关于政协第十届灵璧县委员会第四次会议委员提案办理情况的通报

各位委员：
    根据会议安排，现将灵璧县政协第十届四次会议委员提案办理情况通报如下，请予审议。
    一、基本情况
    县政协十届四次会议期间，县政协委员紧紧围绕全县经济建设、社会进步、民生改善等发展大局，共提交提案168件，内容涉及经济发展、企业融资、城乡管理、基础设施配套、文化交通、教育卫生、乡村振兴等多个方面。这些提案调研充分，问题明确，建议中肯，对政府科学决策改进工作具有较高的参考价值，发挥了积极作用。截至目前，经过28家牵头承办单位的共同努力，所有提案已全部办结并答复委员。从征询委员意见反馈看，166件反馈为满意或基本满意，2件反馈为暂时不满意，办复满意率达98.81%。
    二、办理情况
    （一）委员所提问题已经采纳落实或基本解决的有149件，占 89.2%，委员对办理情况满意率达99.32%（1件暂时不满意）。如：
    李雷委员提出《我县企业无法续贷情况值得关注》的提案。在支持民营企业持续健康发展方面，县政府多措并举，持续推进。一是加大金融支持力度，为缓解疫情对中小微企业发展的冲击，县政府认真落实省市关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业共渡难关若干措施，加强信贷支持，帮助企业共渡难关。二是鼓励县内各银行业金融机构拓宽线上、线下融资渠道，为不同行业不同类型的民营企业提供融资产品，满足企业多样化融资需求，同时简化手续，开辟企业贷款绿色通道，切实提高信贷审批效率，增加贷款投放量。三是稳步提升新型政银担企合作水平，县财政根据需要向县担保公司增加注册资本金5000万元，用于县担保公司向合作机构银行注入保证金，银行按8-10倍比例放大县担保公司授信，并对符合条件的县内优质中小企业发放贷款，且贷款利率不高于基准利率的120%。
    王淼委员提出《在灵城红绿灯路口设置遮阳（雨）棚》的提案。县公安局交管大队针对灵城各红绿灯路口及时进行了实地调研，认为适合安装遮阳棚的路口共计11个。县公安局交管大队采取警民共建的方式，经多方沟通协调，确定由县商贸协会出资建设，目前城区红绿灯路口已设置遮阳棚6处。
     尤传化委员提出《关于加强农村学生营养餐社会监督的建议》的提案。根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》精神，我县先后投资800余万元，在全县所有农村义务教育学校食堂建设了“明厨亮灶”工程，各校均成立了有学生家长和社会人员参与的“膳食委员会”，加强对学校食堂的环节监管，着力打造“透明厨房”，实现“阳光操作”，极大保障了农村学校的食品安全和食堂操作安全。
    崔瑶瑶委员提出《关于扶持中小微企业业务发展的建议》的提案。县政府对中小微企业发展高度重视，采取针对性措施加以推进。一是强化服务体系建设，成立县中小企业服务中心，广泛开展创业项目发布、政策信息、融资、土地等咨询服务活动，提升服务企业的针对性和实效性。二是构建企业发展平台，大力发展北部开发区，按照“工业新区、人居新城”的发展模式，规划建设机械电子、轴承研发、食品加工等产业园区，为我县中小微企业发展构筑新的发展平台。三是加大政策扶持力度，出台《关于贯彻落实制造业强省若干政策加快工业经济发展的实施意见》等一系列配套政策措施，夯实责任，落实落细举措。上半年为灵杨农机等5家企业争取落实省级项目支持资金232.9万元；争取市级项目支持资金696万元，支持明远轴承等23家企业发展；筹措资金127.5万元，解决东风纸业等6家企业资金短缺难题；县担保公司为荣业纺织等60余家工业企业担保贷款近3亿元。
    张静委员提出《关于更改我县部分道路奇葩地名的建议》的提案。我县分别于4月21日、10月21日召开2020年县地名委员会全体会议，制定《灵璧县灵城主城区区域道路等名称拟命名更名和清理整治不规范地名工作实施方案》，全面清理整治不规范地名。同时，为进一步规范我县地名管理工作，形成地名管理长效机制，11月5日，县十七届人民政府第101次常务会议审议通过《灵璧县地名管理办法》及《灵璧县主城区第一批规划、已建道路、街巷、桥梁拟命名、更名方案》。县地名委员会将逐步清理整治不规范地名和制作、安装路标路牌等地名标志物，不断规范我县地名管理工作。
    汤雨委员提出的《关于农村改厕工作的建议》的提案。县农业农村部门因势利导、分类指导，强力推进农村改厕工作。一是加强宣传引导。通过广播、召开群众会、组织现场观摩等形式广泛宣传农村人居环境整治暨改厕工作的重要意义，统一干群思想认识，提高群众知晓率和参与主动性。二是优化改厕模式。汲取以往改厕经验教训，在大庙乡王沈村试点改造砖砌式三格化粪池厕所，因地制宜选择改厕模式，在充分尊重群众意愿的基础上实施改厕。三是加强后期管护指导。建立完善粪污资源化利用机制，鼓励群众对粪污进行自清、自用，自我分散处理，用于发展庭院经济、供给设施农业产业，并在大庙、冯庙等四个乡镇开展“粪舀子”试点；建设社会化服务体系，组建乡镇服务队伍，完善相关装备，努力做到农村厕所不好用有人问、出了问题有人修、粪污满了有人抽，步入良性轨道。
    吴觅委员提出《关于在村级成立文艺宣传队的建议》的提案。随着我县农村经济迅速发展，农民生活水平进一步提高，广大群众对精神生活需求日益高涨，县文旅部门在深入调研基础上，充分组织乡镇文化站有选择性地建立村文艺宣传队。一年来，村级文艺宣传队活动内容丰富，形式多样，有扬琴大鼓、健身舞等，多角度宣传党的惠民政策，在新农村乡风文明建设中发挥了积极作用。县文旅部门深入一线加强业务指导，先后组织村镇文艺骨干参加宿州市举办的舞蹈、文艺创作等培训班，并组织专人不定期下村辅导，全面提高村级文艺宣传队的业务水平。
    彭庆贺委员《关于为适婚男女积极搭建择偶平台的建议》的提案。团县委主动作为，积极发挥共青团联系青年、服务青年的职能，第一时间联系县妇联、县文明办、县文旅局、县总工会等相关部门，认真制定方案，广泛发动宣传，经过一系列精心准备，在2020年8月21日成功举办了“相约七夕 缘聚灵璧”青年交友联谊活动。下一步，团县委将继续发挥联系青年的职能特长，更多地举办青年联谊交友活动，拓宽单身青年联系交友渠道。
   （二）委员所提问题列入计划逐步解决的有15件，占8.98%。委员对办理情况满意率达93.33%（1件暂时不满意），如：
王清华委员提出《关于尽快立项灵璧县汽贸农机大市场的建议》的提案。2018年，县政府就将“农机大市场建设项目”列入2019年重点建设工程范围，项目拟选址在新汴河大桥南、灵固路右侧，建设面积16万平方米，总投资约1.4亿元；项目分为三大功能区共10个分区，其中1个管理服务区、1个维修服务区、8个销售区，形成各自独立而又整体协调的农机修售产业化集群。目前，农机大市场建设项目正在招商洽谈之中，县政府已经组织两次招商恳谈会，积极组织有关部门与投资商沟通协调，商谈项目建设有关事宜；项目中的120亩土地规划手续已完成审批，正在准备拆迁。
李彪委员提出《关于在城区建设人行天桥的建议》的提案。随着灵城城区建设规模不断扩大、人口也不断增多，南北关桥等人流密集处目前不能满足群众通行需求。为改善城区交通拥堵现状，县政府实施城区道路建设项目11个，城区原有道路得以拓宽，一批新建道路建成通车，城区交通压力得到有效缓解。对于在十字路口等人流密集处建设天桥的建议，县政府将组织有关部门深入研判、论证，待条件成熟后尽快予以建设。
   （三）委员所提建议因政策限制等原因，暂时无法解决的有3件，占1.79%，委员对办理情况满意率达100%。如：
    王玉俊委员提出的《关于共享共建农村电线杆的建议》的提案。根据《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》相关规定，任何单位或个人，不得从事擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线、安装广播喇叭。因此，电力杆塔上严禁挂接电信、联通、移动等建设的弱电线路。为消除安全隐患，2018年9月，县电力设施和电能保护领导小组组织开展了一次专项清理活动，要求移动、电信、联通公司将搭挂在电力杆塔上的弱电线路统一进行清除。
    雷霏委员提出的《关于学校应配备专业工勤人员的建议》的提案。根据安徽省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准等文件规定，中小学及幼儿园专业技术岗位有一定控制比例。县人社部门会同县教体部门根据《关于进一步完善全省事业单位岗位设置管理的意见》（皖人社秘〔2016〕317号）精神，核定不同学校岗位总量，核定高级、中级、初级教师岗位数。目前，各学校严格按照核定的专业技术岗位数对教师进行岗位聘用，对于专业工勤人员暂未有明确文件指导配备。下一步，县教体部门将结合我县实际，在学习借鉴外县区关于学校配备专业工勤人员有效经验的基础上，进一步完善学校人员配置。
    三、办理工作特点
   （一）强化组织领导，责任分解落实到位。县政府高度重视政协委员提案的办理工作，及时将提案办理列入年度重点工作计划，1月8日即会同县人大、县政协联合召开人大议案、建议和政协提案交办会议，按照“分级负责、归口办理”的原则，及时将委员提案分别落实到28家职能部门承办，并明确责任和序时进度。同时要求各承办单位全面落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制，确保提案办理工作落到实处。
   （二）强调办理实效，全力解决实际问题。县政府要求各承办单位积极加强与提案委员的沟通和对接，采取走访、面商会等形式，虚心听取各方意见，共同探讨解决问题的办法，努力形成合力，确保委员提案保质保量按时完成。对办理进度迟缓的个别承办单位，县政府督查室持续加强督导，及时与承办单位沟通联系，了解办理过程中存在的困难和需要政府层面协调解决的问题，并积极予以协调。
   （三）强化督查调度，稳步提高办理质量。在办理政协委员提案过程中，县政府督查室坚持电话催办、跟踪督办等多种形式，将督办工作贯穿于办理工作的始终，对承办提案数量较多的部分承办单位进行重点关注，对代表答复不满意的建议，及时与承办单位联系，要求二次办理答复，并跟踪督办，直至委员满意或表示理解为止。通过定期对各承办单位提案办理情况进行跟进督查，有效确保了提案办理工作的落实和办理质量的提升。
    各位委员，2020年政协提案办理工作在县政府的高度重视下，在县政协的关心支持下，经过各承办单位的共同努力，委员提案已全部办理答复完毕，并取得了一些新的成效，但与人民群众的期望和政协委员的要求相比还有一定差距，存在委员对个别提案办理暂时不满意的情况。在今后的办理工作中，我们将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻汲取委员们的意见建议，并采取有效措施，精准把握委员提案办理工作的新要求，进一步增强担当意识、责任意识、为民意识，以更加积极的态度、务实的作风、创新的举措，推动提案办理工作提高到一个新的水平，竭力让委员放心，让人民群众满意。