2020年灵璧县政府工作报告辅读

1.县委“135”工作思路：即，围绕深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，强力推进制造业、城镇化、农村人居环境、民生事业、政府服务五个提升。

（县委办公室）

2.四季攻势：即，春季攻势、夏季攻势、秋季攻势、冬季攻势。

（县扶贫局）

3.四个不摘：即，脱贫后摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

（县扶贫局）

4.“两不愁三保障一安全”：即，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障和农村饮水安全。

（县扶贫局）

5.脱贫攻坚“十大工程”：即，脱贫攻坚领域里的产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程。

（县扶贫局）

6.“四带一自”产业扶贫：即，园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业的产业扶贫模式。

（县扶贫局）

7.“三有一网”点位扶贫：“三有”，即村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长；“一网”，即网络扶贫。在扶贫工作中，各级扶贫工作队伍围绕精准扶贫、精准脱贫，结合不同的村情实际和贫困户不同的致贫原因，分别采取不同的“点位疗法”，制订帮扶计划，落实帮扶措施，确保扶贫工作实效。

（县扶贫局）

8.“一自三合”金融扶贫：即，在金融扶贫工作实践中，我县在坚持扶贫小额信贷户贷户用户还方向和贫困户“自愿”“参与”两项原则的基础上，探索创新提炼总结出的扶贫小额信贷户贷户用自我发展模式、户贷户用合伙发展模式、户贷社管合作发展模式、户贷社管合营发展模式。“一自三合”模式得到国务院扶贫办和省市的充分肯定。

（县地方金融监督管理局）

9.工业强县：即，县委、县政府围绕发展工业经济、提升综合实力，提出的一项重大战略。聚焦“工业强县”战略，必须坚持把工业化作为筑牢发展的第一根基、推动发展的第一动力、引领发展的第一载体，保持战略定力，强化主战略意识和主战略思维，进一步促进各种要素最大程度向工业集中，凝心聚力发展工业，转化一产、带动三产，吸纳就业、开辟财源，着力实现首位产业发展、产业转型升级、工业项目建设、园区基础配套和创新创业环境等新突破，全面推动县域经济扩量提质增效。

（县政府办公室）

10.“3111”工程：市委、市政府要求各县区通过3年努力，打造1个在全国叫得响的首位工业产业园，实现产值超100亿元；实现工业税收超10亿元，其中首位工业产业园税收超5亿元。

（县政府办公室）

11.“1525”技改计划：即，实施制造强市“1525”行动计划，围绕生物医药、电子信息、轻纺鞋服、食品加工、板材家居、化工建材、装备制造、材料、轻工制品、节能环保十大重点产业，以高端、智能、绿色、精品、服务型五大制造为主攻方向，强力推进200项重点技改项目，到2022年实现规模以上工业企业技术改造全覆盖，以项目建设为载体，以新产品、新技术、新工艺、新装备的推广应用为手段，持续推动企业加大技改投入，促进产业转型升级。

（县经信局）

12.三品一标：即，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

（县农业农村局）

13.国土空间规划：即，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。

（县自然资源和规划局）

14.农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”：即，农村人居环境通过实施农村厕所卫生改造、农村生活垃圾清理、农村生活污水治理“三大革命”和推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”来进行整治。

（县农业农村局）

15.“五清一改”村庄清洁行动：即，针对当前影响农村环境卫生的突出问题，开展的清理农村生活垃圾，清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理无功能建筑（废弃房屋和残垣断壁）及乱搭乱建、乱堆乱放， 清理废旧广告牌和改变影响农村人居环境的不良习惯的专项行动。

（县农业农村局）

16.三变改革：即，农村资源变资产、资产变资金、农民变股民。

（县农业农村局）

17.“四送一服”双千工程：即，千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。这是省委、省政府为构建“亲”“清”政商关系，确保经济平稳健康发展，提出的一项服务实体经济的具体举措。

（县政府办公室）

18.专门学校：即，专门学校是教育矫治有严重不良行为未成年人的有效场所。

（县教体局）

19.紧密型县域医共体：坚持问题导向和目标导向，深度整合县域医疗服务资源，有效融合公共卫生资源，促进县乡一体、乡村一体管理，进一步密切医共体利益共享责任共担机制、高效运行管理机制，促进县域医共体向紧密型过渡和发展，重构和升级县域医疗卫生服务体系，实现医疗卫生服务上下贯通，医疗和预防有效融合，整体提高县域医疗卫生资源配置和使用效能。目前，我县由灵璧县人民医院、灵璧县中医医院分别牵头和基层医疗卫生机构组建了2个紧密型县域医共体。

（县卫健委）

20.“一抓七整四提升”行动：即，我县在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展的专项整治工作。“一抓”，即以阜阳市搞形式主义官僚主义为镜鉴，以开展“三个以案”警示教育为抓手，抓好“整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督察检查考核过多过频的问题”和省安排的“以阜阳脱贫攻坚搞形式主义典型案例为反面教材，集中治理作风不实、政绩观偏差，搞政绩工程、面子工程的问题”落实；“七整”，即整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违不担当不作为、违反中央八项规定精神、侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞、生态环保中打折扣搞变通甚至虚假整改敷衍整改等问题；“四提升”，即巩固提升校园及周边环境、非法盗采矿产资源、农村“三资”管理混乱、公共资源交易领域突出问题专项整治行动成果。

（县主题教育办公室）

21.长三角一体化国家战略：规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里），以三省一市27个城市为中心区，辐射带动长三角地区高质量发展。2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

（县政府办公室）

22.淮河生态经济带：淮河生态经济带是国家战略，以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围，包括江苏省淮安市、盐城市、宿迁市、徐州市、连云港市、扬州市、泰州市，山东省枣庄市、济宁市、临沂市、菏泽市，安徽省蚌埠市、淮南市、阜阳市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、滁州市，河南省信阳市、驻马店市、周口市、漯河市、商丘市、平顶山市和南阳市桐柏县，湖北省随州市随县、广水市和孝感市大悟县，规划面积 24.3 万平方公里。

（县政府办公室）

23.淮海经济区：1986年3月15日成立，系中国最早的区域性经济合作组织之一， 范围涵盖徐州、连云港 (北)、宿迁、济宁、菏泽、临沂、枣庄、日照、泰安、莱芜、商丘、开封、周口、宿州、淮北、阜阳、蚌埠、亳州等苏鲁豫皖四省接壤地区18个地级城市，总面积17.8万平方公里，东连沿海经济带、西襟中原经济区、南接长三角城市群、北临环渤海经济圈，拥有亚欧大陆桥东部桥头堡的突出区位，承担着中国经济东靠西移接力站的重任。

（县政府办公室）

24.三大攻坚战：即，精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。

（县政府办公室）

25.“六稳”工作：即，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

（县政府办公室）

26.四好农村路：即，全面建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

（县交通局）

27.五个载体六项行动：五个载体，即建好用好一个村级爱心超市，开展一场移风易俗主题活动，组建一支村级文艺宣传队伍，兴起一场家庭环境治理行动，选树一批可学可比先进典型。六项行动，即文明乡风宣教、志愿服务帮扶、文化服务惠民、教育培训提升、环境卫生整治、先进典型选树等六项行动。

（县文明办）

28.四督四保：即，督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

（县政府办公室）

29.五项机制：即，目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。

（县发改委）

30.“四项清单”制度：即，项目工作投资清单、任务清单、时限清单、责任清单，通过建立该制度，实现项目快速推进。

（县政府办公室）

31.“个转企”“小升规”：个转企是指个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司(含一人有限公司)、个人独资企业、合伙企业等各类企业；小升规是指规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。

（县商务局、县经信局）

32.城乡建设“双百工程”：即，推进城乡建设重点工程100项，投资100亿元以上。

（县城建指挥部）

33.两治三改：即，依法、规范、有序开展违法建设、违法用地治理和棚户区、“城中村”、老旧小区改造工作。

（县政府办公室）

34.多规合一：即，在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

（县自然资源和规划局）

35.乡村振兴“五个振兴”：即，乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。这是习近平总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示，必将极大推进乡村振兴工作。

（县农业农村局）

36.三权分置：即，农村集体土地所有权、承包权、经营权分置并行的一种制度。

（县农业农村局）

37.“四有三变”模式：让有土地、有资产的入股分红变“主人”，有劳动力的进园务工变“工人”，有创业意愿和技术的自主创业变“法人”，促进农村居民持续增收有保障。

（县政府办公室）

38.一轴五园、多点支撑：一轴，即S223旅游大道，五园，即奇石文化园、钟馗文化园、虞姬文化园、农业博览园、磬云山国家地质公园。通过一轴五园建设，依托全县其他旅游资源，发展文化旅游产业。

（县文化和旅游局）

39.“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”，即简政放权，降低准入门槛；“管”，即公正监管，促进公平竞争；“服”，即高效服务，营造便利环境。

（县委编办）

40.“证照分离”改革：从2018年11月10日起，在全国、全省范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。

（县政府办公室）

41.照后减证：除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，分别采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证”、“照”功能，着力破解“准入不准营”难题。

（县政府办公室）

42.企业开办“六个一”体系建设：即，全面实施“一窗受理”，全面实行“一网通办”，全面推行“一次采集”，全面整理“一套材料”，全面落实“一档管理”，全面实行“一次办结”。

（县政府办公室）

43.“三比一增”专项行动：即，为积极营造良好发展环境，推动全省经济高质量发展，省委、省政府决定于2019-2020年在全省开展“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动。

（县政府办公室）

44.“五育”并举：即，在义务教育阶段，突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育，全面发展素质教育。

（县教体局）

45.天网工程：即，城乡电子监控系统，为满足治安防控和社会管理需要，利用视频监控技术与传输网络，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统工程。

（县公安局）

46.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。

（县委政法委）

47.一线工作法：即，情况在一线掌握、决策在一线形成、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。

（县政府办公室）

48.四个意识：即，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。最早在2016年1月29日中共中央政治局会议上提出。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调，全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。

（县委办公室）

49.四个自信：即，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。

（县委办公室）

50.两个维护：即，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（县委办公室）