关于印发《向阳镇2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案》的通知

关于印发《向阳镇2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案》的通知

各村，镇直有关单位，各学校:

为从源头上防范化解青少年儿童溺水风险，健全完善防范青少年儿童溺水工作联防联控机制，坚决遏制和防范青少年儿童溺水事件发生，保障青少年儿童生命安全，现将《向阳镇2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共向阳镇委员会   

向阳镇人民政府

2024年5月24日

向阳镇2024年预防青少年儿童溺水专项行动

工作方案

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，遏制溺亡事件发生，根据省预防青少年儿童溺水“新十条”硬性措施精神，特制定向阳镇2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案。

一、工作原则和目标要求

坚持预防为主、源头治理、群防群治、标本兼治；坚持属地管理、分级负责、尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，严格落实省防溺水“新十条”硬性措施，筑牢青少年儿童防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

二、工作重点

突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外出务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5-10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的河塘、坑坝、沟渠等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。

(一)大力开展防范宣传。要针对溺水事件重点人群，强化部门协同，深入校园、村开展安全教育活动，充分利用数字化手段，逐户向学生家庭推送防溺水安全教育课程，进一步加强与家长的沟通联系，协同落实对未成年人的监护职责。镇各有关部门要组织力量，通过各种途径、方式加强对学生及家长尤其是外出务工人员家庭及学生的宣传引导。

(二)全面排查整治隐患。各村要充分发挥预防溺水工作机制作用，按照属地管理原则，对辖区内所有水域进行全面摸排，明确水域基本情况(位置、面积、水深、防溺水警示标牌、救援设备等)、水域权属(责任)主体、镇村组包保人、日常巡逻巡查人员等，完善水域台账。对危险水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，科学分析研判，在季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域，以及坑洼、取土坑等隐患点，全覆盖采取针对性的预防措施。

(三)着力形成工作合力。要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为、积极履责，统筹各方面力量，加大重点时段、重点水域巡防频率，以点带面，提升预防溺水事件工作实效；镇有关部门和各中小学、幼儿园要各司其职，各负其责，积极参与，做到资源共用、信息共享；各村要坚决支持，千方百计动员村民积极参与，众志成城，织密织牢防护网络。

(四)强化家长监护责任。教育、民政、妇联、关工委等部门要强化家校联系，加强对家长的教育引导，进一步增强家长安全意识和监护人责任意识，反复提醒、时刻警惕，在放假、放学期间尽量不让孩子脱离家长视线。对一些长期不在孩子身边的家长，务必落实临时监护人，担起看护责任，确保孩子有人监管。要搭建信息共享平台，告知家长保持与其他学生家长的沟通联系，及时掌握孩子动态，一旦发现有私自外出游泳、嬉水、滑冰等危险性苗头，要及时相互告知。要加强对留守儿童等重点人群关心关爱，利用村图书室、电子阅览室、儿童活动中心、乡村少年宫等场所，采取有力措施加强暑期留守儿童管理。对监护人缺乏监护能力的，请各村组织附近村民成立互助小组等群众组织，加强相互帮扶和监督提醒，组织动员全社会关心青少年儿童生命安全。

(五)大力提升学生自防、自救和社会救援能力。各中小学校要将游泳作为提高学生生存技能的教育活动，逐步纳入中小学教育教学课程，制定中小学生游泳教育普及规划，明确时间表、路线图，逐步实现每一位中小学生掌握游泳和自救技能。镇有关部门要进一步完善应急处置机制，组建应急救援队伍，提前做好溺水事件应急处置工作准备，备齐必要救援器材，全面开展应急救援培训演练，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水事件，要积极组织有关部门妥善处置，严防次生事件。

三、工作安排

本次防溺水专项行动时间为2024年5月至2024年底。

(一)动员部署(5月26日前)。各村、各有关部门和各学校要结合实际制定细化实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施，全面做好部署发动。镇预防青少年儿童溺水工作领导小组要发挥牵头抓总作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，在镇党委、政府领导下，推动宣传、教育、民政、公安、自然资源、农业农村、水利等部门各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

(二)宣传教育(5月26日起 )。各村、各有关部门和各学校要充分利用宣传栏、电子屏、网络媒体、应急广播、农村大喇叭等，开展全方位、高频次防溺水宣传。各学校要发挥好学校安全教育平台作用，加强防溺水常态化安全宣传教育；通过家访、结对帮扶等方式，加强对外出务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

(三)排查整治(6月1日前)。按照 “属地管理、分级负责”原则，各村要在现有工作基础上，对辖区水域再次排查安全隐患，对水域权属主体、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面排查，建立工作台账。要落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。要建立隐患销号制度，以村为单位，对排查出的安全隐患，逐一落实整改措施，对缺失、损坏的宣传牌、警示标识、救生设施等要及时进行补充、修复、更换。

(四)督导检查。镇预防青少年儿童溺水工作领导小组办公室将组织有关部门，不定期对各村、各有关部门和各学校防溺水工作进行督导检查，推动安全隐患排查整治和防溺水工作要求落到实处。

(五)总结宣传(12月底前)。加强防溺水典型经验做法的宣传力度，创建防溺水宣传教育示范校、防溺水工作示范村,充分发挥先进典型示范引领作用，调动防溺水联席会议成员单位、各学校抓工作落实的积极性和主动性。

四、有关要求

(一)高度重视，精心谋划组织。各村、各有关部门和各学校要把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护青少年儿童生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全联防联动、信息共享等工作机制，推动防溺水工作扎实有效开展。镇预防青少年儿童溺水工作领导小组办公室要建立常态化督导机制，定期到学校、重点水域检查督导，指导工作落实、问题化解，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。

(二)加强督导，严格落实责任。各村、各有关部门要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把河塘、坑坝、沟渠、水库等隐患排查出来，把问题整改到位，做到重点时段有人看守、重点水域有警示标识、重点人群有人监护或委托监管。要制定隐患清单、整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。

(三)完善制度，强化应急处置。要充分发挥考核指挥棒激励、鞭策效能，将因溺水引发的学生非正常死亡情况纳入年度考核，纳入教育职责评价和平安建设考评体系。建立溺水事件一事一报和倒查机制，严格落实信息报告制度。发生溺水亡人事件的，须按照规定及时上报，对履职不认真、部署不及时，造成不良影响或严重后果的相关单位和责任人，依法依规严肃追责问责。

各村于5月26日前报送《向阳镇水域权属主体、看管责任人、安全隐患排查统计表》（见附件4），5月31日前将隐患整改情况清单报镇预防青少年儿童溺水工作领导小组办公室邮箱。

联系人：吴畏，联系电话：2368509

报送邮箱：xy2368509@163.com

附件：

1.向阳镇预防青少年儿童溺水工作领导小组成员名单

2.向阳镇防溺水工作应急救援预案

3.向阳镇学校防溺水重点人群排查登记表

4.向阳镇水域权属主体、看管责任人、安全隐患排查统计表

5.向阳镇村级防溺水巡查日志

附件1

向阳镇预防青少年儿童溺水工作领导小组

成员名单

组    长：李兆杰   党委书记

冯  虎   党委副书记、镇长

副 组 长：王  敏   人大主席

司维勇   主任科员

          陈  志   党委副书记

          许昌阳   党委副书记

武余好   党委委员、武装部长

徐万苍   党委委员、宣传委员

李艳阳   党委委员、组织委员

王雪梅   人大专职副主席

彭冰洁   副镇长（挂）

王晓东   副镇长

吴文婷   副镇长

成    员：程  伟    向阳初级中学副校长（主持工作）  

王  祥   向阳中心学校党总支书记

杨树席   派出所所长

朱立永   市监所所长

彭  振    卫生院院长  

          张兆刚    文广站站长 

王祥鹏    司法所所长  

王现理    财政所所长

赵晓辉    环保站负责人

郭绪稳   卫计办主任

徐  结   自然资源所所长

邓贤寿   农工站站长

胡传东   水利站站长

张牧天    规划所所长

刘紫星    供电所所长

任超杰   党政办主任

吴  畏   经济发展办主任

胡  飞   向阳村党总支书记、村委会主任

李  权   艳阳村党总支书记、村委会主任

武文兰   武圩村党支部书记、村委会主任

陈  涛   苏圩村党总支书记、村委会主任

杨亚夫   河王村党总支书记、村委会主任

胡业尚   新湖村党支部书记、村委会主任

马  义   汤圩村党总支副书记（主持工作）

王士刻   南王集村党总支书记、村委会主任

汤文侠   马桥村党支部副书记（主持工作）

陈  猛   官庄村党总支书记、村委会主任

罗  伟   大西村党总支书记、村委会主任

岳德亮   大桥村党总支书记

领导小组下设镇预防青少年儿童溺水工作领导小组办公室，吴文婷同志兼任办公室主任，负责组织协调有关工作。

附件2

向阳镇防溺水工作应急救援预案

 为切实做好我镇预防青少年儿童溺水工作，预防青少年儿童突发溺水事故，确保青少年儿童生命安全，确保防溺水工作高效有序进行，维护社会和谐稳定，根据有关文件精神，结合我镇实际，制定本预案。

一、指导思想和要求

坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，实行防溺水工作“一把手”负责制，快速、及时、有效处置镇域范围内防溺水工作各类突发事故，采取有效措施，确保青少年儿童生命安全。

二、组织指挥体系与职责

（一）应急救援指挥部

  总指挥：李兆杰、冯  虎

  副指挥：王  敏、司维勇、陈  志、许昌阳、武余好

徐万苍、李艳阳、王彦杰、王雪梅、彭冰洁

王晓东、吴文婷

联络员：吴  畏

  成  员：程  伟、王  祥、杨树席、彭  振、张牧天、

赵晓辉、胡传东、朱立永、张兆刚、王祥鹏、

王现理、徐  结、任超杰

职  责：制定总体决策和救援行动方案，调集各方面力量，及时向上级领导和部门报告相关情况。

  （二）救援组

  组长：武余好、吴文婷

  成员：镇直相关单位负责人、各村防溺水安全员

  职责：及时掌握事故情况，落实相应措施；受理指挥员的指示；根据事故变化及时向总指挥部报告，统筹调度救援有关的各方面人力、物力；遇特殊情况及时请示上级有关部门，协调处置有关问题。

  （三）警戒保卫组

  组长：杨树席

  成员：杨  凯、事故地村“两委”干部

  职责：负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故现场秩序，保证执行任务的车辆、人员畅通，确保救援工作正常进行。    

（四）后勤保障组

  组长：李艳阳

  成员：徐  结、张牧天、王现理、任超杰

镇直相关单位负责人

  职责：负责事故现场所需设备、物资的供应；负责事故应急处置过程中交通等后勤保障工作。

  （五）医疗救护组

  组长：徐万苍

  成员：彭  振

  职责：负责现场伤员的运送、救治工作。

（六）善后处置组

组长：武余好、徐万苍

成员：岳姗姗、黄双林、王小宝

职责：负责全程处置事故可能引发的各类舆情；负责事故中遇难的遗体、遗物处理；负责事故中溺亡人员亲属的安抚优待；负责处理事故溺亡人员的抚恤、安置；落实现场指挥部交办的其他工作。

三、应急预案的启动

(一）学生溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。

(二）学生溺水人身伤亡事故发生后，立即启动本预案。

(三）应急事件的应对

1.发现溺水事件的人员应第一时间向镇派出所或镇应急办公室报告，镇派出所电话：0557-6334404，镇应急办电话：0557-2368509；

2.接到报警电话后，应急救援各工作组应立即赶往事故现场；

3.到达事故现场后，应根据事故状态和程度做出相应的应

急决定，同时展开积极救援，保证救援工作及时性；

4.做好对危急事件现场的安全管理，避免由于秩序混乱造成次生事故发生，安保人员应对事故现场采取必要的疏导管控措施，保障救援工作有序实施；

5.迅速查明溺水事故发生的原因及过程；

6.现场采取急救措施后，立即将伤者送往医院，做进一步救护和观察；

7.事故控制后，组织相关人员开展事故调查，做好事故原因的调查上报和预防措施的制定。

(四）事故处理及应急预案取消

1.现场人员应配合医务人员做好受伤人员的紧急救护工作，做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作；

2.做好伤者或死者家属安抚工作；

3.事故处理工作完毕后，应急行动结束。

四、工作要求

（一）现场指挥部和各救援小组之间应保持良好的通讯联系；

（二）事故现场车辆、人员应服从现场指挥部的统一调配；

（三）救援过程中，注意做好个人防护，确保安全。

五、本预案由镇人民政府负责解释，自印发之日施行。

附件345.xls