

一、基本情况

县政协十届五次会议期间，县政协委员紧紧围绕全县经济建设、社会进步、乡村振兴等发展大局，共提交提案163件，内容涉及企业融资、基础设施配套、环境治理、城市管理、文化交通、教育卫生、乡村振兴等多个方面。这些提案调研充分，问题明确，建议中肯，对政府科学决策、改进工作具有较高的参考价值。截至目前，经过37家牵头承办单位的共同努力，所有提案已全部办结并答复委员。从征询委员意见反馈看，163件反馈为满意或基本满意，办复满意率达100%。

二、办理情况

    （一）委员所提问题已经采纳落实或基本解决的有139件，占 85.3%，委员对办理情况满意率达100%。如：

马祥委员提出的《关于疫情期间我县税融通的建议》。县政府高度重视民营企业综合金融服务工作，多措并举支持民营企业健康发展。一是加大金融支持力度。为缓解疫情对中小微企业发展的冲击，县政府认真落实省市关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业共渡难关若干措施，出台和落实优惠政策，帮助企业共克时艰、共渡难关。二是开展“税融通”业务。根据《灵璧县“税融通”业务实施细则》，对已有纳税记录、无不良信用记录、纳税信用级别不低于B级的中小微企业发放“税融通”贷款。三是设立续贷过桥资金。为解决企业到期贷款归还再贷款期间资金周转难题，县财政设立续贷过桥资金，过桥资金账户设在县通灵融资担保公司，并制定《灵璧县财政续贷过桥资金使用管理办法》，确保资金安全。

马程委员提出的《关于加强城市管理的建议》。县城管局根据提案建议，深入开展城市综合治理提升工作。一是加大环卫保洁力度。在加强清扫、保洁、洒水的基础上，实行城区人行道每周2次清洗、养护，城区机械化清扫率达到95%以上，环境卫生质量有很大提高。二是提高绿化管理水平。在做好绿地、公园、景观带环境卫生管理的同时，加强绿化带的冲洗；开展节点游园建设工作，完成绿化节点3处；计划建设游园5处，目前已完成招标工作。结合道路绿化实际，对钟灵大道、灵璧一中、政府周边行道树进行补植。三是加强市政道路维护。完成城区“四关”以内破损花砖路面、城区主次干道破损路面修复和主次干道下沉窨井提升工作，并纳入常态化监管。四是加强环卫专项规划，邀请省规划设计院对环卫设施配置进行专项规划、设计。五是加强市容环境整治。组织力量开展专项整治，市容环境明显改善。六是加强宣传引导。积极宣传市容和环境卫生工作，助推居民文明意识有效增强。

赵传红委员提出的《关于交通路口设立护学岗的建议》。县公安局结合提案认真谋划部署，保障学生上、放学期间出行安全、交通顺畅。一是在城区15所中小学门口设置“护学岗”，安排专门警力在学校上、放学期间执勤守护，疏导交通。二是在学校周边路段增设标牌、减速带、违停抓拍球等道路交通安全设施，协调有关部门在学校周边具备条件的道路安装隔离护栏，确保人车分流，减少事故发生。三是协调县教体、城管等部门加强对学生电动车辆管理，指定区域统一存放，对接送学生上放学机动车辆现场指挥，即停即接即走，避免长时间靠边停留。

王昆委员提出的《关于合理配置中小学教师资源的建议》。县教体局结合委员提案和我县实际，有针对性的争取改进措施，进一步优化教师资源优化配置。一是多渠道补充中小学教师。2016年至2020年共招录中小学新任教师1216人，录取定向培养乡村教师747人；近五年面向社会从符合条件的高校毕业生中招聘特岗教师600人，吸纳230名外地优秀教师回我县工作。二是健全中小学教师交流制度。2016年起选派城区教师20人到农村学校支教，受援学校派遣同支教教师等量教师到支教学校上挂学习。为促进县城内师资均衡配置，推进城区内学校教师定期交流，实施农村学区间教师定期交流。

谢雷委员提出的《关于加快推进养老事业步伐，建立医养结合养老机构的建议》。县民政部门坚持因地制宜、合理布局、科学设置的原则，将养老服务与医疗服务有机结合，推进医养结合养老服务机制。一是实施“医养结合”试点工作。在韦集敬老院内建设医务室，确保五保老人不出院就能轻松及时就医。二是与医疗卫生机构密切合作。目前，全县28所特困供养机构和10所社会办老年公寓与医疗卫生机构签约，医疗卫生机构为供养机构入住老年人提供巡诊、健康管理、急诊急救、养生保健等服务。三是推行公建民营新模式。我县于2019年底实施公建民营改革机制，目前已有14所特困供养机构试行公建民营模式。2021年，继续推广经营9所特困供养机构采取该经营模式。四是建立“两类人员”居住机制。由虞姬镇卫生院托管运营全县建档立卡贫困户中的一级残疾人和分散供养失能五保老人。截至目前已有49人入住。

孙逊委员提出的《关于加快推进我县农产品区域公共品牌建设的建议》。县农业农村部门综合研判、分类指导，强力推进农产品区域公共品牌建设工作。一是加强农产品品牌建设。积极引导全县4家食用菌及3家肉牛生产经营单位申报无公害农产品。二是实施优质农产品基地建设工程。围绕灵璧产业优势和传统，制定“1348”特色产业提升行动计划，即1个绿循环、3条全产业链、4大产区、8大示范基地。三是实施“新三品一标”推进行动。按照绿色循环发展的原则，完善产业体系。建设绿色标准化基地，培优品种，推进品质提升，打造灵璧“特质农品”。四是实施农业新业态拓展工程。一方面积极发展电子商务新业态，完善农业电商产供链；另一方面加快发展休闲农业和乡村旅游，打造休闲旅游套餐和品牌。

吴觅委员提出的《关于加快推进我县灾害应急避难场所建设的建议》。县应急管理部门结合城市建设现状，在适应城市发展的基础上，统筹安排，逐步推进全县应急避难场所建设。一是对城区已建成并通过评审认定的四处避难场所（一中实小、初级中学、飞翔学校、钟灵广场）增设部分应急基础设施及各类标志、标识牌，并对被损毁、破坏的标识牌进行更换维修。二是依托原有场地及设施，新建三处应急避难场所（灵璧中学、实验中学、东北小学）。三是加强对国家及省级综合减灾示范社区应急避难场所的监管。

雷霏委员的《关于规范凤凰山公墓管理的建议》提案。县民政部门主动作为，把加强和规范凤凰山公墓管理作为殡葬改革的重要内容来抓，有力推动移风易俗殡葬新风尚。一是加强宣传教育。大力宣传文明祭祀新风尚，积极引导广大人民群众主动采取文明、环保、安全的祭祀方式缅怀故人。二是强化日常管理，打造良好的祭祀环境。投资6万元对凤凰山公墓墓区道路进行整修，并对空闲地带绿化提升，进一步改善了祭祀环境。三是常态化巡查检查，落实落细祭扫巡查监管责任。成立巡查队伍，对墓区及周边进行常态化巡查，引导群众文明祭祀，严防污染大气及火灾事故发生。

（二）委员所提问题列入计划逐步解决的有14件，占8.59%。如：

姚丽委员提出的《关于在201省道邱庙街十字路口设置红绿灯的建议》。S224省道自南向北穿插杨疃镇邱庙街，与邱庙街东西街形成十字路口，该十字路口开口较小，具备设置交通信号灯条件，但不具备设置电子警察设备条件，如只安装交通信号灯可能会导致过往车辆随意闯红灯，存在极大安全隐患。目前，已将该十字路口纳入交通信号灯和电子警察设备建设范围，待县公路部门对路口进行适当改造后方可安装。同时，县公安局将该处纳入全县“雪亮工程”项目安全设施建设中。现已在该路口设置提醒标志和警示爆闪灯，警示过往车辆减速慢行。

王淼委员提出的《关于在万汇城附近建设农贸市场的建议》。2020年9月15日，县商务局会同灵城镇、经济开发区、县自然资源和规划局谋划我县农贸市场建设项目，决定在惠众苑东侧谋划新建惠众新型智慧农贸市场。2021年9月，经函商县自然资源和规划局，在钟秀锦城小区东侧谋划建设钟秀锦城新型智慧农贸市场。

   （三）委员所提建议因政策限制等原因，暂时无法解决的有9件，占5.52%。如：

尹婷婷委员提出的《关于申报钟馗画为国家级非遗项目的建议》。灵璧钟馗画作为我县非物质文化遗产的代表性项目，目前属于省级项目。县文化部门前期组织申报国家级项目，但由于从事钟馗画的工艺美术者、传承者等各自为营，没有形成一体化推进的发展格局，与申报条件还存在一定的差距。

卢书坤委员提出的《关于城区供暖建设的建议》。县住建部门与相关单位沟通对接，受诸多因素影响，目前暂时无法实施。

    三、办理工作特点

（一）重视提案办理，及早落实承办部门。县政府高度重视政协提案的办理工作，年初即将提案办理列入年度重点工作计划，2月2日即会同县人大、县政协联合召开人大议案、建议和政协提案交办会议，及时将委员提案分别落实到37家职能部门承办，并明确责任和序时进度。同时要求各承办单位全面落实“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办”的三级责任制，确保提案办理工作落到实处。

（二）强化过程把控，规范有序推进办理。在办理过程中，县政府要求各承办单位加强与提案委员的沟通和对接，积极采取走访、面商、座谈等形式，虚心听取委员意见，共同探讨解决问题的办法，确保委员提案落实到位。对办理进度迟缓的承办单位，持续加强督导，及时与承办单位沟通联系，了解办理过程中存在的困难和需要政府层面协调解决的问题，并积极予以协调，确保办理工作有序有力推进。

（三）强化督查调度，狠抓提案办理质量。在办理政协委员提案过程中，县政府督查室坚持电话催办、跟踪督办、实地指导等多种形式，将督办工作贯穿于办理工作的始终，对委员答复不满意的提案，及时与承办单位联系，要求二次办理答复，并持续跟踪督办，确保委员满意或表示理解。通过对各承办单位提案办理情况的跟进督查，有效确保了提案办理工作的落实和办理质量的提升。

各位委员，在县政府的高度重视下，在县政协的关心支持下，经过各承办单位的共同努力，2021年政协委员提案已全部办理答复完毕，并取得了一些新的成效。在今后的办理工作中，我们将精准把握委员提案办理工作的新要求，深刻汲取委员们的意见建议，进一步增强担当意识、责任意识、为民意识，以更加积极的态度、务实的作风、创新的举措，推动提案办理工作提高到一个新的水平，竭力让委员放心，让人民群众满意。