灵璧县2019年第三季度贯彻落实稳增长等政策措施情况跟踪审计报告

根据《中华人民共和国审计法》、《国务院关于加强审计工作的意见》和《2019年第三季度政策落实跟踪审计及减税降费专项审计有关事项》的要求，我局派出审计组，对灵璧县截至2019年9月23日贯彻落实国家重大政策措施和宏观调控部署情况进行了跟踪审计。本次重点审计了灵璧县减税降费政策措施落实情况及农村人居环境整治工程推进情况。抽查了2个政府部门、3个项目。

一、 跟踪审计发现的主要问题

(一)部分纳税人未按降低的税率开具增值税发票

部分纳税人对于增值税降税率业务掌握不够细致，仍然按照原税率开具增值税发票。如：安徽巨昌钢化玻璃有限公司，为增值税小规模纳税人，2019年5月申报信息显示有开具原税率发票，目前该企业已更正申报。

产生上述问题的主要原因是：一、税务局对政策的宣传培训不能够完全到位；二、购货方纳税人强烈要求销售方开具原税率发票。

责任主体是：灵璧县税务局。

审计建议：进一步加大宣传培训力度，通过培训提高纳税人税收政策掌握的水平，保证降税率政策不折不扣执行。

（二）增值税小规模纳税人“六税两附加”减半征收政策落实不到位

部分纳税人对于“六税两附加”减半征收政策不熟练，未及时享受减半政策。如：宿州市浩韵广告传媒有限公司为增值税小规模纳税人，2019年7月申报2019年二季度城市维护建设税，应纳税额为327.59元，应享受减免163.8元，首次申报未享受增值税小规模纳税人六税两附加减半征收优惠政策。目前该企业已更正申报，退税到位。

产生上述问题的主要原因是：税务局对政策的宣传培训不能够完全到位。

责任主体是：灵璧县税务局。

审计建议：进一步加大宣传培训力度，通过培训提高纳税人税收政策掌握的水平，发放税务事项告知书告知纳税人及时更正申报享受政策红利。

（三）部分户厕改造不达标

2019年户厕改造存在选址不合适，不符合建设要求；部分农户未通自来水等，不具备改厕条件等，影响整村推进。例如：大路乡蒋刘村存在厕具装在无厕屋的院内等地；存在未通自来水的农户。

产生上述问题的主要原因是： 施工方现场技术人员到位率不高，施工环境复杂。

责任主体是：灵璧县农业农村局、各乡镇、施工企业。

审计建议：加强农村改厕竣工验收管理，抠准抠实各个细节，提前发现问题，确保2019年11000户户改厕质量和进度双过关，确保改造后厕所正常使用，群众满意。

二、审计意见和建议

（一）认识上再提高。增强落实减税降费的政治自觉，上下齐心协力，加强指挥调度，层层压实责任，各相关部门合力联动，确保政策实实在在落地。

（二）强化质量管理，加强对县、乡镇、村管理人员和改厕施工人员的技术培训，加强改厕施工现场质量巡查和指导监督。

三、以前阶段跟踪审计反映问题的整改情况

截至2019年9月23日，针对2019年第二季度反映的问题，县税务、县交通局高度重视、迅速行动，已经到达整改期限的2个问题已整改到位，无尚未整改到位的问题，相关部门通过积极整改以往跟踪审计发现的问题，推动改进相关工作。

对本报告指出的问题，请相关单位自收到本报告之日起60日内组织整改完毕，并将整改结果书面反馈灵璧县审计局。