关于政协第十届灵璧县委员会第三次会议提案办理情况的通报

各位委员：

根据会议安排，现将灵璧县政协第十届三次会议委员提案办理情况通报如下，请予审议。

一、基本情况

县政协十届三次会议期间，县政协委员认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕全县经济建设、社会进步、民生改善等发展大局，共提出提案213件，内容涉及城乡建设、经济发展、民生保障、文化旅游、教育卫生、生态文明及资源保护等多个方面。这些提案调研充分，问题明确，建议中肯对政府科学决策改进工作具有较高的参考价值，发挥了积极作用。截至目前，经过33家承办单位的共同努力，所有提案已全部办理并答复委员，办复率达100%。从反馈情况看，绝大多数委员对办理答复情况表示满意或基本满意。

二、办理情况

    （一）委员所提问题已经采纳落实或基本解决的有163件，占 76.53%。如：

范江涛委员提出《关于对家庭作坊式服装代加工点加强安全隐患排查治理的建议》的提案。县政府历来高度重视安全生产工作，县安委会年内制发了《灵璧县开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动方案》，并在全县第二次安委会扩大会议上要求各乡镇（经济开发区）对家庭作坊的基本信息进行摸底，对基本信息进行确认和记录存档。同时，县安委会还从落实企业主体责任方面印发安全生产宣传单，强化企业安全生产主体责任，树立企业安全生产意识。督促乡镇（经济开发区）强化属地管理，对辖区内服装加工点加强日常监督，对调查情况进行分析研判，对于基本符合安全生产条件的无证无照小型工厂进行培训，引导他们主动申领工商营业执照，积极配合人社、税务、消防、应急等部门，规范用工、合法经营，按章纳税，接受监督。

李霄云委员提出《关于灵璧县环城河河堤整治的建议》的提案。环城河治理已纳入灵璧县城区水环境治理项目（12条河道之一），该项目采用PPP模式，工程总投资估算为5.64亿元，项目采用“2+13”运行模式，即2年建设期，13年的运营期，治理目标是通过黑臭水体治理，把城区打造成“水清、岸绿、景美、灯亮”并让群众满意的宜居环境。前期，环城河已完成截污纳管、河底清淤及生态提升工程，已完成1千平方的浮岛设计、植物种植，安装曝气装置14个，同时建立了环城河两岸、河面垃圾及漂浮物保洁机制，水体明显改善。因环城河投入资金调整，环城河方案设计进行优化，截止目前已原则通过专家会、规委会，现正在按专家意见完善方案设计及图纸设计工作。待方案设计及图纸设计完成通过审核后，立即进场施工。

胡居桃委员提出《完善道路交通监控点保群众出行安全》的提案。县公安局主动加大宣传力度，定期深入开展交通安全宣传进学校、进社区、进企业等多种宣传方式，努力提高交通参与者自觉遵守交通法律法规的安全意识。不断加大对酒驾醉驾、闯红灯、“三超一疲劳”等严重交通违法行为的处罚力度，全部按照上限处罚，并通过“灵璧交警”微信公众号曝光多起不文明交通行为，取得良好效果。建设完成全县数字化社会治安防控体系（天网工程），并将全县没有安装电子警察的信号灯路口纳入“天网工程”项目予以同步建设，以高科技手段有效打击肇事逃逸，提升道路交通管理能力。

石化平委员提出《关于修好“双基”建设“断头路”提高群众满意度》的提案。按照省政府统一部署，从2016年起，我县按照“五年计划三年实施”的要求，积极申报项目、筹措资金，快速有序实施农村道路畅通工程，并将其纳入民生工程组织实施。其中，2016-2017两年共实施农村道路畅通工程1206公里，总投资5.5亿元；2018年实施253公里，总投资1.7亿元。在2018-2019两年又另外实施了2270公里农村公路建设工程，总投资近17亿元。目前，我县所有自然村均实现通水泥路，部分村庄实现了通排行路，农村公路路网水平得到极大提升。2019年在计划安排时，各乡镇（经济开发区）均承诺没有“断头路”现象。

卓艳委员提出《关于丰富社区老年人生活的建议》的提案。为切实提高老年人的生活质量，县民政部门一是加强社区养老基础设施建设，2018年以来已建成县级养老服务指导中心一个，乡镇养老服务指导中心6个，行政村（社区）养老服务中心101个，六个社区日间照料中心完善功能运行正常；二是加快推进智慧社区和智慧养老试点工作；三是大力发展社区社会组织，按照上级安排，2019年起每个社区发展不少于2-3家社会组织，同时积极鼓励社区开展志愿服务活动；四是积极构建多层次、立体化养老服务体系。近年来，我县已初步建成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的立体化养老服务体系，满足了不同层次和不同类别老年人养老需求。

工青妇界委员提出《关于加强我县网络订餐安全管理的建议》的提案。目前，我县从事网络订餐服务的有饿了么网络订餐平台代理商宿州市璧城网络科技发展有限公司和美团外卖网络平台代理商霍邱县品韵商贸有限公司。3月下旬，县市场监管部门通过对“饿了么”和“美团”两个网络订餐平台开展检查，发现有食品经营许可证未及时公示的有23户，现已整改18户，5户已停歇业；无食品经营许可证9户，其中7户已停歇业，2户已强制下线并责令停业整改。下一步，县市场监管部门将继续深入落实食品安全监管“四个最严”要求，进一步强化网络食品监管。

武艳委员提出《关于加强我县餐具饮具消毒服务单位监管力度的建议》的提案。为切实规范我县餐具饮具集中消毒单位卫生监督，县卫健委于6月18日组织召开了全县餐具饮具集中消毒规范管理工作会议，对企业负责人开展法律法规、有关政策和服务标准学习。制定了《灵璧县餐具饮具集中消毒单位专项整治工作方案》，明确了专项整治时间要求、整治内容。各餐具饮具集中消毒服务单位对照《食（饮）具消毒卫生标准》（GB14934），利用10天时间开展自查自纠。通过执法检查，关闭1家不合格企业的消毒配送，对9家下达卫生监督意见书，责令限期整改，当场给予警告处罚。在日常监督管理方面，县卫健部门结合灵璧实际，建立完善报备制度、培训学习制度、定期抽检制度、公示公告制度、联动处罚制度，着力增强餐饮具集中消毒单位法制意识。

赵明委员提出的《关于灵城市政道路建设配套供水管网工程的建议》的提案。为满足道路及配套一体化实施，灵城新建道路建设配套市政管线（含供水管网）均是与道路一并招标，由中标单位负责组织实施。目前，在新建市政道路规划方案评审中，已邀请县自来水公司参与，同时在工程验收中，县自来水公司积极派员参与，切实保证在道路建设中供水企业等管网单位全过程参与，以保障全县人民的用水需求和用水安全。

（二）委员所提问题列入计划逐步解决的有42件，占19.72%。如：

鲁力等委员提出《关于在灵璧县城补充投放共享自行车进一步优化绿色低碳出行环境》的提案。目前，灵城已经投放了共享电动车，由县机关事务管理中心主管，共享电动车强化了县城群众的绿色出行理念，为方便群众出行创造了条件，但还存在出行成本高、出行方式单一、特殊人群使用困难等突出问题。就此，县城管局下一步将配合县机关事务管理、规划、住建、交通、交管等部门完善出行服务协调机制、注重重点区域出行配套道路及设施建设、加强自行车通行系统管理，为人民群众绿色低碳出行提供更大支持。

   （三）委员所提问题暂时无法解决的有8件，占3.76%。如：

张静委员提出的《关于城市征迁中回迁安置房公摊面积的建议》的提案。县住建部门通过住房和城乡建设部发布的《38项住建领域全文强制性工程建设规范公开征求意见的通知》获悉，其中《住宅项目规范》规定：住宅项目应以套内使用面积进行交易。鉴于目前还是该政策仍处于征求意见阶段，待住建部及省市相关文件出台后，我县将严格落实执行。

张虎委员提出的《关于将农村贫困用电户表后线改造纳入农网改造建议》的提案。按照省、市电力公司农网改造工程相关管理规定，农网改造项目属于国贷专项资金，以改造农村地区薄弱的公用电网为目的，必须专款专用，不涉及农户表后线的改造。下一步，县经信部门将积极引导、鼓励农户自行购买相关材料，并协调供电部门免费安装或在农网改造进行时同步进行安装。

    三、办理工作特点

（一）强化组织领导，责任分解落实到位。县政府高度重视政协委员提案的办理工作，及时将提案办理列入年度重点工作计划，并于3月8日与县政协联合召开政协委员提案交办工作会议，并按照“分级负责、归口办理”的原则，及时将委员提案分别落实到33个职能部门承办，明确责任和序时进度。同时要求各承办单位将提案办理工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的重要内容，全面落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制，确保提案办理工作落到实处。

（二）强调办理实效，全力解决实际问题。县政府与各承办单位积极加强与有关方面的协调，并采取走访、面商会等形式，虚心听取各方意见，共同探讨解决问题的办法，努力形成合力，确保委员提案保质保量完成答复。对办理进度迟缓的个别承办单位，县政府督查室及时沟通联系，了解办理过程中存在的困难和需要政府协调解决的问题，并积极协调。

（三）强化督查调度，稳步提高办理质量。在办理政协委员提案过程中，县政府督查室坚持电话催办、跟踪督办等多种形式，将督办工作贯穿于办理工作的始终，对承办提案数量较多的部分承办单位进行重点关注，对代表答复不满意的建议，及时与承办单位联系，要求重新答复，并跟踪督办，直至代表满意或表示理解为止。今年，县政府进一步加大了提案办理工作的跟踪督查力度，在政府督查室常规督办的基础上，专门安排县委县政府督查局介入，定期对各承办单位提案办理情况进行跟进督查，有效确保了提案办理工作的落实和办理质量的提升。

各位委员，2019年政协提案办理工作在县政府的高度重视下，在县政协的关心支持下，经过各承办单位的共同努力，委员提案已全部办理答复完毕，并取得了一些新的成效，但与人民群众的期望和政协委员的要求相比还有一定差距：一是少数提案因受政府财力等客观条件的限制，一时无法办理，需要积极创造条件逐步落实；二是一些承办单位存在重答复、轻落实的现象，对答复的承诺落实不够；三是个别承办单位提案答复过于简单、笼统，语言生硬，缺乏说服力。

及时高效办理政协委员提案是县政府义不容辞的责任，在今后的办理工作中，我们将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻汲取委员们的意见建议，并采取有效措施，精准把握委员提案办理工作的新要求，进一步增强担当意识、责任意识、为民意识，以更加积极的态度、务实的作风、创新的举措，推动提案办理工作提高到一个新的水平，竭力让委员放心，让人民群众满意。