向阳镇2024年政府工作报告

政府工作报告

——2024年3月15日向阳镇第八届人民代表大会第五次会议

向阳镇人民政府镇长 冯虎

各位代表：

我代表向阳镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

一、2023年工作完成情况

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是变中寻机、难中求成的一年。面对复杂严峻的宏观形势，我们保持定力、挑战极限，经济社会各项事业取得了超出预期的成果。

一年来，我们抢抓机遇、乘势而上，经济发展取得新突破。经济下行压力没有阻挡向阳经济社会稳定发展的步伐，我们坚持聚力蓄势赋能，“三产”持续融合，经济运行各项指标同比呈向好趋势，获灵璧县“双招双引”先进集体。村级集体经济总收入678万元，同比增长12.07%；村均达56.5万元，同比增长12.1%。

一年来，我们善抓重点、蹄疾步稳，农业强镇实现新作为。争当灵璧农业强县建设排头兵，严守12.5万亩耕地红线，高质量完成午秋两季25万余亩粮食种植任务，14万余吨粮食颗粒归仓，1.38万亩高标准农田建设项目全面完工，完成2024年度河王村高标准农田建设项目规划设计。

一年来，我们补齐短板、不断优化，镇村环境展现新风貌。持续打好农村人居环境整治攻坚战，不断加强集镇、村庄、道路及河道沿线“脏、乱、差”综合整治。完成户厕改造519户。压实林长制、河长制责任，开展巡林392次、巡河156次。依法依规开展土地、河道卫片整改，依法拆除违建2处。

一年来，我们民有所呼、必有所应，矛盾调处畅通新机制。健全矛盾纠纷排查化解机制，一批多年来想解决未解决的信访积案圆满化解。办理上级交办件11件，市长热线423条，第一时间办结率达98.6%；自办案件录入28件，所有信访问题受理率、按期办结率100%，信访事项处理群众满意率和参评率100%；调处矛盾315件，调处率达100%。

过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们落实有力、举措扎实，全镇经济社会发展保持稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。重点做了以下工作：

（一）聚焦提质扩量，经济发展取得新突破

经济增长保持定力。规上工业产值4600.7万元，同比增长25%；限上商贸及大个体批发零售业零售额2913.2万元，同比增长5.4%；固定资产投资10703万元，同比增长12.9%。经济“四项指标”综合排名位居全县前列，工业总产值增速位居全县第二。第五次全国经济普查清查阶段共登记单位547户，个体户2881户，市场主体活跃度和增长率稳中有升。

工业经济激发活力。积极盘活低效工业用地指标，灵璧米豆机械制造有限公司落地建设，规上工业有望实现新的突破。建立健全党政领导班子联系服务企业制度，创新建立企业用工、群众务工“需求库”，持续优化营商环境。

创新业态增强动力。依托G343、S223、新汴河灵璧船闸的交通便利优势，餐饮、住宿、物流、仓储、服装加工等服务行业加速发展，服装加工业实现销售额807万元，电商交易额达7350万元，限上商贸企业销售额达2913.2万元。

（二）聚焦提质增效，乡村振兴激发新活力

巩固脱贫成果，促进农民富裕富足。优化设置网格员110个，累计开展12轮地毯式逐户摸排，新增监测户24户，制定帮扶措施7516条。发放小额信贷278户、1331.5万元。教育资助2446人次，发放资金126.19万元。引导脱贫人口、监测人口外出就业务工1484人，发放省外就业务工补贴505人、17.66万元，开发公益岗位1001个。新增光伏收益334.47万元，支出403.2万元用于老弱病残户、公益岗工资及小型公益事业。

发挥特色优势，助推农村兴旺发展。立足镇村资源禀赋，深入挖掘产业发展潜力，打造规范化、规模化产业链。全镇建设大中型肉牛场5个，肉牛养殖户达121户，肉牛存栏量超3000头；持续推动2个食用菌产业基地发展壮大，形成培育、深加工、冷藏、销售一体化运作体系，带动周边务工200人以上，其中脱贫人口58人，年增加村集体收入104.05万余元。实施2批产业到户项目，奖补资金78.24万元。

完善双基建设，增强农业发展后劲。认真贯彻落实习近平总书记关于学习浙江“千万工程”重要指示批示精神，加快实施农村道路畅通工程，完成道路提升项目8个，建设里程1.8公里，投入48.9万元修复损坏道路700余米，投资973.6万元的“渔-草路”高标准道路建设项目建成通车。加快水利基础设施建设，着力完善区域防洪减灾体系、安全饮水工程，投资140.42万元新建20米宽板桥1座、水网改造12170米和官庄村水厂供水自动化提升项目1个。进一步完善农田水利工程建设，投入60万元整修30多座损坏桥涵，新建小型水利项目20个。投入50万元开挖疏浚沟渠56千米，有效解决了汛期内涝问题。

（三）聚焦提标扩面，城乡建设统筹推进

持续推进生态环境保护。持续强化秸秆禁烧监管力度，实现全年“零火点”。对全镇8家物料堆场“三防措施”进行排查，拆除不规范运营2家。全面排查大中沟阻水坝及12座涵闸的障碍物，确保安全度汛。汤桥闸、苏圩排灌站、八汤沟疏浚等水利基础设施工程全面竣工。清理北沱河马桥村段、新湖村段等地笼29处，清理马湖沟汤圩段、八汤沟全河段水草及漂浮物9700米。向阳水厂“让群众吃上放心水”工程进入试水阶段，日产水量3000余方，保障全镇9600多户家庭饮水安全。

持续推进乡村环境整治。坚定不移地贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，竭力整治镇村环境，打造绿色生态向阳。清理河流、沟渠2公里，清理汪塘15面，已清理的水域面积达6000平方米，筹集30万余元对镇域内1万余平方米沟塘黑臭问题开展清淤治理综合整治。完成整改突出生态问题21个。开展畜禽养殖专项排查，建立化粪池12个、堆粪棚6个。积极推动燃煤锅炉清洁能源替代方式，全镇使用煤改电3家，煤改生物质4家。

持续推进土地集约利用。完成2023年度增减挂项目涉及9个村24个地块、301户412.5亩外业测量及协议签订工作。实施补充耕地项目64.88亩。引导依法依规办理设施农用地6宗，完成宅基地用地及规划审核12宗，开展严禁乱占耕地建房、“两违”“耕地非农化”“耕地非粮化”巡查111次，制止违法占地建房行为2起，整改卫片遥感图斑6处。

持续推进和美村镇创建。持续推进移风易俗，培树文明新风，先后开展“老支书讲堂”、“中国好人”科普小课堂、送戏下乡、节水节约、爱国卫生等宣讲活动40余场次，荣获“全市文明村镇”、市“扫黄打非”进基层先锋示范点，武圩村荣获“全省示范性老年友好型社区”称号。充分发挥综合执法大队、环卫队、党员志愿者作用，治理出店经营、占道经营商户31家，清理各类生产生活垃圾7000余吨，推动文明新风蔚然成风。

（四）聚焦民心民意，公共服务持续优化

民生保障持续优化。全年新增低保47户110人，帮助申请和更换残疾证58人，发放农村五保、城乡低保、残疾补贴、孤儿、高龄老人等各类补助金1117万元，惠及47332人次，为116名残疾人发放辅助器具，为24名留守儿童免费发放学习课桌、学习用品144件，55名患者享受精神病药补，3名妇女获“两癌”救助各1万元。

民生工程有序落实。持续深入开展10项“暖民心”行动，建成运营老年助餐点3个，安心托幼托位879个，维修村庄健身器材34台、公厕12所，春节期间设立免费停车场8个、500余车位，健康口腔行动惠及900余人。投入90余万元在向阳中心校北侧新修道路750余米，有效解决建成区交通拥堵问题。

民生关切及时回应。办结“宿事速办”政务便民热线工单1050件，6660000民生热线34件、灵听灵璧小程序56件，群众满意度、获得感持续提升。针对群众就业务工难题，组织专场招聘31场，提供就业岗位2210个，组织2批次100人赴开发区务工就业。为17户民营及返乡创业农民推荐创业担保贷款395万元。今年冻雨灾害期间，发动干部群众2000余人，使用40余辆铲车、挖机30余吨工业用盐全面开展除冰融雪，保障群众生产生活安全。

（五）聚焦综合防治，风险隐患有效防范

全力化解矛盾纠纷。坚持领导带班和24小时值班制度，受理信访问题34批43人次，召开信访联席会议9次，召开听证会7场，现场签订调解协议5份。对188名在管精神病患者、171名刑满释放人员逐人走访，对19名重点信访人员逐人制定稳控方案，开展走访联系80余人次。累计开展平安巡逻6751次。

全力排查安全隐患。开展安全生产隐患大排查大整治，聚焦“小火亡人”“电动三四轮车”和“三合一”场所等重点领域，全年排查整改安全隐患67个。坚持每月召开安全生产调度会议，分16个工作组开展排查整治，发放整改通知单60余份，整改问题112个。全年未发生一起安全生产事故。深化防溺水宣传教育管控，排查危险水域344处，安装防溺水预警监控装置69个，配备防溺水警示牌344块，救生工具269套，开发公益岗109个，明确186名巡查责任人。

全力消除安全风险。扎实推进食品安全专项整治，累计出动执法人员180人次，责令整改15户，立案查处18起。配备农村道路交通安全劝导员110余名，发放致老年朋友一封信8000余份，张贴电动三、四轮车反光贴7000余份。加强重点节点普法，组织“八·五”普法教育活动20余场次。以“反电诈”宣传、“小手拉大手”等活动为载体，深化法律进机关、进村居、进学校、进企业、进单位，全镇共开展入户宣传8000余户、2.5万余人次。

过去一年，我们始终把党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，政府自身建设进一步加强。全面落实“过紧日子”要求，一般性支出下降4.86%。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。

各位代表！奋斗蕴含艰辛，成就来之不易。这些成绩的取得，饱含着各位代表的智慧和奉献，凝聚着辛勤奋战在干事创业第一线同志们的拼搏和付出，倾注着全镇干部群众的心血和汗水。在此，我代表向阳镇人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心和支持向阳镇发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，成绩属于过去，未来任重道远。2023年，经济总体处于疫情冲击后的恢复阶段，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，向阳镇作为农业大镇，经济发展起步晚、底子薄，产业结构不优，工业经济创新不足、体量不大、质量不高等问题依然存在，肉牛、食用菌产业大而不强，农业加工企业仍有短板；村级集体经济基础薄弱，经营性收入占比较低；干部专业素养、能力水平还不能完全适应新形势新任务新要求。这些问题，需要全镇上下积极应对，迎难奋进，为打造现代化高质量发展和美向阳持续汇聚力量。

二、2024年工作安排

2024年是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，也是向阳大发展、大提升、大跨越的关键之年。全镇上下要继续保持团结奋进、力争上游的工作激情，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，以乡村振兴为主线，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以安全稳定为保障，以作风提升为支撑，以双招双引为抓手，推动经济社会发展持续向稳向好。

2024年经济社会发展主要预期目标是：全镇地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；农村常住居民可支配收入增速高于全县平均水平；生态环保、安全生产、暖民心行动等重点工作指标完成年度目标任务。

为实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面工作：

（一）聚力产业发展，在推动产业集聚上迈出新步伐。树牢大食物观，坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。鼓励和支持企业加大投入、做大做强，依托温氏养猪场、笑果养鸡场、乡缘合作社、食用菌基地、肉牛养殖等农业产业资源，助推延长产业发展链条，有力有序培育龙头、带动农户、壮大基地、打造品牌。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加快推进“一镇一业、一村一品”特色农业项目建设，强化特色产业项目跟踪服务。以党组织领办合作社、党建引领信用村为引领，以高标准农田为样板，带动农业产业不断升级，村级集体经济不断壮大，力争到2024年底经营性收入50万元以上强村达到8个。深入推进双招双引，全力填补农业加工产业空白，抢抓皖北绿色食品产业集群建设战略机遇，着力发展新质生产力，积极为新引进企业做好立项、用地、环评等手续，确保如期落地建设。

（二）推进乡村振兴，在壮大乡村经济上激发新活力。坚持农业农村优先发展，坚决守牢粮食安全、防止规模性返贫等底线。保障粮食和重要农产品稳定安全供应，因地制宜推广“小田变大田”“大托管”服务改革4.7万亩以上，确保粮食种植面积12.5万亩以上。压紧压实巩固脱贫攻坚成果责任，坚决防止规模性返贫。强化防止返贫动态监测，完善网格化管理机制，开展常态化走访排查和动态监测。紧紧围绕“三保障”和饮水安全两个核心，千方百计促增收，加大产业就业帮扶力度，强化兜底保障政策落实，管好用好扶贫项目资产，不断拓宽增收渠道。全面总结马桥村二轮土地承包延包改革试点工作经验，巩固完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系。

（三）打造宜居乡村，在改善城乡面貌上实现新提升。持续巩固生态环境，常态化全域推进污染防治和农村人居环境整治，切实打好蓝天碧水净土“三大保卫战”。持续推进畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，做好“小散乱污”企业和燃煤锅炉清理整顿等重点工作，巩固提升整治成果，防止污染反弹。严格落实“河长制”“林长制”。持续提高人居环境舒适度，确保完成年度改厕任务，全面加大农村公厕维修管护力度。实施农村净水攻坚行动，农村生活污水治理率提高到17%左右。全域推进村庄清洁行动，加强村庄公共环境整治，引导农户实现“四净两规范、四勤两参与”。持续巩固文明创建成果，加快新一批和美乡村建设步伐。持续推进精神文明建设。拓展新时代文明实践所站、所、点建设，引导群众自办文娱节目、广场舞展演等文化活动，继续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。持续推进移风易俗，传承向阳历史文化，讲好向阳新时代乡土名人“故事”，推动乡村文化振兴，提振全镇干部群众干事创业精气神。

（四）共创平安和谐，在推进社会治理上迈入新台阶。常态化组织开展安全生产检查，坚决防范各类事故发生。深入开展防控整治百日攻坚行动，坚持警民联动，扎实开展“平安巡”工作。坚持扫黑除恶常态化开展，聚焦矛盾纠纷易发领域，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。巩固拓展“走防促惠”工作成果，严厉打击电信诈骗、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动。完善网格化管理服务体系，严格落实“乡镇干部随时接访、村组干部上门走访”接访机制，及时预防和化解各类社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。全面应对负面舆情、安全生产、防汛抗旱、防溺水等风险挑战，建设更高水平法治向阳、平安向阳。

（五）精心为民服务，在为民惠民助民上增进新福祉。充分发挥秸秆资源优势，依托食用菌种植和肉牛养殖，进一步延长产业链条，打造全县肉牛交易中心，在全县确立长三角绿色农产品生产加工基地建设中占据重要位置。继续落实好城乡居民基本医疗保险、养老保险，确保尽快完成年度任务，实现居民应保尽保，兜牢民生保障网。继续宣传和开展“暖民心”行动，落实好各项救助政策。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！历史不负奋斗者，未来属于奋斗者。新形势对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求，我们将始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，把党的二十大精神不折不扣贯彻到各项工作中，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力、“致广大而尽精微”的精气神，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，打造人民满意政府。

一是坚定政治立场，把对党忠诚之“魂”融入血脉。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域、各环节，做到镇党委有部署有要求，政府就有行动有成效，用经得起实践、人民和历史检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。

二是全面解放思想，把求变求进之“力”汇聚成川。坚决打破“等、靠、要、躺”的观念束缚，摒弃“过得去”“还可以”“差不多”的安逸思想，增强报账意识、交卷意识、成果意识，拉高工作标杆，扛起责任担当，不断思考新的破题之道，谋求新的发展之策，切实以思想“破冰”引领发展“突围”，全力攻项目、跑要素、抢政策、争荣誉，用数字说话、凭实绩交卷、以成效检验，确保说一件、干一件、成一件。

三是树牢法治观念，把依法行政之“效”引向深入。深学笃用习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，把法治理念贯穿政府工作各领域全过程。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。积极发展全过程人民民主，广泛听取意见建议，把各方“建言”变为施政“良方”，打造诚信政府、法治政府。

四是勇于争创一流，把务实担当之“能”贯穿始终。充分激发敢与赶的劲头、闯与创的精神，深入调查研究，提高量化分析能力和解决实际问题能力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。坚决反对以文件落实文件、上下一般粗，坚决反对把说了当做了、把做了当做成了。强化督查督办，完善争先创优机制，以更高标准、更好状态、更实举措，进一步加强自身建设，不断提升人民群众满意度。

五是强化依法履职，把纪律规矩之“纲”挺在前面。深入贯彻全面从严治党要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，让守纪律、讲规矩成为政府系统的行动自觉。严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用绩效，以政府“习惯过紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表，心之所向，虽远必达。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，以敢于担当的作风、敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气，踔厉奋发、坚定信心、笃行不怠，以新面貌、新担当、新作为，奋力谱写高质量发展的向阳篇章！

各位代表：

我代表向阳镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

一、2023年工作完成情况

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是变中寻机、难中求成的一年。面对复杂严峻的宏观形势，我们保持定力、挑战极限，经济社会各项事业取得了超出预期的成果。

一年来，我们抢抓机遇、乘势而上，经济发展取得新突破。

经济下行压力没有阻挡向阳经济社会稳定发展的步伐，我们坚持聚力蓄势赋能，“三产”持续融合，经济运行各项指标同比呈向好趋势，获灵璧县“双招双引”先进集体。村级集体经济总收入678万元，同比增长12.07%；村均达56.5万元，同比增长12.1%。

一年来，我们善抓重点、蹄疾步稳，农业强镇实现新作为。

争当灵璧农业强县建设排头兵，严守12.5万亩耕地红线，高质量完成午秋两季25万余亩粮食种植任务，14万余吨粮食颗粒归仓，1.38万亩高标准农田建设项目全面完工，完成2024年度河王村高标准农田建设项目规划设计。

一年来，我们补齐短板、不断优化，镇村环境展现新风貌。

持续打好农村人居环境整治攻坚战，不断加强集镇、村庄、道路及河道沿线“脏、乱、差”综合整治。完成户厕改造519户。压实林长制、河长制责任，开展巡林392次、巡河156次。依法依规开展土地、河道卫片整改，依法拆除违建2处。

一年来，我们民有所呼、必有所应，矛盾调处畅通新机制。

健全矛盾纠纷排查化解机制，一批多年来想解决未解决的信访积案圆满化解。办理上级交办件11件，市长热线423条，第一时间办结率达98.6%；自办案件录入28件，所有信访问题受理率、按期办结率100%，信访事项处理群众满意率和参评率100%；调处矛盾315件，调处率达100%。

过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们落实有力、举措扎实，全镇经济社会发展保持稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。重点做了以下工作：

（一）聚焦提质扩量，经济发展取得新突破

经济增长保持定力。规上工业产值4600.7万元，同比增长25%；限上商贸及大个体批发零售业零售额2913.2万元，同比增长5.4%；固定资产投资10703万元，同比增长12.9%。经济“四项指标”综合排名位居全县前列，工业总产值增速位居全县第二。第五次全国经济普查清查阶段共登记单位547户，个体户2881户，市场主体活跃度和增长率稳中有升。

工业经济激发活力。积极盘活低效工业用地指标，灵璧米豆机械制造有限公司落地建设，规上工业有望实现新的突破。建立健全党政领导班子联系服务企业制度，创新建立企业用工、群众务工“需求库”，持续优化营商环境。

创新业态增强动力。依托G343、S223、新汴河灵璧船闸的交通便利优势，餐饮、住宿、物流、仓储、服装加工等服务行业加速发展，服装加工业实现销售额807万元，电商交易额达7350万元，限上商贸企业销售额达2913.2万元。

（二）聚焦提质增效，乡村振兴激发新活力

巩固脱贫成果，促进农民富裕富足。优化设置网格员110个，累计开展12轮地毯式逐户摸排，新增监测户24户，制定帮扶措施7516条。发放小额信贷278户、1331.5万元。教育资助2446人次，发放资金126.19万元。引导脱贫人口、监测人口外出就业务工1484人，发放省外就业务工补贴505人、17.66万元，开发公益岗位1001个。新增光伏收益334.47万元，支出403.2万元用于老弱病残户、公益岗工资及小型公益事业。

发挥特色优势，助推农村兴旺发展。立足镇村资源禀赋，深入挖掘产业发展潜力，打造规范化、规模化产业链。全镇建设大中型肉牛场5个，肉牛养殖户达121户，肉牛存栏量超3000头；持续推动2个食用菌产业基地发展壮大，形成培育、深加工、冷藏、销售一体化运作体系，带动周边务工200人以上，其中脱贫人口58人，年增加村集体收入104.05万余元。实施2批产业到户项目，奖补资金78.24万元。

完善双基建设，增强农业发展后劲。认真贯彻落实习近平总书记关于学习浙江“千万工程”重要指示批示精神，加快实施农村道路畅通工程，完成道路提升项目8个，建设里程1.8公里，投入48.9万元修复损坏道路700余米，投资973.6万元的“渔-草路”高标准道路建设项目建成通车。加快水利基础设施建设，着力完善区域防洪减灾体系、安全饮水工程，投资140.42万元新建20米宽板桥1座、水网改造12170米和官庄村水厂供水自动化提升项目1个。进一步完善农田水利工程建设，投入60万元整修30多座损坏桥涵，新建小型水利项目20个。投入50万元开挖疏浚沟渠56千米，有效解决了汛期内涝问题。

（三）聚焦提标扩面，城乡建设统筹推进

持续推进生态环境保护。持续强化秸秆禁烧监管力度，实现全年“零火点”。对全镇8家物料堆场“三防措施”进行排查，拆除不规范运营2家。全面排查大中沟阻水坝及12座涵闸的障碍物，确保安全度汛。汤桥闸、苏圩排灌站、八汤沟疏浚等水利基础设施工程全面竣工。清理北沱河马桥村段、新湖村段等地笼29处，清理马湖沟汤圩段、八汤沟全河段水草及漂浮物9700米。向阳水厂“让群众吃上放心水”工程进入试水阶段，日产水量3000余方，保障全镇9600多户家庭饮水安全。

持续推进乡村环境整治。坚定不移地贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，竭力整治镇村环境，打造绿色生态向阳。清理河流、沟渠2公里，清理汪塘15面，已清理的水域面积达6000平方米，筹集30万余元对镇域内1万余平方米沟塘黑臭问题开展清淤治理综合整治。完成整改突出生态问题21个。开展畜禽养殖专项排查，建立化粪池12个、堆粪棚6个。积极推动燃煤锅炉清洁能源替代方式，全镇使用煤改电3家，煤改生物质4家。

持续推进土地集约利用。完成2023年度增减挂项目涉及9个村24个地块、301户412.5亩外业测量及协议签订工作。实施补充耕地项目64.88亩。引导依法依规办理设施农用地6宗，完成宅基地用地及规划审核12宗，开展严禁乱占耕地建房、“两违”“耕地非农化”“耕地非粮化”巡查111次，制止违法占地建房行为2起，整改卫片遥感图斑6处。

持续推进和美村镇创建。持续推进移风易俗，培树文明新风，先后开展“老支书讲堂”、“中国好人”科普小课堂、送戏下乡、节水节约、爱国卫生等宣讲活动40余场次，荣获“全市文明村镇”、市“扫黄打非”进基层先锋示范点，武圩村荣获“全省示范性老年友好型社区”称号。充分发挥综合执法大队、环卫队、党员志愿者作用，治理出店经营、占道经营商户31家，清理各类生产生活垃圾7000余吨，推动文明新风蔚然成风。

（四）聚焦民心民意，公共服务持续优化

民生保障持续优化。全年新增低保47户110人，帮助申请和更换残疾证58人，发放农村五保、城乡低保、残疾补贴、孤儿、高龄老人等各类补助金1117万元，惠及47332人次，为116名残疾人发放辅助器具，为24名留守儿童免费发放学习课桌、学习用品144件，55名患者享受精神病药补，3名妇女获“两癌”救助各1万元。

民生工程有序落实。持续深入开展10项“暖民心”行动，建成运营老年助餐点3个，安心托幼托位879个，维修村庄健身器材34台、公厕12所，春节期间设立免费停车场8个、500余车位，健康口腔行动惠及900余人。投入90余万元在向阳中心校北侧新修道路750余米，有效解决建成区交通拥堵问题。

民生关切及时回应。办结“宿事速办”政务便民热线工单1050件，6660000民生热线34件、灵听灵璧小程序56件，群众满意度、获得感持续提升。针对群众就业务工难题，组织专场招聘31场，提供就业岗位2210个，组织2批次100人赴开发区务工就业。为17户民营及返乡创业农民推荐创业担保贷款395万元。今年冻雨灾害期间，发动干部群众2000余人，使用40余辆铲车、挖机30余吨工业用盐全面开展除冰融雪，保障群众生产生活安全。

（五）聚焦综合防治，风险隐患有效防范

全力化解矛盾纠纷。坚持领导带班和24小时值班制度，受理信访问题34批43人次，召开信访联席会议9次，召开听证会7场，现场签订调解协议5份。对188名在管精神病患者、171名刑满释放人员逐人走访，对19名重点信访人员逐人制定稳控方案，开展走访联系80余人次。累计开展平安巡逻6751次。

全力排查安全隐患。开展安全生产隐患大排查大整治，聚焦“小火亡人”“电动三四轮车”和“三合一”场所等重点领域，全年排查整改安全隐患67个。坚持每月召开安全生产调度会议，分16个工作组开展排查整治，发放整改通知单60余份，整改问题112个。全年未发生一起安全生产事故。深化防溺水宣传教育管控，排查危险水域344处，安装防溺水预警监控装置69个，配备防溺水警示牌344块，救生工具269套，开发公益岗109个，明确186名巡查责任人。

全力消除安全风险。扎实推进食品安全专项整治，累计出动执法人员180人次，责令整改15户，立案查处18起。配备农村道路交通安全劝导员110余名，发放致老年朋友一封信8000余份，张贴电动三、四轮车反光贴7000余份。加强重点节点普法，组织“八·五”普法教育活动20余场次。以“反电诈”宣传、“小手拉大手”等活动为载体，深化法律进机关、进村居、进学校、进企业、进单位，全镇共开展入户宣传8000余户、2.5万余人次。

过去一年，我们始终把党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，政府自身建设进一步加强。全面落实“过紧日子”要求，一般性支出下降4.86%。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。

各位代表！奋斗蕴含艰辛，成就来之不易。这些成绩的取得，饱含着各位代表的智慧和奉献，凝聚着辛勤奋战在干事创业第一线同志们的拼搏和付出，倾注着全镇干部群众的心血和汗水。在此，我代表向阳镇人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心和支持向阳镇发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，成绩属于过去，未来任重道远。2023年，经济总体处于疫情冲击后的恢复阶段，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，向阳镇作为农业大镇，经济发展起步晚、底子薄，产业结构不优，工业经济创新不足、体量不大、质量不高等问题依然存在，肉牛、食用菌产业大而不强，农业加工企业仍有短板；村级集体经济基础薄弱，经营性收入占比较低；干部专业素养、能力水平还不能完全适应新形势新任务新要求。这些问题，需要全镇上下积极应对，迎难奋进，为打造现代化高质量发展和美向阳持续汇聚力量。

二、2024年工作安排

2024年是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，也是向阳大发展、大提升、大跨越的关键之年。全镇上下要继续保持团结奋进、力争上游的工作激情，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，以乡村振兴为主线，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以安全稳定为保障，以作风提升为支撑，以双招双引为抓手，推动经济社会发展持续向稳向好。

2024年经济社会发展主要预期目标是：全镇地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；农村常住居民可支配收入增速高于全县平均水平；生态环保、安全生产、暖民心行动等重点工作指标完成年度目标任务。

为实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面工作：

（一）聚力产业发展，在推动产业集聚上迈出新步伐。树牢大食物观，坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。鼓励和支持企业加大投入、做大做强，依托温氏养猪场、笑果养鸡场、乡缘合作社、食用菌基地、肉牛养殖等农业产业资源，助推延长产业发展链条，有力有序培育龙头、带动农户、壮大基地、打造品牌。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加快推进“一镇一业、一村一品”特色农业项目建设，强化特色产业项目跟踪服务。以党组织领办合作社、党建引领信用村为引领，以高标准农田为样板，带动农业产业不断升级，村级集体经济不断壮大，力争到2024年底经营性收入50万元以上强村达到8个。深入推进双招双引，全力填补农业加工产业空白，抢抓皖北绿色食品产业集群建设战略机遇，着力发展新质生产力，积极为新引进企业做好立项、用地、环评等手续，确保如期落地建设。

（二）推进乡村振兴，在壮大乡村经济上激发新活力。坚持农业农村优先发展，坚决守牢粮食安全、防止规模性返贫等底线。保障粮食和重要农产品稳定安全供应，因地制宜推广“小田变大田”“大托管”服务改革4.7万亩以上，确保粮食种植面积12.5万亩以上。压紧压实巩固脱贫攻坚成果责任，坚决防止规模性返贫。强化防止返贫动态监测，完善网格化管理机制，开展常态化走访排查和动态监测。紧紧围绕“三保障”和饮水安全两个核心，千方百计促增收，加大产业就业帮扶力度，强化兜底保障政策落实，管好用好扶贫项目资产，不断拓宽增收渠道。全面总结马桥村二轮土地承包延包改革试点工作经验，巩固完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系。

（三）打造宜居乡村，在改善城乡面貌上实现新提升。持续巩固生态环境，常态化全域推进污染防治和农村人居环境整治，切实打好蓝天碧水净土“三大保卫战”。持续推进畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，做好“小散乱污”企业和燃煤锅炉清理整顿等重点工作，巩固提升整治成果，防止污染反弹。严格落实“河长制”“林长制”。持续提高人居环境舒适度，确保完成年度改厕任务，全面加大农村公厕维修管护力度。实施农村净水攻坚行动，农村生活污水治理率提高到17%左右。全域推进村庄清洁行动，加强村庄公共环境整治，引导农户实现“四净两规范、四勤两参与”。持续巩固文明创建成果，加快新一批和美乡村建设步伐。持续推进精神文明建设。拓展新时代文明实践所站、所、点建设，引导群众自办文娱节目、广场舞展演等文化活动，继续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。持续推进移风易俗，传承向阳历史文化，讲好向阳新时代乡土名人“故事”，推动乡村文化振兴，提振全镇干部群众干事创业精气神。

（四）共创平安和谐，在推进社会治理上迈入新台阶。常态化组织开展安全生产检查，坚决防范各类事故发生。深入开展防控整治百日攻坚行动，坚持警民联动，扎实开展“平安巡”工作。坚持扫黑除恶常态化开展，聚焦矛盾纠纷易发领域，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。巩固拓展“走防促惠”工作成果，严厉打击电信诈骗、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动。完善网格化管理服务体系，严格落实“乡镇干部随时接访、村组干部上门走访”接访机制，及时预防和化解各类社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。全面应对负面舆情、安全生产、防汛抗旱、防溺水等风险挑战，建设更高水平法治向阳、平安向阳。

（五）精心为民服务，在为民惠民助民上增进新福祉。充分发挥秸秆资源优势，依托食用菌种植和肉牛养殖，进一步延长产业链条，打造全县肉牛交易中心，在全县确立长三角绿色农产品生产加工基地建设中占据重要位置。继续落实好城乡居民基本医疗保险、养老保险，确保尽快完成年度任务，实现居民应保尽保，兜牢民生保障网。继续宣传和开展“暖民心”行动，落实好各项救助政策。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！历史不负奋斗者，未来属于奋斗者。新形势对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求，我们将始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，把党的二十大精神不折不扣贯彻到各项工作中，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力、“致广大而尽精微”的精气神，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，打造人民满意政府。

一是坚定政治立场，把对党忠诚之“魂”融入血脉。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域、各环节，做到镇党委有部署有要求，政府就有行动有成效，用经得起实践、人民和历史检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。

二是全面解放思想，把求变求进之“力”汇聚成川。坚决打破“等、靠、要、躺”的观念束缚，摒弃“过得去”“还可以”“差不多”的安逸思想，增强报账意识、交卷意识、成果意识，拉高工作标杆，扛起责任担当，不断思考新的破题之道，谋求新的发展之策，切实以思想“破冰”引领发展“突围”，全力攻项目、跑要素、抢政策、争荣誉，用数字说话、凭实绩交卷、以成效检验，确保说一件、干一件、成一件。

三是树牢法治观念，把依法行政之“效”引向深入。深学笃用习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，把法治理念贯穿政府工作各领域全过程。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。积极发展全过程人民民主，广泛听取意见建议，把各方“建言”变为施政“良方”，打造诚信政府、法治政府。

四是勇于争创一流，把务实担当之“能”贯穿始终。充分激发敢与赶的劲头、闯与创的精神，深入调查研究，提高量化分析能力和解决实际问题能力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。坚决反对以文件落实文件、上下一般粗，坚决反对把说了当做了、把做了当做成了。强化督查督办，完善争先创优机制，以更高标准、更好状态、更实举措，进一步加强自身建设，不断提升人民群众满意度。

五是强化依法履职，把纪律规矩之“纲”挺在前面。深入贯彻全面从严治党要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，让守纪律、讲规矩成为政府系统的行动自觉。严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用绩效，以政府“习惯过紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表，心之所向，虽远必达。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，以敢于担当的作风、敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气，踔厉奋发、坚定信心、笃行不怠，以新面貌、新担当、新作为，奋力谱写高质量发展的向阳篇章！