向阳镇2023年政府工作报告

政府工作报告

——2023年11月27日向阳镇第八届人民代表大会第四次会议

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作完成情况

2023年是极富挑战、极不寻常的一年，也是全镇上下逆势奋进、扬势谋远的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神。在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，苦干实干创新干，争先争优争一流，不断推动全镇经济社会事业取得新进步、新成效，较好完成了镇八届人大三次会议确定的主要目标任务。截至10月底，全镇规上工业产值3861.7万元，同比增长33.3%；限上商贸及大个体批发零售业零售额2611.3万元，同比增长10.2%；固定资产投资总计10069万元，同比增长41%。全县经济排名稳步提高，为历年最好名次。

一年来，全镇经济社会发展保持稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。

（一）聚力蓄势赋能，“三产”持续融合发展。一是现代农业持续做强。坚决扛稳粮食安全责任，严守12.5万亩耕地红线。全镇1.38万亩高标准农田建设项目全面完工并通过验收。累计发放粮补资金1023万元、种植农民一次性补贴106万元，筹集210万元开展小麦“一喷三防”，投入23万元对全镇6100余亩基本农田进行深翻。进一步发展壮大以乡缘合作社、汤雷蔬菜大棚、润泽园食用菌基地等为代表的现代农业示范区，以温氏养猪场、笑果养鸡场等为代表的现代畜禽养殖示范区，全镇肉牛养殖达3000余头。全力打造大西村党组织领办合作社县级示范点，建立烘干综合服务中心，烘干玉米100万斤以上，流转土地1200余亩，提高村集体经济收入50万元。二是工业经济稳步发展。县规委会研究审批40余亩建设用地。建立健全党政领导班子联系服务企业制度。大力实施“双招双引”，新引进1家工业企业，预计下月投产。三是服务业持续转优向好。依托G343、S223、新汴河灵璧船闸的交通便利优势，餐饮、住宿、物流、仓储、服装加工等服务行业加速发展，服装加工业实现销售额205万元，电商交易额达6580万元，限上商贸企业销售额达955.5万元。

（二）乡村振兴提档升级。一是持续巩固脱贫成果。优化设置网格员107个，累计开展10轮地毯式逐户摸排，新增监测户15户，按照“一户一方案、一人一措施”要求制定后续帮扶措施7516条。发放小额信贷134户、648万元。教育资助1811人次，发放资金29.29万元，其中雨露计划资助218人次。引导脱贫人口、监测人口外出就业务工1484人，开发公益岗位1001个。截至目前，新增光伏收益208.15万元，201.9万元用于老弱病残户、公益岗工资及小型公益事业。二是产业发展势头良好。有针对性落实产业项目，第一、二批产业到户项目263户种植养殖奖补资金78.24万元已全部实施。投资1800余万元的食用菌基地项目竣工运营，建成标准化大棚30个及配套设施，带动6个村增加集体经济收入共计104.05万元。三是“双基”建设提质提效。加快实施农村道路畅通工程，完成道路提升项目8个，建设里程1.8公里，投入48.9万元修复损坏道路700余米，投入24万元疏通5处断头路，投入44万元安装道路防护栏1.7千米，保障人民群众出行安全。投入90余万元在向阳中心校北侧新修道路750余米，有效解决建成区交通拥堵问题。进一步完善农田水利工程建设，投入60万元整修30多座损坏桥涵，新建小型水利项目20个。投入50万余元开挖疏浚56千米沟渠，有效解决了汛期内涝问题。

（三）聚力提标扩面，城乡建设统筹推进。一是持续推进土地“增减挂”项目。完成2023年度增减挂项目涉及6个村16个地块、185户456亩外业测量及协议签订工作。200亩补充耕地项目已完成规划、测绘，目前第一期94亩已竣工，第二期已动工实施。二是严格规范土地使用。引导依法依规办理设施农用地6宗，完成宅基地用地及规划审核12宗，开展严禁乱占耕地建房、“两违”“耕地非农化”“耕地非粮化”巡查111次，制止违法占地建房行为2起，整改卫片遥感图斑6处。三是大力实施便民为民行动。增设停车位159个，维修村庄健身器材34台。着力打造“扫黄打非”主题广场，充分发挥综合执法大队、环卫队、党员志愿者工作力量，推动镇容镇貌改善提升。

（四）聚力绿色发展，生态文明宜居宜业。一是污水处理提质增效。筹集108万余元实施向阳街污水管网提质增效工程。邀请县环保综合执法大队开展专项督查11次，排查整改问题26个。二是问题排查较真碰硬。成立工作专班，开展突出生态问题大排查大整改排查问题21个，已全部完成整改。开展畜禽养殖专项排查，建立化粪池12个、堆粪棚6个。积极推动燃煤锅炉清洁能源替代方式，全镇使用煤改电3家，煤改生物质4家。对全镇8家物料堆场“三防措施”进行排查，拆除不规范运营2家。三是坚决打好绿水保卫战。全面排查大、中沟阻水坝及12座涵闸的障碍物，确保安全度汛。汤桥闸、苏圩排灌站、八汤沟疏浚等水利基础设施工程全面竣工。清理北沱河马桥村段、新湖村段等地笼29处，清理马湖沟汤圩段、八汤沟全河段水草及漂浮物9700米。加强向阳、官庄自来水厂管理，做到专人每日化验水质，保障全镇9600多户家庭饮水安全。

（五）聚力民生福祉，民生实事便民惠民。一是多举措解决就业难题。组织各种专场招聘28场，提供就业岗位1540个。为17户民营及返乡创业农民推荐创业担保贷款395万元。全镇开发公益性岗位63个，申报脱贫人口跨省就业交通补助215人次7.18万元。二是关注特困等弱势群体。发放农村五保、城乡低保、残疾补贴、孤儿、高龄老人等各类补助金1117万元，惠及47332人次，为116名残疾人发放辅助器具，为24名留守儿童免费发放学习课桌、学习用品144件，55名患者享受精神病药补，3名妇女获“两癌”救助各1万元。

（六）聚力综合防治，风险隐患有效防范。一是全力化解矛盾纠纷。坚持领导带班和24小时值班制度，受理信访问题34批43人次，召开信访联席会议9次，召开听证会7场，现场签订调解协议5份。对183名精神病人、160名刑满释放人员逐人走访，对19名重点信访人员逐人制定稳控方案，开展走访联系60余人次。累计开展平安巡逻5700余次。守牢意识形态领域阵地，成立镇网信办，24小时不间断加大网络舆情管控。二是强化安全隐患排查。开展安全生产隐患大排查大整治和“小火亡人”专项整治行动，全年排查一般安全隐患67个，已全部整改完成。每月召开1次安全生产调度会议，分16个工作组开展排查整治，发放整改通知单60余份，整改问题112个。深化防溺水宣传教育管控，排查危险水域344处，安装防溺水预警监控装置69个，配备防溺水警示牌344块，救生工具269套，开发公益岗位109个，明确186名巡查责任人。三是着力化解安全风险。扎实推进各类食品安全专项整治工作，累计出动执法人员180人次，责令改正15户，立案查处18起。聚焦节假日等重点时期，为人民群众舌尖上的安全筑起安全屏障。配备农村道路交通安全劝导员110余名，发放致老年朋友一封信8000余份，张贴电动三轮车反光贴5000余份，有效降低交通安全隐患发生率。加强重点节点普法，组织策划“八·五”普法教育活动20余场次。以“反电诈”宣传、“小手拉大手”等活动为载体，深化法律进机关、进村居、进学校、进企业、进单位，全镇共开展入户宣传8000余户、2.5万余人次。

在统筹经济社会发展同时，我们始终高度重视政府自身建设。在镇党委坚强领导下，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全面落实理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制各项举措，党员干部理论素养和为民服务的宗旨意识不断提升。自觉接受镇人大监督，办结人大代表议案建议6件，正在办理4件。一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设，从严从快整治群众身边腐败和作风问题，持续整治形式主义官僚主义，常态巩固基层减负成果，政治生态持续净化优化。

各位代表，过去一年，压力比预想得大，困难比预料得多，但成效比预期得好。这些成绩的取得，饱含着各位代表的智慧和奉献，凝聚着辛勤奋战在干事创业第一线同志们的拼搏和付出，倾注着全镇干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表和关心支持向阳发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，成绩属于过去，未来任重道远。我们深刻认识到，做好新时期政府工作，必须坚决把县委、县政府和镇党委部署要求不折不扣落到实处，增强争创一流的闯劲、只争朝夕的干劲、艰苦奋斗的拼劲、久久为功的韧劲，强化“不进则退、慢进也是退”的奋进意识，把全部精力致力于发展、聚焦于民生。我们清醒认识到，经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，经济下行压力逐步加大，开辟高质量发展的向阳路径仍需秉持“逢山开路、遇水搭桥”的决心；社会稳定形势依然严峻，平安建设综合治理仍需加压加力，个别信访积案化解和稳控压力居高不下；部分党员干部的思想观念、工作作风、能力素质仍需提升，营商环境还需优化，政府自身建设任重道远……对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，采取更加有力措施加以改进，决不辜负全镇人民的期望与重托！

二、2024年工作安排

2024年是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，也是向阳大发展、大提升、大跨越的关键之年。我镇将一如既往高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，以乡村振兴为主线，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以守牢安全底线为前提，以作风能力提升为支撑，以扩大有效投资为抓手，推动经济运行向稳向好，为全面建设和美向阳开好局、起好步。

2024年经济社会发展主要预期目标是：全镇地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；农村常住居民可支配收入增速高于全县平均水平；生态环保、安全生产、暖民心行动等重点工作指标完成年度目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作。

（一）聚力产业发展，在推动产业发展上迈出新步伐。继续深入实施一产“两强一增”行动计划，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加快推进“一镇一业、一村一品”特色农业项目建设强化特色产业项目跟踪服务。鼓励和支持企业加大投入、做大做强，依托温氏养猪场、笑果养鸡场、乡缘合作社、食用菌基地等龙头农业产业资源，助推延长产业发展链条，有力有序培育龙头、带动农户、壮大基地、打造品牌。以党组织领办合作社、党建引领信用村为引领，以高标准农田为样板，以小田并大田、土地大托管为载体，带动农业产业不断升级，村级集体经济不断发展壮大，力争到2024年底经营性收入50万元以上强村达到8个。继续深入实施二产“提质扩量增效”行动计划，积极为新引进企业做好立项、用地、环评等手续，确保年底落地建设。推动三产“锻长补短”。依托G343、S223、新汴河灵璧船闸的交通便利优势，贯彻县政府“南扩”跨河发展新思路，大力发展餐饮、服装加工、物流、仓储等服务行业。因地制宜发展农家乐、生态观光等乡村旅游项目，借助滨河新区建设带动商业、餐饮业等各类服务业发展。

（二）推进乡村振兴，在壮大乡村经济上激发新活力。坚持农业农村优先发展，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线。保障粮食和重要农产品稳定安全供应，因地制宜推广“小田变大田”及“大托管”服务改革4.7万亩以上，确保粮食种植面积12.5万亩以上。压紧压实脱贫攻坚成果责任，坚决防止规模性返贫。强化防止返贫动态监测，完善网格化管理机制，开展常态化走访排查和动态监测。紧紧围绕“三保障”和饮水安全两个核心，巩固提升脱贫成果，千方百计促增收，加大产业就业帮扶力度，强化兜底保障政策落实，管好用好扶贫项目资产，不断拓宽增收渠道。抓好问题整改，对存在突出问题和反复出现的问题逐条逐项拿出具体整改措施，建立整改台账，制定整改清单，对账销号，以各类督察暗访反馈问题整改倒逼工作落实。

（三）打造宜居乡村，在改善城乡面貌上实现新提升。持续巩固生态环境。常态化全域推进污染防治和农村人居环境整治，做到提质、扩面、连片，切实打好蓝天碧水净土“三大保卫战”。持续推进畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，“小散乱污”企业和燃煤锅炉清理整顿等重点工作，巩固提升整治成果，防止污染反弹。严格落实“河长制”“林长制”。持续提高人居环境舒适度。坚持镇域规划建设“一盘棋”，全面推进向阳、汤圩两个村的村庄规划编制工作。实施农村改厕任务350户。全面加大农村公厕维修管护力度。实施农村净水攻坚行动，农村生活污水治理率提高到17%左右。在向阳街道实施污水管网提质增效工程，计划新接入户管网150户，进一步提升污水处理厂污水收集量和处理量，为街道建成区环境整治奠定坚实基础。全域推进村庄清洁行动，加强村庄公共环境整治，引导农户实现“四净两规范、四勤两参与”。持续巩固文明创建成果，加快新一批和美乡村建设步伐，不断提升宜居品质。持续推进精神文明建设。拓展新时代文明实践所站、所、点建设，引导群众自办文娱节目、广场舞展演等文化活动，继续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。持续推进移风易俗，传承向阳历史文化，讲好向阳新时代乡土名人“故事”，推动乡村文化振兴，提振全镇干部群众干事创业精气神。

（四）共创平安和谐，在推进社会治理上迈入新台阶。守好粮食安全、耕地保护、防止返贫三条底线，着力提升乡村发展质量、着力提升乡村建设水平、着力健全乡村治理体系。常态化组织开展安全生产检查，坚决防范各类事故发生。深入开展防控整治百日攻坚行动，坚持警民联动，扎实开展“平安巡”工作。坚持扫黑除恶常态化开展，聚焦矛盾纠纷易发领域，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。巩固拓展“走基层、防风险、促发展、惠民生”工作成果，严厉打击电信诈骗、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，加强对重点人员管控。完善网格化管理服务体系，严格落实“乡镇干部随时接访、村居干部上门走访”接访机制，及时预防和化解各类社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。全面应对负面舆情、安全生产、防汛抗旱、防溺水等风险挑战，建设更高水平法治向阳、平安向阳。

（五）精心为民服务，在为民惠民助民上增进新福祉。继续办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。充分发挥秸秆资源优势，依托食用菌种植和黄牛养殖，进一步延长产业链条，在我县确立长三角绿色农产品生产加工基地建设中占据重要位置，新招商引资向阳镇食用菌智慧方舱种植示范基地项目，确保尽快施工投产。积极协助县卫健委推进镇卫生院迁建和县精神病专科医院建设，着力改善基层医疗服务水平。继续落实好城乡居民基本医疗保险、养老保险，确保尽快完成年度任务，实现居民应保尽保，兜牢民生保障网。继续宣传和开展“暖民心”行动，落实好各项救助政策。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，使命在肩，唯有实干。打铁还需自身硬！面对新形势新任务，迎接新机遇新挑战，我们将始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，牢记职责使命，勇于自我革新。我们将牢记“三个务必”，始终保持“事事放心不下”的清醒和“时时放心不下”的责任感，着力建设人民满意的服务型政府。

一是坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，坚持党的集中统一领导，严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，严格规范公正文明执法。认真办理人大代表意见建议，强化诚信政府建设，确保政府权力在阳光下运行。完善依法行政和法治政府建设，全面提升治理体系和治理能力现代化。

二是坚持为民行政。把民心作为最大的政治，坚持转变工作作风，沉下身心，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。畅通民意表达渠道，办好市长热线、群众来访和网友留言，厚植“一枝一叶总关情”的为民情怀，将心比心、换位思考解决好群众的实际困难，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

三是坚持实干行政。增强“肩上有担、心中有责”意识，强化“一日无为、三日难安”紧迫感，秉承“马上就办、办就办好”理念，将人民群众作为一切工作的出发点和落脚点。不断增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感和干事、担事、成事的责任感。发扬斗争精神，铁腕除弊，破茧突围，逆境奋起，想方设法把发展落差转变为发展空间，引导干部真抓实干、紧张快干、担当敢干。

四是坚持干净行政。认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行“一岗双责”，贯彻中央八项规定精神及省市实施细则，坚定不移整治“四风”。积极支持镇纪委依规依纪依法履行职责，继续抓好重点领域和小微权力监督管理。树牢“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，把更多的财政资金用于改善民生、乡村振兴，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

各位代表，同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央及省、市、县决策部署，在镇党委的坚强领导下，凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风，奋力推进中国式现代化美好向阳新实践，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！