灵璧县2019年第一季度经济公报

 今年以来，县委、县政府牢固树立新发展理念，坚持问题导向和目标导向，强化对经济运行的监测和调控，全县经济发展环境持续改善，主要经济指标表现积极，经济运行保持平稳，但经济发展中结构性矛盾仍然突出，不确定性因素依然较多，发展成效低于预期。

一、全县经济运行的主要特点

（一）从宏观经济看，经济运行稳中有进，第二产业贡献突出

1、经济运行稳中有进。一季度，全县实现地区生产总值46.0亿元,按可比价格计算增长7.8%，增速比上年同期提升2.2个百分点，低于泗县和埇桥区，低于全市增速0.5个百分点，列全市第3位。其中，第一产业实现增加值7.1亿元，增长2.3%，较上年同期回落0.1个百分点，低于全市0.3个百分点，列全市第5位；第二产业实现增加值17.9亿元，增长11.2%，较上年同期提升6.2个百分点，列全市第1位；第三产业实现增加值21.0亿元，增长7.1%，较上年同期回落0.6个百分点，仅高于萧县，低于全市1.0个百分点，列全市第4位。

2、第二产业贡献突出。一季度，三次产业结构由上年同期的16.3:38.1:45.6，调整为今年的15.4:38.9:45.7，一、二、三产业对经济增长的贡献率由上年同期的18.4%、38.0%和43.6%变为今年的5.4%、54.9%和39.7%，第二产业对经济增长的贡献突出，贡献率较上年提高16.8个百分点，拉动经济增长4.3个百分点，比上年提升2.2个百分点。

（二）从供给侧生产看，三次产业发展不平衡，工业经济占据主导地位

1、农业生产开局平稳。一季度，实现农林牧渔业增加值7.1亿元，增长2.3%，增速较上年同期回落0.1个百分点，对经济增长的贡献率为5.4%，较上年同期减弱13.0个百分点。

2、工业经济较快增长。一季度，全县工业增加值15.5亿元，增12.3%，增速较上年同期提升7.3个百分点，对经济增长的贡献率为51.9%，较上年提升19.0个百分点。

3、服务业增速回落。一季度，全县服务业实现增加值21.0亿元，增长7.1%，增速较上年同期回落0.6个百分点，对经济增长的贡献率为39.7%，较上年同期下降3.9个百分点。

(三)从需求侧拉动看，市场需求有所回落,投资增速放缓

1、投资增速放缓。一季度，全县固定资产投资同比增长8.8%，增速高于埇桥区和砀山县，列全市第3位。一季度投资增速虽较上年同期提升了4.8个百分点，由于受房地产投资增速的大幅回落等因素影响，增速同上年全年比下降6.4个百分点。从投资结构看，500-5000万元项目投资增长14.2%，比上年全年增速提升13.3个百分点；5000万元以上项目投资增长24.7%，比上年全年增速提升37.6个百分点；房地产投资下降8.7%，比上年全年增速减低47.9个百分点。

2、市场消费回落。一季度，完成社会消费品零售总额17.9亿元，增长12.0%，增速比上年同期下降0.5个百分点，比上年全年下降0.6个百分点。从地域消费情况看，今年一季度，占消费主导地位的的城镇消费增速低于农村消费增速。一季度，全县城镇消费品零售额14.3亿元，占全社会消费品零售总额的79.7%，同比增长11.7%，增速低于上年同期2.3个百分点，低于上年全年增速0.8个百分点；乡村消费品零售额3.6亿元，占全社会消费品零售总额的20.3%，同比增长13.2%，增速高于上年同期2.4个百分点，高于上年全年增速0.3个百分点。

（四）从质量效益看，质量效益继续向好，财政收入稳步增加，金融存款余额增速减慢

1、财政收支稳中减慢。一季度，全县一般公共财政预算收入完成4.71亿元，增长13.2%，增速较上年同期下降11.7个百分点，较上年全年下降6.9个百分点，其中税收收入完成3.42亿元，同比增长7.5%，占全部财政收入的72.6%。县级一般公共预算支出19.18亿元，增长14.4%，其中财政八项支出合计增速为7.5%，增速较上年同期提升1.6个百分点，但低于全市平均增速0.9个百分点，低于泗县1.8个百分点，低于萧县1.2个百分点。

2、金融存贷增速回落。截止3月底，全县金融机构人民币各项存款余额315.68亿元，比上年末增加16.48亿元，同比增长0.9%，增速较上年同期下降16.4个百分点，较上年末下降6.2个百分点，其中住户存款余额224.51亿元，较上年末增加23.28亿元，同比增长9.2%。金融机构人民币各项贷款余额173.01亿元，较上年末增加13.39亿元，同比增长28.6%，增速较上年同期下降2.6个百分点，较上年末下降3.4个百分点。

二、经济运行中值得关注的几个问题

今年一季度，全县主要经济指标多数表现积极，经济运行总体平稳，但经济发展中结构性矛盾仍然突出，不确定性因素依然较多，发展成效低于预期，未完成年初8.2%的预定增速目标。

一是三次产业发展不协调。一季度全县经济运行总体呈现一产三产发展缓慢，第二产业一家独大的发展局面。从三次产业的构成看，第一产业比重较上年同期下降0.9个百分点，第三产业比重较上年同期仅提升0.1个百分点；从三次产业对经济增长的贡献来看，一、二、三产业对经济增长的贡献率为5.4%、54.9%和39.7%，第二产业对经济增长的贡献率较上年提高16.8个百分点，第一产业、第三产业对经济增长的贡献率分别下降13.0个百分点和3.9个百分点，经济增长主要依靠第二产业，特别是依靠工业高增长的拉动，产业发展不平衡，不协调。

二是投资形势依然严峻。近年来，随着房地产业投资基数的快速提高，对全县整体投资形势的影响日趋严重。2018年房地产资产投资占全部投资的比重达到36.8%，比2015年上升24.2个百分点，工业项目投资占全部投资比重为21.9%，比2015年减少22.8个百分点，这种情况一方面反映出投资增长对房地产的过度依赖，依靠房地产拉动投资增长将越来越困难，另一方面也折射出投资结构的不合理，效益低下，未来形成经济增长新动力的不足。

三是服务业发展依然较慢。一季度全县服务业增加值增长7.1%，低于GDP增速0.7个百分点，低于全市增速1.0个百分点。金融机构存贷款余额、商品房销售面积及财政八项支出合计等三项指标增速不快，是造成服务业增长速度减慢的主因，三项指标共计下拉全县一季度服务业增加值增速1.52个百分点，影响全县一季度GDP增速0.66个百分点。具体分析如下：全县金融业存贷款增长14.1%（季度GDP核算使用2月末、5月末、8月末、11末的统计数据），速度较上年同期下降3.1个百分点，使金融业增加值增长速度回落1.5个百分点，下拉全县服务业增加值增速0.65个百分点，影响GDP增速0.28个百分点；商品房销售面积同比下降24.7%，速度较上年同期（增长43.3%）下降68个百分点，比全市一季度（增长19.7%）低44.4个百分点，对照使用全市19.7%的增速来核算，此项指标下拉全县服务业增加值增速0.78个百分点，影响GDP增速0.34个百分点；财政八项支出增速比全市一季度（增长8.4%）低0.9个百分点，对照使用全市8.4%增速来核算，此项指标下拉全县服务业增速0.09个百分点，影响GDP增速0.04个百分点。

四是季度GDP核算方法有变动。同上年季度GDP核算方法比，今年核算方法出现了一些变动，核算季度GDP增速的基础性指标由原来的19项变动为现在的20项。主要是取消了“交通运输、仓储和邮政业营业收入增速”、“电信、广播电视和卫星传输服务业营业收入增速”两项基础性指标，新增了“邮政业务总量增速”、“电信业务总量增速”和“非营利性服务业中营利活动营业收入增速”三项基础性指标。

三、促进经济稳增长措施及建议

为巩固当前经济平稳开局的良好态势，确保今年后三个季度各项目标顺利完成，建议抓好以下几方面工作：

一是抓好企业培育。企业是经济发展的落脚点，“四上”企业又是提升经济增长的有效途径，同时新增企业没有基数或基数较小，对经济增长贡献作用大，越是经济发展困难越彰显“四上”企业培育纳统的重要性。因此，建议强化部门联动，举全力抓好新增单位培育和统计入库工作，千方百计把那些规模较大、成长性较好的企业纳入统计口径，特别是对具备“四上”条件的企业，要指导其及时组织材料进行申报，规范入统，为我县经济增添发展新动能。

二是抓好工业运行。从目前经济结构来看，工业是支撑全县经济增长的主要动力，对GDP增长至关重要。经测算，我县规模以上工业增加值增速每变动1个百分点，直接影响GDP增速0.273个百分点左右。因此，建议行业主管部门要从强化服务，积极帮助企业降成本、提效益，保障工业企业稳定生产入手，确保工业保持稳增长，特别是要确保规上工业的稳增长。同时，要积极开展工业招商，加快工业项目建设，全力做好工业经济的增量培育。统计部门和行业主管部门要督促企业做好统计基层基础工作，确保企业数据报的出，报的有效，依法依规做好统计上报工作。

三是抓好项目投资。今天的投资结构就是明天的生产力结构，今天的项目层次就是明天的质量效益水平，抓好项目投资，对下一步经济实现稳增长至关重要。一是要谋划支持好重大项目建设，切实做好项目前期各项要素准备工作，积极争取国家、省、市资金和项目支持，争取更多大项目落地，并早日开工；二是积极推进项目建设，强化重大项目投资带动作用，尤其要突出抓好一批工业投资项目，促进当前工业投资增速回升。其中5000万元以上项目要加快工程进度，增加投资量，保持较快增长，500-5000万元的中小项目要争取开工建设一批，形成投资量，促进投资常态化回升。同时，要抢抓时间节点，多方合力，做好项目入库工作，确保项目投资及时纳入统计统计项目库。

四是抓好三产行业。扭转当前因第三产业中部分行业增速下滑导致经济增长趋缓的不利局面至关重要。一是抓好商贸流通、住宿餐饮等服务业，全面提升传统服务业；二是关注在库统计的8家其他营利性服务业企业调查单位（其中文化、体育和娱乐业企业5家，租赁和商务服务业2家，居民服务修理和其他服务业1家），确保其他营利性服务业营业收入实现稳定增长；关注11家在库统计的其他非营利性服务业单位（其中科学研究和技术服务业5家，教育5家，卫生和社会工作1家）经营情况，确保非营利性服务业中营利活动营业收入实现稳定增长。同时，还要重点引进和培育一批纳入营利性服务业行业核算的服务业企业，培育新的经济增长点；三是高度关注房地产业运行情况，确保房地产投资、房地产业从业人员及劳动报酬、商品房销售面积实现稳定增长；四是协调商业金融机构，进一步加大贷款投放力度，继续保持存款、贷款增幅双提高；五是合理加大财政对民生保障投入，确保财政八项支出合计增速稳步提高，以提升非营利性服务业对经济增长的贡献率。

五是抓好经济调度。现行的季度GDP核算核算方法中，支撑GDP增长的20项基础性指标大部分数据来自于部门，可以说部门统计是GDP核算的主要力量。各有关责任部门要从全县经济发展大局出发，增强责任意识，对标年初制定的预期目标，找准制约因素，强化措施，努力完成分解的任务目标。建议各相关行业主管部门加强本单位专业人员对核算知识的学习，安排专人紧密跟踪GDP各项基础指标和评估性指标的完成情况，对指标出现异常的情况，要认真分析原因，并及时进行汇报和处理，保证各项指标的科学性、准确性、合理性和连贯性，努力使经济发展成果得到客观全面的反映。