【部门解读】应急局解读:《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县防汛抗旱应急预案的通知》

一、预案起草背景与过程

由于机构改革后，有关部门职责调整，我县原2017年10月修订的《灵璧县防汛抗旱应急预案》已不能满足实际需要，因此，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《安徽省抗旱条例》等规定，县防指办对2017年修订的预案进行重新修订，修订后的防汛抗旱应急预案，更加规范化，决策更加科学化，更具有针对性和可操作性。

二、预案起草依据

在2017年修订《灵璧县防汛抗旱应急预案》（灵政办发〔2017〕118号）的基础上，对机构改革后的单位职能，重新进行调整。调整后，已征求水利局防汛专家组的意见及各成员单位的建议，形成初稿，上报县政府。

三、预案修订过程

县防办加强与市防办对接，并征求和充分吸纳了县防指成员单位意见，进行了合法合规性审查。经县政府常务会议审议后，由县政府办公室印发。

四、预案修订总体思路

本次预案主要对涉及机构改革、职责调整等方面的内容进行调整，同时结合我县近年防汛抗旱工作的经验和做法，对预案中的不足进行完善。

五、预案修订主要内容

修订后的《预案》包括总则、组织指挥体系、汛（旱）前准备、监测预警、信息报告及发布、应急响应、应急保障、后期处置、附则9个方面。

六、预案创新举措

（一）深入贯彻新时期防灾减灾救灾新理念，将工作原则修改为“以人为本、安全第一，统一指挥、分级分部门负责，以防为主、防抗救结合，军地协同、全民参与”。防汛抗旱工作目标是确保人民群众生命安全，确保重要工程设施安全，“以人为本、安全第一”是防汛抗旱根本要求。“统一指挥、分级分部门负责”是防洪法的规定。“以防为主、防抗救结合”是新时期防灾减灾救灾新理念。

（二）适应结合深化机构改革有关要求。根据我县实际，对县防指主要职责进行了修订，突出发挥县防指在全县防汛抗旱工作中的牵头抓总作用，强化组织、指挥、协调、指导、监督职能。

（三）汲取疫情防控教训和经验，强化应急保障和应急处置，增加物资保障、次生灾害防范和社会风险管控等方面的内容。

七、预案保障措施

一是指导协调县指挥部各成员单位，完善防汛抗旱应急预案体系。二是组织指导各相关部门开展防汛抗旱应急演练，提高应急预案的针对性和可操作性，提升各成员单位间的协同应对能力。