向阳镇第八届人大五次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的工作报告

向阳镇第八届人大五次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的工作报告

向阳镇人民政府副镇长   吴文婷

各位代表：

根据会议安排，现将向阳镇第八届人大三、四次会议代表议案建议办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

在镇第八届人民代表大会第三、四次会议上，镇人大代表以高度的政治责任感和主人翁态度，认真履行权利，围绕全镇经济社会发展的各个方面提出了16件议案、建议、批评和意见。1件列为议案办理，15件列为建议办理（其中：水利设施建设类4件，道路交通类5件，集镇管理类1件，违法图斑整治1件，食品、消防安全类1件，环保类1件，文化教育类2件）。这些议案、建议、批评和意见充分反映了人民群众的要求和意愿，代表了全镇人民群众的根本利益。

二、办理情况

向阳镇人民政府高度重视议案、建议、批评和意见办理工作，截至2023年12月31日，1件议案，15件建议、批评和意见均按时限要求向代表作出书面答复，办结率80%，答复率100%。具体办理情况如下：

（一）议案办理情况：

张素奎等8名代表提出《关于扩建向阳中心校，解决学生上学放学街道拥堵问题的议案》。

向阳镇政府高度重视，多次在县人大会议上专门形成代表议案提交，县人大已转交县教体局、县自然资源管理与规划局办理，县教体局正在编制灵璧县教育专项规划，县自然资源局正在推进用地保障和规划审批工作。为缓解向阳小学放学街道拥堵问题，向阳镇自筹资金120万元，在向阳小学教室北墙后面，修建一条宽5米、长750米左右的水泥路来解决学生上下学街道拥堵问题，目前道路暂未竣工。

（二）建议、批评和意见办理情况

涉及水利建设4件：

1、邓杰、杨辉等7名代表提出《武圩等村中心沟、涵闸、板桥、机井盖治理抓紧推进的建议》

镇政府安排水利站、农经站工作人员对代表反映问题逐一到各村对接核实，加快实施向阳镇各村板桥、涵管桥、桥栏杆、机井盖等安全整改工程。投资65万左右，目前已完成修建桥栏杆5个、涵管桥12个、板桥11个、机井盖1080个，解决旱涝排灌问题。

2、沈秀杰等5名代表提出苏圩村在小孙组实施“小田并大田”后，因土地调整，庄内抗旱机井严重紧缺，本来60亩地1眼井可覆盖20户农户，现只能覆盖到2-3户农户，群众意见较大，希望尽快解决的建议。

镇人民政府已安排镇水利站核实，制定计划和方案，积极向上级争取相关项目资金和支持，解决抗旱机井紧缺问题。

3、金井乔等6名代表提出向阳村西金组向阳沟第二座桥无栏杆，存在安全隐患，建议安装栏杆。

向阳镇人民政府已安排镇水利站核实，积极向县水利局汇报对接，争取桥栏除险加固项目，待项目条件成熟后及时组织实施。

4、胡振想等5名代表提出官庄村小高组南湖河道排水沟年久失修，常年淤堵，易发生涝灾，多座桥涵断裂，严重影响农民耕种，建议及时疏浚沟渠，修缮桥梁，方便出行。

向阳镇人民政府已安排镇水利站核实，制定计划和方案，安排官庄村利用光伏发电资金开展小型公益事业并积极向上级争取相关项目资金和支持，解决疏通沟渠，修缮桥涵，方便出行问题。

涉及道路交通5件：

1、彭振等8名代表提出《镇卫生院住院部后面和西院墙路面低洼污水积水严重，影响医务人员和病人健康及出行问题》。

自接收代表建议以来，镇卫生院党支部高度重视，多次召开院务会，研究解决影响医务人员和病人健康出行问题。医院自筹资金5万元左右，组织维修工人、机械在最短时间内，把镇卫生院办公区后面污水和积水区填平、修复到位，彻底解决夏天气味难闻问题；同时，把镇卫生院西院墙路面低洼部分填平，铺上砂石路，方便医务人员和病人出行问题。

2、罗伟等7名代表提出的《大西村圩里、圩前、圩后三个自然庄道路年久失修，坑坑洼洼，雨天道路泥泞，群众出行难，建议维修铺设水泥路问题》

罗伟等7名代表提出建议，也是大西村群众多次打12345热线反映的问题，镇党委政府高度重视，多次召开党委（扩大）会议研究部署制定工作方案，经咨询县政府有关部门，近期罗圩庄无拆迁规划，及时组织规划、国土、大西村现场办公，协商解决大西村圩前、圩里、圩后三个自然庄道路年久失修问题。镇村自筹资金50多万元，按照工程操作程序，开工修路，目前已施工完毕，解决群众出行难问题。

3、周恩侠等9名代表提出《水泥道路两侧不允许种植农作物，需安装安全防护栏；桥栏杆损坏严重，存在安全隐患；官庄、马桥村断头路未修通；路灯损坏严重影响群众出行和安全的建议》

向阳镇政府高度重视，组织县、镇人大代表及相关单位负责人实地调研核实道路桥栏情况，镇政府要求各村积极向群众宣传国家有关政策，禁止在水泥两侧种植农作物，目前基本杜绝。镇政府自筹资金120多万，安装道路安全防护栏6.25公里、维修道路450米左右、维修路灯209盏，保障群众出行安全，严防道路交通事故发生。

4、王计国等6名代表提出的《从大西省道343路口处向南修6米宽柏油路到汤圩村路口接通南部柏油路，形成整体方便群众通行建议。》

向阳镇政府高度重视，安排镇分管交通道路的班子成员，与县交通运输局联系，目前县局下发乡镇道路改建工程向阳只是鱼草路段改建柏油路，待下一步改建指标增加后，再予以考虑改建接通。

5、沈利娟等6名代表提出的向阳中心幼儿园门口，因幼儿园门口为主干道，在上下学期间，人流车流较大，冬季天黑的早易发生交通事故，建议安装减速带、路灯方便学生出行。

向阳镇人民政府组织向阳村两委干部、部分人大代表实地调研踏勘，积极向镇党委汇报争取项目和资金，待条件成熟后组织实施。

涉及集镇管理1件：

1、胡彩玲沈道芳等9名代表提出的《改善向阳街道骑路逢集；车辆乱停乱放问题整治的建议》

镇政府积极回应群众关注问题，一是广泛开展宣传教育，通过广播、微信群、条幅、走访等方式，全面提高群众环境整治意识，向群众发放告知书，向沿道及镇区相关商户和摊贩广泛宣传骑路逢集的危害及整治办法；积极引导商户和摊贩到农贸市场集中经营。二是集中取缔沿线骑路逢集。成立综合执法大队，对出店经营和骑路逢集商户进行清理，要求临街商户按照门前三包责任书要求，维护街面卫生环境。同时，加强执法力度，逢集时加派人手巡逻、疏导交通，整治占道经营行为，规范市场秩序，消除骑路逢集安全隐患。三是结合暖民心便民停车行动，合理规划向阳街主干道两侧停车位，在向阳村部新设停车位27个，府前街新设停车位132个，有效缓解街区车辆乱停乱放问题。

涉及违法图斑整治方面1件：

1、张荣功等6名代表建议为确保国家18亿亩耕地红线目标，要扎实推进违法占地清理工作。

为坚决遏制农村乱占耕地建房现象，切实加强耕地保护，向阳镇政府按照上级指示，成立了排查整改工作专班，制定了实施方案，迅速开展排查整治。目前引导依法依规办理设施农用地6宗，完成宅基地用地及规划审核12宗，开展严禁乱占耕地建房、“两违”“耕地非农化”“耕地非粮化”巡查111次，制止违法占地建房行为2起，整改卫片遥感图斑6处。

涉及食品、消防安全方面：1件。

1、沈松等6名代表建议要大加重点区域内消防和食品安全力度，保障群众生命健康。

向阳镇政府高度重视，安排镇安委办成员单位，多次对全镇“九小”场所、沿街门店、中小学、幼儿园、敬老院的食品安全、消防安全进行联合检查。联合检查组对幼儿园、学校食堂等地进行重点检查，并对食堂管理人员开展食品安全教育，同时对食品安全管理制度的落实、从业人员健康管理、食堂环境卫生、食品存储等情况做出了指导要求。在敬老院，联合检查组对住宿楼护栏安全、院内消防设施、食堂运行情况等方面进行检查，并参观指导了学校、敬老院消防安全演练，不断增强广大人民群众的法律意识和安全意识，创造人人关心食品安全、消防安全的浓厚氛围。

涉及文化教育方面：2件

1、卓帮芹等7名代表提出的《关于解决向阳中学学生电动车摆放难、乱停乱放的问题建议》。

向阳镇政府高度重视，先后多次组织人大代表、政协委员、向阳村、向阳中心校、镇执法队、相关工作人员进行调研核实，镇党委政府多次召开会议研究解决处理办法，为帮助学校解决后顾之忧，解决学生电动车摆放难、乱停乱放的难题，让更多的学生享受更好的学习环境，镇政府将通过以下三种方式尽快解决，一是加强学生交通安全教育，学习交通法规知识；二是加强停车秩序治理，建议每天上下学阶段至少安排一名教师值班，两名学生代表协助，指导学生有序摆放电动车；三是完善基础设施，由镇、村、学校、交通部门共同规划，向西修建道路，规划停车位。

2、卓邦芹、王祥鹏等12名代表提出目前未成年人犯罪特点呈现低龄化、畸形家庭缺乏关爱、不良行为导致犯罪等特点，部分家长对学生缺乏安全教育，全镇开展发挥家庭教育对预防未成年人犯罪的作用，普及不良行为负面作用，学校加强未成年人安全教育，预防未成年人犯罪教育的建议。

向阳镇党委政府高度重视，召开会议研究部署，多次安排镇预防未成年人犯罪教育成员单位，深入学校开展工作。一是学校、社会、家庭形成联动，密切配合，认真做好未成年人的法制教育和预防犯罪工作，使他们逐步树立起法制观念。家长要给孩子创造良好的家庭环境，树立正确的道德观念和行为规范，培养孩子健康的道德品质。学校加强学生思想品德教育，培养学生综合素质。派出所要坚决打击一切违禁消费现象，采取严厉措施打击淫秽物品的制造和传播，加大处罚力度，净化游戏厅、歌舞厅、网吧等娱乐场所。二是惩罚与教育结合，通过各种途径在青少年群体中进行法制教育，使他们逐步树立起法制观念。对未成年人，要做到“教育为主，惩罚为辅”“重防轻打”“感化、教育、挽救”同时进行。派出所、司法所要积极深入到学校、村搞好法制宣传，积极预防未成年人犯罪，共同为青少年的健康成长创造良好的社会环境。

涉及环保方面：1件

1、王现理、张立飞等11名代表提出向阳镇艳阳村后八张庄东侧笑果养鸡场自建场以来群众投诉不断，气味难闻，建议彻底整改。

向阳镇政府高度重视，安排艳阳村、镇环保站、畜牧站相关工作人员进行调研核实，镇党委政府多次召开会议研究解决处理办法。一是加强环保巡查力度。畜牧站和环保站加强对该养殖场环保巡查，持续开展常态化环保巡查。特别是裸露粪便和治污设施的运行，保障重点时段、重点区域、重点环节的环保巡查。二是治污设施常态化检查。常态化检查养殖场内畜禽粪污无害化处理和资源利用化配套设施是否完善，除臭设施是否正常运转，发现问题，立行立改，提高问题整改效率。三是加强环保宣传教育。做好生态环保宣传教育和舆论引导，营造人人关心、支持、参与生态环境保护的良好社会氛围。对企业及周边群众环保宣传，树立企业经营生产环保理念，提高环保经营生产的责任感、使命感，增强群众的环保意识和参与度。

三、存在问题及下一步打算

从目前办理情况看，镇第八届人大三、四次会议代表议案、建议办理工作在镇人大主席团的监督支持下，切实解决了一些人民群众和人大代表关心的热点、难点问题，但与代表和群众的期望相比还有一定的差距。一是办理质量仍需进一步提升；二是因受政策限制，部分议案和建议没有得到有效落实；三是与代表联系沟通不够，不能及时答复代表。下一步，镇人民政府将进一步加强领导，拓宽思路，创新机制，认真落实，努力提高办理工作质量和水平。

一是依法办理，加强办理的规范性。认真组织学习办理工作的规定和程序，不断提高业务水平和业务能力，增加办理工作的广度、深度和透明度，积极推进办理工作规范化、制度化。

二是拓宽思路，增强办理的深入性。对镇人大代表反映的经济社会发展中的热点、难点问题，加强调查研究，注重从源头上解决问题。

三是跟踪落实，保持办理的连续性。对一些办理难度大，不能在代表要求时限内办结的议案和建议，镇人民政府将继续做好办理工作“回头看”，凡是未办结的，实行滚动办、连续办、系统办，提高办结率。

各位代表，在今后的工作中，我们将在镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，以高度的自觉性和责任感，全面做好人大代表议案，建议、批评和意见的办理工作，推动政府各项工作再上新台阶。