2021年灵璧县政府工作报告辅读

1.“六稳”工作、“六保”任务：“六稳”，即，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“六保”，即，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

（县政府办公室）

2.脱贫攻坚“五防”：即，落实脱贫攻坚防范自然灾害风险、防范市场波动风险、防范带动断链风险、防范失业风险、防范家庭变故风险等“五防”机制。

（县扶贫局）

3.四个不摘：即，脱贫后摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

（县扶贫局）

4.“双包”责任：即，单位包村、干部包户，全县每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位，每个建档立卡贫困户都确定一名帮扶责任人。

（县扶贫局）

5.百日攻坚：即，深入推进脱贫攻坚秋季攻势，大干100天，坚决打赢脱贫攻坚收官大决战。

（县扶贫局）

6.十大工程：即，脱贫攻坚领域里的产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程。

（县扶贫局）

7.“一自三合”金融扶贫：即，在金融扶贫工作实践中，我县在坚持扶贫小额信贷户贷户用户还方向和贫困户“自愿”“参与”两项原则的基础上，探索创新提炼总结出的扶贫小额信贷户贷户用自我发展模式、户贷户用合伙发展模式、户贷社管合作发展模式、户贷社管合营发展模式。“一自三合”模式得到国务院扶贫办和省市的充分肯定。

（县地方金融监督管理局）

8.“四带一自”产业扶贫：即，园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业的产业扶贫模式。

（县扶贫局）

9.“三有一网”点位扶贫：“三有”，即村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长；“一网”，即网络扶贫。在扶贫工作中，各级扶贫工作队伍围绕精准扶贫、精准脱贫，结合不同的村情实际和贫困户不同的致贫原因，分别采取不同的“点位疗法”，制订帮扶计划，落实帮扶措施，确保扶贫工作实效。

（县扶贫局）

10.三户一体：即，未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等人口中因生活无人照料、亲友没有能力照料或照料不周全等原因，导致居家环境恶劣、生活质量极低的群体。

（县扶贫局）

11.“四会”“一约”：即，红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会和村规民约。

（县文明办）

12.“3111”工程：市委、市政府“3111”工程要求各县区通过3年努力，打造1个在全国叫得响的首位工业产业园，实现产值超100亿元；各县区实现工业税收超10亿元，其中首位工业产业园税收超5亿元。

（县经信局）

13.三品一标：即，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

（县农业农村局）

14.“三区”“四城”：即，政务新区、滨河新区、职教园区，人文新城、宜居新城、和谐新城、美丽新城。

（县政府办公室）

15.国家县城新型城镇化建设示范县：国家发改委以发展基础扎实、财政实力较强、政府债务率较低为基本要求，在湖北、长江三角洲区域、粤港澳大湾区和其他东中部都市圈地区，兼顾西部和东北地区，选择120个县及县级市开展县城新型城镇化建设示范工作。切实加大中央财政性资金等政策支持力度，支持其围绕县城城镇化补短板强弱项项目范畴，启动建设示范性项目，创新资金投入方式与运营模式。

（县发改委）

16.城市管理综合整治“十大提升行动”：为做好城市管理工作，我县开展了以下十项提升行动，即，基础设施整治提升行动、市容秩序整治提升行动、环境卫生整治提升行动、空气质量整治提升行动、园林绿化整治提升行动、城区亮化整治提升行动、老旧小区改造、物业管理整治提升行动、城市养犬专项整治提升行动、违章搭建拆除整治提升行动、城区黑臭水体整治提升行动。

（县城市管理综合整治办公室）

17.一网通办：是指依托一体化在线平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

（县数据资源管理局）

18.五减三改两提升：即，减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，一网、一门、一次改革，提升营商环境便利度、市场主体和群众满意度。

（县数据资源管理局）

19.“四送一服”双千工程：即，千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。这是省委、省政府为构建“亲”“清”政商关系，确保经济平稳健康发展，提出的一项服务实体经济的具体举措。

（县政府办公室）

20.“六清”行动：即，线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

（县扫黑办）

21.“五大会战”“四项整治行动”：“五大会战”，即，破案攻坚大会战、打伞破网大会战、案件诉审大会战、源头治理大会战、宣传发动大会战。“四项整治行动”，即，把持基层政权和利用家族宗族势力横行乡里问题整治行动、操纵经营黄赌毒问题整治行动、非法高利放贷问题整治行动、围标串标和强揽工程问题整治行动。

（县扫黑办）

22.“一站两体系”：即，在各乡镇建立农村改厕管护服务站，健全完善农村卫生改厕厕具维修、粪污清掏及粪污资源化利用两个工作体系。

（县农业农村局）

23.两个翻一番：是党的十八大提出到2020年实现的目标。具体表述是：保持经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

（县统计局）

24.六个帮扶：即联系帮扶、驻村帮扶、定点帮扶、县域结对帮扶、社会帮扶、重点帮扶。

（县扶贫局）

25.工业强县“1525”技改计划：即，围绕10大产业，以高端、智能、绿色、精品、服务型5大制造为主攻方向，强力推进200项重点技改项目，力争5年内实现规模以上工业企业技术改造全覆盖。

（县经信局）

26.三去一降一补：即，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

（县政府办公室）

27.“三变”改革：即，农村资源变资产、资产变资金、农民变股民。

（县农业农村局）

28.学前教育“985”目标：即，学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，其中公办园在园幼儿占比原则上达到50%。

（县教体局）

29.“五位一体”总体布局：即，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。

（县政府办公室）

30.“四个全面”战略布局：即，全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

（县政府办公室）

31.新发展阶段：即，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的发展新阶段。

（县政府办公室）

32.新发展理念：即，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

（县政府办公室）

33.新发展格局：即，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（县政府办公室）

34.“两个坚持”“两个更大”：即，坚持改革开放，坚持高质量发展。在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。

（县政府办公室）

35.“两纵两横”高速公路网、“两纵十横”国省干线网：“两纵两横”高速公路网，两纵，即徐明高速、宿州至蚌埠高速（十四五期间实施）；两横，即泗许高速、宿州至宿迁高速（十四五期间实施）。“两纵十横”国省干线网，两纵，即S224、S223，十横，即G343、G104、S302、S303、S304（现状为县道）、S305、S306、S307、S409、S408（现状为县道）。

（县交通局）

36.“五个一批”精品工程：即，建设一批旅游精品景区，打造一批旅游精品线路，构建一批旅游新业态，发展一批特色旅游商品，培育一批旅游领军企业。

（县文化和旅游局）

37.一区六园：即，以经济开发区为主体，以轴承产业园、纺织产业园、食品产业园、物流产业园、循环经济产业园和灵璧空港物流园为抓手，推进工业经济高质量发展。

（经济开发区管委会）

38.多规合一：即，在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

（县自然资源和规划局）

39.市政道路“1318”提升计划：即，2021年-2022年，在灵城建成区内实施13条南北纵向道路和18条东西横向道路的提升改造、新建和连通工程，力争到2022年底，建成区路网循环线基本贯通，雨污水排水体系基本完善。

（县重点工程指挥中心）

40.六个严禁：国务院办公厅于2020年9月10日印发实施《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，要求采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。《通知》明确提出六种严禁耕地“非农化”行为：一是严禁违规占用耕地绿化造林；二是严禁超标准建设绿色通道；三是严禁违规占用耕地挖湖造景；四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；五是严禁违规占用耕地从事非农建设；六是严禁违法违规批地用地。

（县自然资源和规划局）

41.农业农村发展“十大工程”：即，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接方面10项工作，一是脱贫攻坚成果巩固提升工程，二是农业产业化提档升级工程，三是农村生态环境建设保护工程，四是农业基础设施建设提标工程，五是农村基本公共服务提标扩面工程，六是农村人居环境改善提升工程，七是农业农村人才引进培育工程，八是农村精神文明建设工程，九是美丽乡村建设工程，十是基层社会治理有效提升工程。

（县委农办）

42.长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划：即，《安徽省人民政府办公厅关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施意见》中提出的“158”行动计划，“1”是指力争到2025年，每个县至少重点培育1个优势主导产业全产业链发展，建设一批优势特色产业集群；“5”是指到2025年，全省建立长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地500个；“8”指的是销售额，即到2025年，面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额达到8000亿元。

（县农业农村局）

43.农村承包地“三权分置”：即，农村集体土地所有权、承包权、经营权分置并行的一种制度。

（县农业农村局）

44.农村人居环境“三大革命”“三大行动”：即，农村人居环境通过实施农村厕所卫生改造、农村生活垃圾清理、农村生活污水治理“三大革命”和推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”来进行整治。

（县农业农村局）

45.一轴五园、多点支撑：一轴，即S223旅游大道，五园，即奇石文化园、钟馗文化园、虞姬文化园、农业博览园、磬云山国家地质公园。通过一轴五园建设，依托全县其他旅游资源，发展文化旅游产业。

（县文化和旅游局）

46.灵北川藏线：为进一步发展灵璧旅游事业，以全域旅游助推乡村振兴，吸引徐州等周边地区游客来灵观光，我县拟依托下楼镇、游集镇及与埇桥区交界的山脉、灵佛禅寺、卧龙李水库、防空洞等人文景观，深刻挖掘周边历史文化、神话传说资源，打造一个春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿，集度假、游玩、采摘、餐饮、民宿等于一体的独具皖北山水特色的自驾、骑行旅游路线。

（县文化和旅游局）

47.淮河生态经济带：淮河生态经济带是国家战略，以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围，包括江苏省淮安市、盐城市、宿迁市、徐州市、连云港市、扬州市、泰州市，山东省枣庄市、济宁市、临沂市、菏泽市，安徽省蚌埠市、淮南市、阜阳市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、滁州市，河南省信阳市、驻马店市、周口市、漯河市、商丘市、平顶山市和南阳市桐柏县，湖北省随州市随县、广水市和孝感市大悟县，规划面积 24.3 万平方公里。

（县政府办公室）

48.四督四保：即，督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

（县政府办公室）

49.“五个一”工作法：即，在重点项目建设中，一个重点项目、一名分包领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底。

（县发改委）

50.工业项目“标准地”改革：即，在土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

（县自然资源和规划局）

51.污染防治“五控”“五治”：“五控”，即，控煤、控气、控车、控尘、控烧。“五治”，即，治理城镇污染、治理农业农村污染、治理水源地污染、治理工业污染、治理船舶港口污染。扎实推进河长制湖长制，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工业、农业、生活污染源整治，加快修复水生态系统，保障饮用水安全，消除城镇黑臭水体，减少污染严重水体和不达标水体。

（县生态环境分局）

52.雪亮工程：即公共安全视频监控建设联网应用工程，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。

（县公安局）

53.“四进一促”专项行动：“进校园、进企业、进园区、进社区(村)，促进就业”专项活动简称“四进一促”。

（县人社局）

54.五种思维：习近平总书记在十九大报告中指出，增强政治领导本领，要坚持“五种思维”，即，战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。

（县政府办公室）

55.七种能力：在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记发表重要讲话并强调，“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。

（县政府办公室）

56.一线工作法：即，情况在一线掌握、决策在一线形成、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。

（县政府办公室）